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1、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 1 / 7救灾救济处 2008 年上半年工作总结和下半年重点工作安排一、上半年工作总结今年以来，我处在局党委的正确领导下，在分管局长的具体指导下，认真学习贯彻全市民政工作会议精神，坚持“以民为本，为民解困、为民服务”的工作宗旨，解放思想，真抓实干，按照年初工作计划，有条不紊地做好救灾救济各项工作，扎扎实实地完成各项任务。1、抗雪防冻救灾工作取得全面胜利1 月 18 日以来，我市遭受了建国以来持续时间最长、降雪量最大、影响程度最深、经济损失最重的雪灾。据初步统计，全市受灾人口达 129054 人， 农作物受灾面积256739
2、 亩，损坏及倒塌房屋 14274 间，其中倒塌居民住房1684 户 3597 间。境内合宁、合界、合徐、合六叶、合巢芜等高速公路一度全部关闭，陷入瘫痪状态持续 4 天时间，国省干线公路在局部路段严重受阻，大部分农村公路交通中断；大量蔬菜大棚、养殖场棚、市场顶棚、加油站顶棚、工业厂房被压塌或受损。因灾直接经济损失 66230.208 万元，其中农业直接经济损失 16396.7 万元。在市抗雪防冻救灾工作指挥部和局党委高度重视和领导下，坚持“人民至上，生命至上，安全至上”的救灾工精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 2 / 7作方针，全力以赴，众志成城，雪前高度关
3、注天气变化，通过电话通知、短信等在全市救灾部署前既已全面展开工作。雪中密切关注雪情发展，雪灾形成后各项救灾措施迅速落实。市救灾组、市民政局领导分 7 个组，市和县区各级民政部门负责同志亲临雪灾第一线，靠前指挥，指导开展生产救灾；各级救灾部门沉着应对，快速反应。全市2500 多名民政干部日夜奋战在雪灾一线，深入乡镇，普遍开展防灾、查灾、核灾工作，尤其是偏远乡镇和五保户、低保户和困难户住房安全重点排查，分散五保包保到户到人，全市 30833 名五保未因雪灾发生一起伤亡事件。通过进敬老院、腾住公房、投亲靠友等，对已倒户和危房户进行妥善安置，全市转移安置人口 9033 人。同时启动应急预案级响应，建立
4、灾情日报制度、24 小时值班制度、领导带班制度、重大灾情 2 小时必报制度等，开通救灾热线，平均约每 10 分钟一.户 4896 间，竣工率达 92。省民政厅关于认真贯彻落实省委常委、副省长赵树丛对雪灾倒房重建工作批示的通知 （皖民电200871 号）文件对我市雪灾倒房重建工作给予充分肯定和通报表扬。一是加强领导，明确责任。3 月 18 日召开了全市救灾救济暨雪灾倒塌民房恢复重建工作会议，以合政秘2008精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 3 / 717 号文件印发了市 2008 年雪灾倒塌民房重建工作实施方案 ，全面部署了雪灾倒塌民房恢复重建工作。各县区都
5、召开会议，出台相应文件，成立领导小组，明确受灾乡镇政府是灾民建房工作的责任主体，乡镇长是第一责任人，每个建房户由乡镇安排专人负责灾后重建具体工作，层层分解细化，实行倒房重建领导干部包保责任制，县级领导包到村，乡镇领导包到户，做到任务明确，责任清楚，工作到位，确保全市灾民建房工作有计划按步骤快速实施推进。二是因地制宜，周密规划。做到“三个结合”和“四能四不一尊重”即：近期救灾与远期减灾相结合，与新农村和小城镇建设相结合、与“515 敬老工程”建设相结合；集合地形、地貌和人文习俗，做到能集中建就不分散建，能选择高地就不在低洼地建、能迁建就不在原地建、能建好的就不建简易的，同时也充分尊重群众意愿。特
6、别是各地将灾民建房与“515 敬老工程”相结合，如肥东县将 79户五保户纳入“515 敬老工程”集中建房，肥西县将 108 户五保老人全部就近迁入敬老院，补助资金直接拨付敬老院，用于敬老院建设与发展，较好地实现了资源整合，相互推动，对于推进当地新农村建设也具有积极意义。三是规范程序，阳光操作。各县区在已核查灾后倒房户数的基础上，按照谁核查、谁签字、谁负责的核查责任精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 4 / 7制，进行逐户核定，并由倒房户提出倒房重建书面申请，经村民评议并有 6 个以上村民代表签字，乡镇审核，县区民政部门审批。全市雪灾倒房重建程序规范，各县区都
7、按要求以乡镇为单位建立倒房重建台帐，做到一户一档，档案贴有倒房户倒房和建房照片。对已建户数、间数、建房结构、家庭类型以及补助资金等，在乡村政务公开栏和村务公开栏进行张榜公示，接受群众监督。肥东县民政局还印制了统一的建房公示、一户一档表格、乡镇领导干部包保承诺书等；肥西县在 4 月 16 日肥西日报上刊登了全县倒房重建补助标准及公示名单。在督查中，我们发现各地在补助灾民建房的程序上较为严格，一般都实行两榜或三榜公示，做到政策透明、数额透明。四是严格管理，专款专用。市、县区财政部门设立倒房重建专用账户，封闭运行，严格实行专款专用、专账管理。市民政局会同市财政局及时下拨省市建房补助资金 953.7万
8、元，其中省级建房补助资金 815.7 万元,市配套资金 138万元；下拨省灾民损房补助经费 267 万元。各县区按照省市县 8：1：1 的倒房重建资金分级负担比例要求，配套资金全部落实到位，打卡发放到户。对于省控建房指标以外的雪灾倒塌民房，要求各县区（开发区）在核实后先筹集垫资，全部建成后，由市财政局、市民政局采取“一线实”办法，委托中介机构核实，市、县(区) 按照 1:1 比例分担。精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 5 / 7在省控建房指标以外，肥东县、高新区积极筹措资金，分别建房 83 户 263 间、15 户 41 间。五是强化措施，加强督查。3 月
9、底，市民政局、市财政局对全市 28 个乡镇倒房重建情况进行了一次巡查。4 月 9日市民政局召开三县四区三个开发区分管局长和救灾办主任会议，对此工作再次进行督查部署。4 月 11 日，省长批示：雪灾倒塌民房重建“总体情况是好的，但是尚未开工的要抓紧开工，否则 6 月 20 日全部入住新居有困难。要特别强调一下重建房的选址问题和建房质量问题，严防选址不当和质量问题再次受灾倒房” 。市民政局迅速落实王省长批示精神，4 月 14 日、15 日、24 日，市生产救灾办公室在前期巡查的基础上，再次对瑶海区、庐阳区、高新区、肥东县雪灾倒塌民房重建工作进行抽查。各县区也按照要求进一步加大督查力度。4 月 30
10、 日省委常委、副省长赵树丛批示：“雪灾倒房重建要继续抓紧，当前的重点是抓建房质量，抓补助资金入户，抓建房进度，抓新房入住率，确保 6 月 20 日前全面完成任务。 ” 市生产救灾办公室也于5 月 8 日发文迅速贯彻落实。市政府组成 7 个督查组于 5月 5 日12 日分赴各县、区开展督查。同时，市生产救灾办公室对于倒房重建进度一周一通报，通报发给各县区党政主要负责人和分管负责人，对于进度较慢的县区，还直接给分管县区长打电话反映督促。截至目前，市生产救灾精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 6 / 7办公室编发通报 4 期，编发救灾工作简报8 期，在各类媒体刊发
11、信息 40 余条。在建房初期，各县区采取措施，破除“四难”：一是通过财政配套、部门包保及乡镇先赊砖瓦建材，重点帮扶农村特困倒房户解决 “筹资难”问题；二是通过动员亲友帮工和组织干部帮劳，解决恢复重建“用工难”问题，肥东县长临河镇、蜀山区井冈镇政府组建施工队，统一预决算、统一标准，对于五保户、残疾等自己无能力建房的户，由户主出具建房委托书 ，由镇施工队统一施工，保证了建房进度和质量；三是通过乡村干部协调，解决“寻找工匠难”的问题；四是通过主动联系，解决“寻找倒房户户主难”问题，确保重建工作不漏户。实行“三结合、三统一、三落实、三帮扶”：一是通过坚持“三个结合” ，即坚持重建工作与落实国家政策、与
12、新农村建设、与“515 敬老工程”相结合，做到了重建规划科学；二是通过坚持“三个统一” ，即统一重建原则、重建条件、重建标准，做到了重建对象准确；三是通过坚持“三个落实” ，即落实宅基地、落实施工队伍、落实包保责任，确保了建房进度与质量；四是通过坚持“三个帮扶” ，即乡镇、部门结对帮扶，亲友乡邻资助帮扶，村组党员干部投劳帮扶，有效整合了资源。肥东县制定灾民建房公示制、周报制、通报制、领导精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 7 / 7干部签订包保承诺书制等四项制度，采取县领导包村、乡镇领导干部包户，村（居）包落实的工作思路，各乡、镇倒房重建户由各乡镇领导干部全
13、部包保，乡镇领导干部和倒房户签订包保承诺书，包保责任人主要对倒房重建户实行“四包”即包进度、包质量、包完工、包入住，做到“四个统一”即统一公示、统一模式（外粉、做滴水坡） 、统一悬挂“重建家园”标牌（按乡镇编号） 、统一打卡发放建房资金，加快雪灾倒塌民房重建进度。六是分类指导，确保质量。根据市政府文件精神，对不同类型的倒房户执行不同的补助标准，我市各地在认真查灾核灾的基础上，摸清底数，根据倒房户的不同类型进行区别对待：对有自救能力的一般倒房户、相对贫困户等主要是做好规划引导和协调服务工作，在资金使用上坚持“先建先补、不建不补” ，长丰县对不愿建房的一般倒房户由乡镇与其签定保证书，体现了对倒房户个人意愿的尊重；对倒房户中的五保户、低保户等弱势群体，各地都作为重点救助对象，实行优先确保、重点解决，由村里统一组织建筑队，或由村里担保赊购建筑材料，完工入住后一起结帐，全程负责五保户建房，解。
