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1、12在全市建筑节能工作会上的讲话重庆市人大常委会副主任 余远牧（2008 年 3 月 13 日）同志们：直辖以来，我市经济社会实现了跨越式发展，建筑节能工作取得了显著成就。特别是最近几年来，建筑节能的政策、法规不断健全，建筑节能管理日益规范，全社会建筑节能意识明显提高。去年，我市建筑节能地方立法取得重大突破，出台了直辖市中第一部、省级第二部建筑节能地方性法规，即重庆市建筑节能条例，我市建筑节能事业发展步入了法制化轨道。这部地方性法规已于今年 1月 1 日正式在全市范围内实施，我们必须严格贯彻条例，依法推进建筑节能工作。今天，市建委组织召开全市建筑节能工作会，非常必要，十分及时。特别是建设部科技
2、司武涌巡视员专程从北京来渝指导我市建筑节能工作，提出了完成“三大目标 ”，落实“五项任务”的要求，给我们重庆市的建筑节能工作指明了方向，提出了更高的工作要求。在此，我谨代表市人大常委会，对本次工作会、本届展会、各位来宾、各位专家、各单位表示热烈的祝贺！向刚刚获奖的先进集体、先进个人表示祝贺！向获得绿色生态住宅小区和住宅性能等级认定称号的房地产开发企业表示祝贺！刚才，江北区建委、华宇集团、中煤设计院介绍了建筑节能工作经验，值得我们很好的学习。去年，重庆迎来了三大发展机遇，胡锦涛总书记为重庆发展“定向导航 ”，作出了 “314”总体部署；重 庆市成为全国唯一的以省为单位的城乡统筹综合配套改革试验区
3、；新的重庆市城乡总体规3划（20072020 年）获得国务院批准，重庆步入了一个大建设、大开发的新阶段，节能减排任务也更加繁重，形势非常严峻，我们必须依法行政，有效开展工作。刚才，吴波同志对今后五年工作目标和今年的工作重点作出了具体部署，我完全赞同。下面，我仅就依法强力推进我市建筑节能工作，讲四点意见：一、进一步提高认识，增强贯彻重庆市建筑节能条例的自觉性和主动性国务院把单位国内生产总值能耗降低 20作为“十一五” 约束性指标分解到各地，我市的节能降耗任务非常艰巨。目前，我国建筑能耗约占全社会能耗的三分之一左右，随着城镇化的快速发展和人民生活水平的不断提高，这个比例还在不断上升，因此，建筑节能
4、关系国计民生，实施建筑节能对促进全国的节能降耗至关重要。所以，我们要贯彻 “十七大”提出的“ 建设生态文明” 、“加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力”的要求，对加快我市建设城乡统筹直辖市、在西部地区率先建成全面小康社会，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。市政府确立了在“十一五 ”末，全市通过 建筑节能实现节约 150万标煤的硬任务，逐步实现主城区和区域性中心城市新建建筑节能执行 65标准，其它区县新建建筑节能执行 50标准，同时要积极引导全市广大农村的建筑节能工作。从目前情况看，全市已经建成的大部分公共建筑和住宅都是非节能建筑，所以，一方面新建建筑要达到 65建筑节能标准
5、，其它区县达到 50建筑节能标准，同时还要对过去的非节能建筑进行节能改造和完善，牵扯面非常大，任务非常艰巨。我们一定要充分利用市人大常委会通过的重庆市建筑节能条例这部地方立法，完善我市建筑节能在管理机制、4激励措施、政策法规等建设方面的法律制度和措施。另一方面，我们要认真学习、贯彻条例内容，把贯彻实施条例列入推进建筑节能工作的重要议事日程。同时广泛宣传条例颁布实施的重要意义和主要内容，增强全社会节能的法制意识，使广大企业和市民了解建筑节能，主动参与建筑节能，提高知法、用法、守法水平。二、总结经验，以贯彻条例为抓手，依法推动我市建筑节能工作再上新台阶建筑节能是全社会共同的责任，推动建筑节能功在当
6、代，利在千秋。十年来，市建委坚持不懈，做了大量的工作，成效显著，在全国创下了不少的“第一 ”和“率先”，这与市建委 领导高度重视、工作创新、目标明确、责任落实的工作机制是分不开的。条例作为地方性法规，代表国家意志，对市政府及有关部门、区县政府和开发建设企业分别提出了明确要求，各级政府及有关部门都要以贯彻条例为抓手，严格依法办事，推动建筑节能再上新台阶。市建委已经按条例规定出台了我市的能效测评与标识制度，制定了一些行之有效的强制性标准，使我市建筑有了自己的节能身份证，设立了强制性的市场准入门槛，各级各部门也要认真对照条例的规定逐条梳理，对条例提出的要求不折不扣的执行。一是行政主管部门认真研究落实
7、相关经济激励政策。市政府非常重视这项工作，对国家机关办公建筑和大型公共建筑节能改造，以及民用建筑能耗统计、可再生能源建筑应用给予了专项经费支持。财政和物价要尽快研究激励政策，特别对我市率先试行的水源热泵技术建筑工程项目，在水资源费及电价等方面给予优惠政策。机关事务管理局以及市商委、市教委等行业主管部门要积极会同市建委大力开展国家机关办公建筑、大型公共建筑能耗统计、能源审计、能效公5示等工作，建立起能耗监测平台。发改委、规划等相关部门还要在项目立项、规划阶段加强建筑节能管理。建设、房地产等管理部门要加强对建筑节能的设计、施工、竣工、验收、销售等各个环节的监管。二是要强化区县建筑节能的管理和指导。
8、特别是要进行严格认真的目标考核。三是要强化企业的主体责任。开发、设计、施工、监理等单位是实施建筑节能的主体。要认真学习、贯彻好条例，执行好建筑节能标准，增强社会责任感。三、开展交流合作，依托科技进步，普及节能知识，推动产业发展，使建筑节能服务民生刚才，市建委和市科委签订的“建设科技合作协议” 就是开展交流合作的有益尝试。这既是政府转变职能，打破部门界限，顺应改革发展的潮流，也是整合两个主管部门资源，优势互补，在引进、消化、吸收先进技术、先进材料、先进工艺等方面作出了示范。要进一步通过展览会、示范会、推介会等多种形式普及节能科技，广泛宣传建筑节能知识，使广大群众，特别是广大消费者认识、了解、接受
9、建筑节能产品，要宣传节能可以节钱，要算细账、算大帐、算环保帐。四、强化执法监督，推进建筑节能工作依法行政目前，建筑节能工作已经有了地方法规的支撑，关键要做到“有法必依、 执法必 严” 。各级政府及相关部 门要依照各自职责和条例规定，切实履行职责。同时各级人大常委会要加强对贯彻落实条例的监督检查工作，确保法律法规的贯彻实施。今年，市人大常委会将对全市的建筑节能工作情况进行执法检查。通过开展强有力的执法检查活动，消除影响实施建筑节能工作的各种干扰，规范执法行为，督促建设行政主管部门履行好统一监督管理职能，6督促其他各部门履行好有关的监督管理职能，推动全社会贯彻执行好条例，同时充分发挥新闻媒体、人民代表、政协委员和各界人士监督建筑节能工作，对条例执行过程中出现的各种问题进行公开曝光，促进法律法规在全社会的逐步落实。最后，让我们携起手来，认真学习、宣传和贯彻、落实重庆市建筑节能条例，为进一步在全市范围内依法推进建筑节能工作，落实本次工作会提出的各项任务做出新的更大的贡献！谢谢大家！
