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1、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 1 / 7法制办关于 2008 年工作思路的汇报法制办关于 2008 年工作思路的汇报一、2007 年度重点工作2007 年，我办在省办的指导下，围绕市委、市政府的中心工作和建设法治政府五年规划的既定目标，积极履行政府法制工作职能，以优化法治环境为着力点，当好依法行政工作的参谋助手，不断提动行政行为上规范，圆满地完成了各项工作任务。主要体现如下：（一）充实法律把关内容，切实为党委、政府依法决策和发文当好参谋一是积极参与党委、政府决策，及时提出切实可行的法律意见。今年以来，共参加市委、市政府召开的关于城建、教育、工业经济、计
2、划生育、维护稳定等会办会 6 次，提出有关意见 21 条，绝大多数为领导所肯定，保证了依法决策。5 月份，人民日报社记者就法制办为市委决策把关作了专题采访，作为全国的首创先后在中央相关内参和人民日报上作了专版介绍，得到了中央、省、市有关领导的充分肯定。 人民法院报 、 江苏法制报等主流媒体相继作了报道。二是认真执行规范性文件制定立项规划制度，强调文件制定工作的计划性和必要性。年初下发征集年度规范性精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 2 / 7文件计划项目的通知，向各地、各部门以及社会各界征集文件项目。对征集到的文件项目，认真研究，慎重确定。本着“少出文、出管
3、用的文”的原则，经过充分调查研究，将盐城中学提出的关于电动自行车管理的建议等 16 个项目列入年度规范性文制定计划。对列入计划的文件按照时序进度督促报送，增强了政府管理社会行为的计划性、必要性。三是推动规范性文件制定程序向透明化、民主化、技术化发展，确保文件内容反映社情民意。在文件审核过程中，以“不抵触，可操作，有特色”为原则，坚守所审核文件不得违反法律、法规、规章的规定，不得规定影响公民、法人和其他组织.市法制办关于新增行政审批项目原因剖析及削减审批项目可行性意见的报告 ，在进一步摸清市直各部门行政许可实施的情况下，提出分析研究和和精简意见，并向市政府提出关于进入行政审批中心的行政审批项目的
4、建议报告 ，将其纳入规范化、统一运作的轨道。（三）畅通行政复议渠道，切实保护行政相对人合法的利益诉求一是坚持公正、公平的办案原则，积极受理和办理行政复议案件。今年以来，我办进强化了网上收案的功能，精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 3 / 7坚持公平、公正的办案原则，积极受理和办理行政复议案件，切实保护行政相对失合法利益诉求，及时预防和化解了大量的社会矛盾，避免了一些群访事件的发生。截止 10月底，共收到行政复议申请 90 件，不予受理 10 件，告知依法另寻救济途径 40 件，受理 40 件，审结后作行政复议决定的 39 件，其中维持 21 件，确认违法
5、1 件，申请人撤回行政复议申请终止结案的 17 件。二是及时开展行政复议法实施条例的培训工作，及时更新行政复议工作人员业务知识。针对行政复议法实施条例对行政复议工作提出的新要求，编印了行政复议应诉工作文件汇编和中华人民共和国行政复议法实施条例单行本，于 6 月底至 7 月初，组织了四期条例知识培训班，共培训行政复议工作人员近 700 人，并组织 10 多业务人员参加国务院法制办的相关培训活动。三是继续开展行政违法过错责任追究工作，强化行政复议纠错效果。按照年初赵鹏书记的批示精神， “对去年行政诉讼中政府败诉和行政复议中政府纠错案件要逐件进行责任追究，必须追究当事人、分管领导和主要领导责任” ，
6、配合市纪委、监察等部门开展对 2006 年度行政诉讼败诉案件和行政复议败诉案件进行责任追究。今年 5 月份，参加了行政执法过错责任追究工作联席会议，通报了 2006 年度全市发生的 13 起行政复议纠错案件的情况，目前，已有 3精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 4 / 7起行政复议纠错案件的责任人员被诫勉谈话。（四）以贯彻实施物权法为契机，进一步加强行政执法人员的业务素质教育针对物权法出台后对行政执法工作的影响，在行政执法机关组织开展了贯彻实施物权法活动，通过盐城晚报 、 盐城政府法制网站等媒介，向全社会开展了物权法相关知识的解读工作。结合行政执法证件的换
7、发，自编教材，聘请专家、学者，对市本级执法证件持证人员进行了轮训和考核，对不按规定参加培训和考核不合格的人员，取消其执法资格，共清理不合格的执法人员 400 多人，使执法人员尊重财富、服务创业的意识普遍得到了增强。在基础上建立了行政执法人员培训档案数据库，为完善行政执法人员业务素质教育制度化打下了坚实的基础。（五）注意发挥依法行政工作领导小组办公室的职能，积极协调、指导依法行政工作年初，以市依法行政工作领导小组办公室名义研究制定了2007 年度全市依法行政工作要点 ，并积极部署。提请市政府增设依法行政工作处，同时挂依法行政工作领导小组办公室秘书处的牌子，具体承担办公室的工作，得到了市领导的批准
8、。组织开展了省级依法行政示范点的推荐工作，阜宁县人民政府、市运管处等 8 家政府和执法部门精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 5 / 7被确定为省级依法行政示范点。组织开展市级依法行政示范点评审工作，具体工作正在进行之中。以“物权法对依法行政工作的影响”为主题，组织了法制处长论坛一次。不足之处：1、工作思路有待进一步拓宽，创新力度不够；2、监督制度还不够健全，重复执法、交叉执法、多头执法、违法执法的现象仍时有发生，行政执法与利益挂钩、与责任脱钩的问题尚未从根本上得到解决；3、县级政府法制机构特别是区一级的法制机构力量薄弱，还远远不能适应建设法治政府的要求。二
9、、2008 年工作思路2008 年是党的十七大胜利召开后的第一个年头，我办将以深入贯彻十七大精神为契机，牢固树立科学发展观，围绕市委、市政府的中心工作和法治政府建设的要求，进一步解放思路、加大创新力度，积极推进我市依法行政工作再上新台阶。（一）多角度履行法制把关职能，切实提高制度建设的质量一是进一步深化规范性文件制定程序。认真执行盐城市规范性文件制定程序办法和盐城市规范性文件制定技术规范 ，以市政府办公室和市委办公室的名义，向社会和各级机关征集文件计划项目，坚持开门办文、民主办文，推行文件制定技术规范，从制度上克服规范性文件制精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原
10、创 6 / 7定部门利益导向、实用性不强、效力有始无终等弊端。二是推行规范性文件公开制度。拟牵头对建市以来的规范性文件进行再清理，在此基础上，建立健全规范性文件数据库，通过政府门户网站向社会公开，供行政相对人查阅。今后拟出台的政府规范性文件，其草案一律通过政府门户网站向社会公示，广泛征求意见，确保规范性文件充分反映社情民意。三是加强规范性文件实施效果的监督工作。加强对有效期内的规范性文件的实施效果定期进行跟踪、评估，及时发现规范性文件的不足之处。对不符合社会发展需要的、社会实施成本高于实施收益的规范性文件要及时修改或废止，降低社会运行成本。（二）强化规范指导与监督，促进行政机关依法、合理行政一
11、是进一步深化规范行政执法自由裁量权工作。认真执行关于进一步规范行政执法自由裁量权的实施意见 ，将规范行政执法自由裁量权工作从行政处罚领域向行政许可、行政收费、行政检查等其他行政执法领域扩展，围绕裁量目的的正当性、利益的平衡性、措施选择的必要性、责任承担的情理性（可行性）四个方面指导市直部门建立健全相关的配套制度，切实做到合理行政。二是加强政务公开力度。建立数据库，通过政府法制精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 7 / 7网站和相关门户网站，将各部门的行政执法依据和对应的具体行政执法行为进行公示，便于行政相对人查询和监督。三是推行行政执法证据采集规则试点。在总结市地税局经验的基础上，研究出台盐城市行政执法证据采集规则 ，在全市开展试点工作，对行政执法中的证据采集行为进行规范，保证取证工作的合法性。 。
