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1、东馆镇开展深入学习实践科学发展观活动实 施 方 案按照县委安排和部署，我镇自今年 3 月份起开展第二批深入学习实践科学发展观活动（以下简称“ 学习实践活动” ）。为切实搞好学习实践活动，根据中共怀宁县委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见（怀发20096 号）精神，制定本实施方案。一、总体要求我镇参加学习实践活动的单位和党员干部处于全镇经济、政治、文化、社会建设和党的建设的第一线，直接面对基层、面对群众，担负着推进改革、促进发展、维护稳定的重要任务，是基层群众关注的重点。扎实搞好第二批学习实践活动，对于用中国特色社会主义理论体系武装广大党员干部头脑，完成当前保增长、保民生、保稳定的各项
2、紧迫工作任务，保持经济平稳较快发展，密切党同人民群众的血肉联系等方面都具有十分重大的意义；并对搞好第三批学习实践活动有着重要的示范和导向作用。参加这次学习实践活动的各级党组织和广大党员干部，要切实增强政治责任感和历史使命感，严格按照县委和镇党委的部署要求，高质量、高标准地完成各项学习实践任务。开展学习实践活动，要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和 “提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标，紧紧围绕“ 科学 发 展促崛起、再 铸石牌新辉煌” 主题，正确把握坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主、分层分类指导的原则。要以领导班
3、子和党员领导干部为重点，以群众参与和解决问题为主线，切实把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，把领导带头、典型示范贯穿始终，把保增长保民生保稳定、推进各项工作贯穿始终。二、学习实践活动的参学范围和对象参加学习实践活动的范围包括：各村（社区）党（总）支部，镇直单位、中小学校等事业单位及新经济组织、新社会组织党（总）支部，共 49 个党（总）支部。具体对象为参学单位的 2160 名党员，以领导班子和党员领导干部为重点，欢迎党外干部群众有序参加学习实践活动。镇里将组织党代表、人大代表、政协委员、专业技术人员、生活困
4、难群众及“两新 ”组织等方面代表 10 名全程参加学习实践活动。学习实践活动的领导关系，原则上按照党组织隶属关系确定。党员领导干部要积极参加所在党支部的学习实践活动，对于年老体弱、行动不便的离退休党员，外出六个月以上的流动党员，采取寄送学习资料的方式，由个人自学，不强调参加集中学习。三、学习实践活动的方法步骤按照县委部署，石牌镇学习实践活动总体时间半年左右，从 2009 年 3 月份开始，到 2009 年 8 月基本完成。整个活动分三个阶段进行：第一阶段：学习调研。从 2009 年 3 月初开始，到 5 月中旬基本结束，时间两个半月左右。主要任务是学好理论，提高认识，统一思想，转变观念。重点要
5、抓好二个环节：1、学习调研。制定切实可行的学习培训计划，对理论学习要提出明确具体的要求。（1）明确学习内容。组织广大党员干部认真学习党的十七大和十七届三中全会精神、全国“” 精神，学习纪念党的十一届三中全会召开 30 周年大会精神、十七届中央纪委第三次全体会议精神、中央经济工作会议精神，学习中央政治局常委参加深入学习实践科学发展观活动专题民主生活会情况的报告，学习中央应对当前经济形势的一系列决策部署，学习胡 锦涛总书记两次视察安徽重要讲话和中央领导同志在听取安徽工作汇报时的重要讲话精神，学习毛泽东邓小平江泽民论科学发展和科学发展观重要论述摘编，学习省、市重要会议和领导讲话精神。县处级以上党员领
6、导干部还要认真学习深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编。党员领导干部要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读。（2）保证学习时间。镇党委集中学习不少于 3 次，党员集中学习不少于 20学时。（3）创新学习形式。开展“六个一” 活动。一是镇党委邀请县讲师团对机关及镇直单位主要负责人进行集中培训，举办一次辅导报告会。二是开展党员干部上党课活动，镇指导组干部到联系点为党员、群众上一次党课。三是开展一次征文活动。在参学单位和对象中组织一次以“践行科学发展观、建设美好新石牌”为 主题的征文活动。四是在党代表、人大代表、政协委员中开展一次“我为石牌发展献一策” 活动（“金点子” 活 动）
7、。五是在 镇 直机关党员中开展一次争创“ 十佳党员服务之星”活动。六是在各参学 单位举办一次学习实践知识竞赛活动。各单位也要结合实际，采取个人自学、专题辅导、集中交流、网络论坛、主题征文、文艺展演、知识测试等多种形式，组织党员干部进行学习。紧紧围绕“科学发展促崛起，再 铸石牌新辉煌” 这一主题，深入进行调查研究，镇领导班子着重围绕转变发展方式、提高发展水平、着力改善民生等方面确定重点调研课题，把积极应对当前经济形势、保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定作为重要内容，深入基层，深入群众，开展调查研究。镇党委、政府将邀请党代会代表、人大代表、政协委员和基层群众代表座谈，听取意见建议，并在门口悬挂
8、学习实践活动的意见或建议信箱，镇直各单位要结合职能特点，着重围绕贯彻落实中央和省、市、县委一系列决策部署，保增长、保民生、保稳定和改进作风等方面开展调研。在调研中要认真总结经验教训，精心选择正反两方面的案例进行部析，形成有情况、有分析、有对策的调研报告。通过深入调研和案例剖析，进一步提高领导班子和党员领导干部分析和解决实际问题的能力。调研活动要合理安排，有序进行，注重实效。全镇要形成一批调研成果。2、开展大讨论。要在深入学习、深入调研、精心谋划的基础上，紧密联系当前经济形式和本村（社区）本单位实际，引导广大党员特别是党员领导干部把思想认识从那些不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中
9、解放出来，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，对本地本单位是不是科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展，怎样做到以科学发展观为指导落实保增长、保民生、保稳定的各项任务进行再认识，形成新共识。解放思想讨论要坚持领导带头，坚持实事求是。结合我镇发展的阶段变化和特征，机关、镇直单位要组织开展“ 解放思想、转变作 风、提高效能” 大讨论。第二阶段：分析检查。从 2009 年 5 月中旬开始，到 7 月中旬基本结束，时间二个月左右。主要任务是征求意见，找准问题，分析原因，明确方向。要在继续深化学习、调研和讨论的基础上，重点抓好二个环节：1、召开领导班子专题民主生活会。专题民主生活会以“科学发展促崛起，再
10、铸石牌新辉煌” 为 主题，民主生活会召开前要认真做好准备，班子成员之间要开展谈心交心，沟通思想，互相理解，互相帮助，加强团结。要采取多种形式广泛征求基层、群众对领导班子及成员的意见。镇党委领导班子和领导干部要做到“三对照三查找” ，即 对照科学发展观的本质要求，认真查找在自觉运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照三大目标战略定位和金融危机的不利影响，认真查找本地本单位发展战略、发展举措、发展步伐等方面存在的问题；对照人民群众的新期待，认真查找事关人民群众根本利益的突出问题是否得到了及时有效解决，个人的事业心、责任心、宗旨意识、组织纪律观念等方面是否明显增强。民主生活会要
11、坚持正面教育为主，重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向；不纠缠历史旧帐，不纠缠个人责任，不搞人人过关。要以党支部为单位，组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高认识。普通党员和党员干部要做到“三查三看” ，即 查思想，看服务发展、服务群众的态度是否热情是否端正；查工作，看执行领导决策是否到位，能力和效率是否提高；查作风，看自我要求是否严格。2、开展领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要紧密联系实际，在回顾十六大以来贯彻落实科学发展观情况，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成
12、问题的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等。分析检查报告要突出检查和分析这两个环节，避免写成工作总结或工作报告。党委主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作，初稿形成后，以适当方式广泛听取各方面意见，经党委扩大会议充分讨论后，反复修改完善，领导班子分析检查报告形成后，要广泛征求各方面意见，组织群众评议，进一步集思广益、凝聚共识，使之成为本部门本单位科学发展的指导性文件。第三阶段：整改落实。从 2009 年 7 月中旬开始，到 2009年 8 月底基本结束，时间一个半月左右。主要任务是明确目标，落实责任，扎实整改，切实取得推进科学发展观
13、的实践成果和制度成果。重点抓好二个环节：1、制定整改落实方案。做到“四明确一承诺” ，以分析检查报告为主要依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，明确整改落实的项目，明确整改落实的目标的时限要求，明确整改落实的具体措施，明确相关领导、部门的责任。形成整改落实方案后，以适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺。整改落实情况要向党员、群众通报，接受党员、群众的监督。广大党员要围绕制定、落实整改方案，积极建言献策，努力转变作风，改进工作。2、集中解决突出问题。按照整改落实方案的要求，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题，特别是贯彻中央和省、市、县委一系列方针政策和决策部署，保增长、保民生、
14、保稳定方面的突出问题。领导班子和党员领导干部党性党风党纪方面的突出问题。对涉及多个部门和单位的问题，要积极探索上下互动、左右联动解决问题的方式。对应当解决但一时又解决不了的问题，要向群众作出说明，积极创造条件逐步加以解决。对解决问题效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。解决突出问题要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就解决什么问题，切忌搞形式主义、短期行为和形象工程。镇里将从各部门各单位已经得到整改的问题中，遴选 5 项，在新闻媒体和人口密集区予以公布，由群众投票评选 2 项最佳实践成果予以表彰。各单位也应开展专项展评活动，进一步解决实际问题，推动实践。积
15、极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。要认真清理现有的规章制度，切实做好废、改、立工作。各单位要围绕增强落实科学发展观的执行力，着重建立健全体现科学发展观的规章制度。对涉及全局性的体制机制问题，鼓励提出建设性的改进意见，广大党员要积极建言献策，提出合理化建议。学习实践活动基本完成时，要做好活动的总结工作，并采取适当形式向党员、群众通报。在此基础上，对学习实践活动进行满意度测评。（1）测评内容主要是测评群众对开展学习实践活动情况的满意度，有针对性地设计相关项目和子项。（2）合理确定参加测评人员规模、范围，使之既有一定的代表
16、性，又规模适中，力求测评工作简便易行，测评结果真实可靠。（3）测评采取集中评议、无记名投票、随机抽样调查等形式，分层面进行，测评工作由镇学习实践活动领导小组组织进行。各单位要根据测评结果，进一步完善整改措施。坚持时间服从质量，各单位的学习实践活动在上一阶段任务完成后，经指导检查组同意方可转入下一阶段。每个阶段启动时都要召开动员大会，搞好思想发动。四、学习实践活动的领导与指导各党（总）支部要把学习实践活动摆上重要议事日程，作为当前第一位的政治任务来抓，切实加强对学习实践活动的领导和指导，思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障，确保学习实践活动各项要求落到实处。1、落实领导责任。(1)各单位要成立学习实践活动领导小组，由主要负责同志任组长，组建工作机构，保障活动经费，落实领导和指导责任。（2）明确工作职责。认真落实领导责任制，党（总）支部全面负责本地区本单位的学习实践活动，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，分管同志为学习实践活动直接责任人。党（总）支部要切实加强
