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1、一形势与政策关系的概述（一） 区别：1、形势是客观的，政策是主观的2、形势是多样的，政策是有针对性的3、政策的制定与出台总是会滞后于形势（二）联系：1、形势是政策制定的依据，政策是形势发展的主观影响2、制定出台正确的政策，必须依据对形势的正确分析3、正确的政策必须是能够反映、符合事物发展客观规律的政策4、政策随形势的变化而变化二分析形势应坚持的基本原则客观性 本质性 发展性 系统性三经济形势的特点客观实在性 差异性、不平衡性 突发性 基础性与决定性 发展阶段与连续的有机统一性 结构性 效益性 科技性 四影响经济形势的主要因素1、经济体制 2、经济政策 3、经济规模 4、产业结构 5、创新 6、
2、外贸五经济形势的分析的方法宏观分析法 中观分析法 微观分析法 数学模型方法 回归分析法 数理统计分析方法 趋势外推分析方法 企业经济效益分析方法六 科技形势的特点科技性 技术性 理论性 应用性 经济性 政治性 论理性 社会性 七科技形势分析的原则1、 科技发展战略目标制定原则2、 科技体制保障原则3、 科技经费投入原则4、 科学技术研究创新原则5、 科技理论研究成果转化应用原则6、 科技道德教育原则7、 技术成果的评价原则8、 科学技术引进学习原则八科技形势分析的方法主要讲统计法 和效益法九分析政治形势的指标1、基尼系数 判断一个国家分配平等程度的指标，表示占总人口一定百分比的社会成员所拥有的
3、收入额在全部居民收入总额中所占的比重。该系数可在 0和 1 之间取任何值。系数越小，分配平均程度越高，贫富悬殊越小。低于 0.2，绝对平均；在 0.20.3 表示比较平均，在 0.30.4 表示相对合理；在 0.40.5，表示收入差距较大；在 0.6 以上表示收入差距悬殊。国际上通常把 0.4 作为警戒线。2、GDP 是显示一个国家和地区经济状况的重要指标3、CPI 衡量通货膨胀的主要指标之一4、恩格尔系数 食品支出占消费总支出的比重，其实质是通过个人、家庭或社会群体的消费结构水平，来分析一个特定群体的生活质量和生活水平的高低。60%以上为绝对贫困， 50%60%为勉强度日，40%50%为小康
4、，30%40%为富裕，30%以下为最富裕。十教育形势教育形势主要是指在一定地域、一定时期内教育事业的发展状态和发展趋势。十一教育形势的特点科学性 理论性 实践性 系统性 社会性 公平性 权力性资源性 区域性 差异性 创新性 十二教育形势分析的原则1、 政策方针落实原则2、 教学质量原则3、 全面发展原则4、 服务社会原则十三分析社会形势的指标社会发展指标 社会结构（社会结构是一个国家的人口结构、就业结构、城乡结构区域结构、阶层结构、社会组织结构等各项社会子结构的统称） 居民生活指标 收入分配和就业状况 公共服务指标 教育状况社会文化指标 十四外交形势外交是以主权国家为主体，通过正式代表国家的机
5、构和人员的官方行为，使用交涉、谈判和其他和平方式对外行使主权，以处理国家关系和参与国际事务，是一过维护本国利益以及实施其对外政策的重要手段；不同的对外政策形成不同形态和类别的外交。简而言之，外交是以主权国家为主体，对国家间关系和国际事务的处理。中国奉行的独立的和平外交政策所包括的主要内容和基本原则体现了中华人民共和国外交政策的本质内涵。战略方针和从事外交事务活动中始终遵循的路线与原则。其基本点有以下几个方面：1、 坚持独立自主2、 维护世界和平，促进共同发展3、 始终把国家主权和安全问题放在第一位4、 在和平共处的五项原则的基础上同各国发展合作关系5、 反对霸权主义和强权政治6、 推动建立国际
6、政治经济新秩序7、 相互尊重，求同存异8、 尊重世界多样性9、 积极参与多边外交活动10、 争取和平的国际环境和良好的周边环境 十五国家中长期教育改革和发展规划纲要科教兴国战略 人才强国战略 教育优先方法：优先发展 育人为本 改革创新 促进公平 提高质量目标：到 2020 年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。主题：坚持以人为本、全面实施素质教育高等教育改革 第七章高等教育（十八）全面提高高等教育质量。高等教育承担着培养高级专门人才、发展科学技术文化、促进社会主义现代化建设的重大任务。提高质量是高等教育发展的核心任务，是建设高等教育强国的基本要求。到 2020 年，
7、高等教育结构更加合理，特色更加鲜明，人才培养、科学研究和社会服务整体水平全面提升，建成一批国际知名、有特色、高水平的高等学校，若干所大学达到或接近世界一流大学水平，高等教育国际竞争力显著增强。（十九）提高人才培养质量。牢固确立人才培养在高校工作中的中心地位，着力培养信念执著、品德优良、知识丰富、本领过硬的高素质专门人才和拔尖创新人才。加大教学投入。把教学作为教师考核的首要内容，把教授为低年级学生授课作为重要制度。加强实验室、校内外实习基地、课程教材等基本建设。深化教学改革。推进和完善学分制，实行弹性学制，促进文理交融。支持学生参与科学研究，强化实践教学环节。加强就业创业教育和就业指导服务。创立
8、高校与科研院所、行业、企业联合培养人才的新机制。全面实施“高等学校本科教学质量与教学改革工程”。严格教学管理。健全教学质量保障体系，改进高校教学评估。充分调动学生学习积极性和主动性，激励学生刻苦学习，增强诚信意识，养成良好学风。大力推进研究生培养机制改革。建立以科学与工程技术研究为主导的导师责任制和导师项目资助制，推行产学研联合培养研究生的“双导师制”。实施“研究生教育创新计划”。加强管理，不断提高研究生特别是博士生培养质量。（二十）提升科学研究水平。充分发挥高校在国家创新体系中的重要作用，鼓励高校在知识创新、技术创新、国防科技创新和区域创新中作出贡献。大力开展自然科学、技术科学、哲学社会科学
9、研究。坚持服务国家目标与鼓励自由探索相结合，加强基础研究；以重大现实问题为主攻方向，加强应用研究。促进高校、科研院所、企业科技教育资源共享，推动高校创新组织模式，培育跨学科、跨领域的科研与教学相结合的团队。促进科研与教学互动、与创新人才培养相结合。充分发挥研究生在科学研究中的作用。加强高校重点科研创新基地与科技创新平台建设。完善以创新和质量为导向的科研评价机制。积极参与马克思主义理论研究和建设工程。深入实施“高等学校哲学社会科学繁荣计划”。（二十一）增强社会服务能力。高校要牢固树立主动为社会服务的意识，全方位开展服务。推进产学研用结合，加快科技成果转化，规范校办产业发展。为社会成员提供继续教育
10、服务。开展科学普及工作，提高公众科学素质和人文素质。积极推进文化传播，弘扬优秀传统文化，发展先进文化。积极参与决策咨询，主动开展前瞻性、对策性研究，充分发挥智囊团、思想库作用。鼓励师生开展志愿服务。（二十二）优化结构办出特色。适应国家和区域经济社会发展需要，建立动态调整机制，不断优化高等教育结构。优化学科专业、类型、层次结构，促进多学科交叉和融合。重点扩大应用型、复合型、技能型人才培养规模。加快发展专业学位研究生教育。优化区域布局结构。设立支持地方高等教育专项资金，实施中西部高等教育振兴计划。新增招生计划向中西部高等教育资源短缺地区倾斜，扩大东部高校在中西部地区招生规模，加大东部高校对西部高校
11、对口支援力度。鼓励东部地区高等教育率先发展。建立完善军民结合、寓军于民的军队人才培养体系。促进高校办出特色。建立高校分类体系，实行分类管理。发挥政策指导和资源配置的作用，引导高校合理定位，克服同质化倾向，形成各自的办学理念和风格，在不同层次、不同领域办出特色，争创一流。加快建设一流大学和一流学科。以重点学科建设为基础，继续实施“985 工程”和优势学科创新平台建设，继续实施“211 工程”和启动特色重点学科项目。改进管理模式，引入竞争机制，实行绩效评估，进行动态管理。鼓励学校优势学科面向世界，支持参与和设立国际学术合作组织、国际科学计划，支持与境外高水平教育、科研机构建立联合研发基地。加快创建
12、世界一流大学和高水平大学的步伐，培养一批拔尖创新人才，形成一批世界一流学科，产生一批国际领先的原创性成果，为提升我国综合国力贡献力量十六建设创新型国家1、 概念：创新型国家是指将科技创新作为国家基本战略，大幅度的提高科技创新能力，从而形成强大竞争优势的国家。2、特征：a、研发投入占国民收入总值的 2%以上B、科技进步贡献率达 70%以上C、对外技术依存度地狱 30%以下D、创新产出高，发明专利多3、为什么要建设创新型国家全面建设小康社会的需要提高我国竞争力的需要加快我国科技发展的需要以市场换技术发展模式的思考4、主要任务：走中国特色自主创新道路；把经济增长与调整产业结构、转变发展方式相结合；把
13、技术长信与国家安全相结合，巩固发展中国特色社会主义事业5、如何建设创新性国家原始创新 集成创新 引进消化吸收再创新自主创新 重点跨越 支撑发展 引领未来 执行正确的指导方针1、如何看待当前世界经济形势？针对这种形势你认为中国当务之急应当采取哪些措施？答：2010 年上半年的全球经济形势表明，国际金融危机的影响远未结束，全球实体经济的复苏之路仍然十分曲折和艰难。在这样的背景下，中国的对外贸易将继续面临许多困难和挑战，如何在稳定外需的同时加大结构转型力度，成为贸易政策调整的最大考验之一。一、全球经济仍将保持缓慢复苏势头全球主要经济体的经济复苏目前仍在持续。很大程度上是受对美国消费复苏和中国等新兴市
14、场国家经济强劲增长拉动美国出口增加等乐观预期的影响。欧洲经济因希腊、西班牙和葡萄牙等南欧国家的主权债务危机而受到影响。相对于美国而言，对欧洲经济前景并不乐观，但缓慢复苏的预期目前并没有改变。日本经济已保持了 4 个季度的增长，经济在 2010 年的表现逐步趋于乐观。今年以来，中国、印度、巴西、俄罗斯和韩国等新兴市场国家经济在出口和国内消费增长的带动下继续保持了强劲复苏势头。二、全球金融风险和经济复苏的不确定性明显增强和前一阶段其次，尽管南欧三国的主权债务危机对欧洲和全球实体经济的冲击十分有限，相比，世界经济复苏的不确定性进一步增加。总体来看，20102011 年全球增长的前景存在很大的不确定性
15、，经济复苏之路仍然十分曲折和艰难。三、我国出口的恢复性增长将呈现“前高后低”态势今年以来，受全球经济缓慢复苏的影响，全球贸易出现恢复性增长。 由于国际贸易订单和实际交易之间存在时间差，出口受欧洲主权债务危机的影响可能会在下半年有所显现。我认为针对这种形势中国当务之急应当采取的措施主要是：妥善处理促进出口增长与结构调整的关系。第一，积极参与国际合作与政策协调，将稳定国际金融市场和投资者信心作为对外经济政策的重要内容。第二，中国应明确表明维持现有储备资产结构和支持欧元稳定的态度，防止出现欧元大幅度贬值带来资产缩水问题的长期化，实现储备资产增值保值。第三，积极应对主权债务危机带来的压力和挑战，抓住机
16、遇，做好相应的政策准备。第四，鼓励中国企业走出去。2、 试述奥巴马主政一年来中美关系的发展状况，并谈谈你的感想。答：总体看来，2010 年中美关系有四个未变：其一，美国对华战略倚重未发生根本改变，其对华战略借重的势头并未减弱。其二，中美关系的基础总体仍未动摇。两国经济摩擦的深度与频度虽在上升，但不会根本冲击两国战略合作大局。其三，奥巴马团队总体对华态度没有根本改变。尽管对中国有期待太高进而落空的遗憾甚至不满，但理性对待分歧是双边关系成熟的标志，发展美中关系仍是美国的最高利益。 如果细加分类，中美之间的主要问题主要因三个变量而催生。一是在 2009 年被刻意压制或掩盖的问题开始发酵，如对台军售问题。二是因
