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1、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 1 / 42全市 2017 上半年经济形势分析会讲话稿文秘 全市 2017 上半年经济形势分析会讲话稿今天会议的主要任务是认真贯彻落实习近平总书记视察宁夏及我市时的重要讲话和指示精神，进一步解放思想，真抓实干，推进全年各项目标任务顺利完成。会议以问题为导向，通过分析上半年主要经济指标运行，找准问题，对症施策。会议书面传达了自治区上半年经济形势分析会精神和 6 位副市长对分管领域经济及部门工作所做的点评，书面通报市级领导牵头推进重大项目“6+4”机制进展和稳增长政策措施落地情况，银杰、马凯同志分别通报了重点项目进展、上半年主
2、要指标运行、排名和季度奖励决定，各县（市）区、园区及发改、统计等部门作了书面交流，永宁县、西夏区作了表态发言。尚成同志从树立问题导向、补短板和解决问题角度，作了一个全面深入、很有针对性的分析部署，我都赞成。从刚才的通报，结合会前观摩和之前的调研分析，今年以来，全市经济运行总体平稳，稳中有进，稳中向好。地区生产总值、规上工业增加值、固定资产投资、公共财政预算收入等主要指标都有较大幅度增长，在经济下行压力持续、市场不确定因素增多的情况下，能够取得这样的成绩，一方面说明市委政府稳增长、调结构、促改革、惠精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 2 / 42民生的决策部署
3、在实践中得到较好落实；另一方面说明大家在一季度分析会后，都有了不同程度的转变和提高。但是，由表及里，对照走在前、作表率的要求，一些指标运行表现不佳，尤其是固定资产投资，扣除宁东因素，全市增长仅 9.7%。不管有没有统计分劈等问题，我们首先要看到自身发展存在的问题。比如大项目、好项目、新项目少，实体产业项目、交通储运项目短缺，落地项目、续建项目到位资金不理想，等等。按照全市增长 10%、1695亿元的投资目标，尚有 1056 亿元需在下半年完成。意味着月需完成 176 亿元左右。任务艰巨，时间紧迫，需要各个层级、各个方面同心协力，快马加鞭。同时，一些指标增速、进度不尽如意，除农村居民人均可支配收
4、入增速（7.5%）居五市之首、公共财政预算收入进度接近“双过半”外，社会消费品零售总额、城市居民人均可支配收入的增速和地区生产总值、规上工业增加值等指标的完成进度，都与目标要求有较大差距。各县（市）区、园区发展也不平衡，尤其是 GDP、固定资产投资等主要指标，发展速度最快的 10.1%，最慢的仅 3.6%；投资增长最快的达 166.7%，最慢的下降 40%。结构调整任重道远。相比全国消费支出对经济增长的贡献率 73.4%，全区服务业对经济增长的贡献率 50%以上，我市服务业（比重44.3%）对经济增长的贡献率仅 49.5%，差距很大，潜力也精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指
5、导写作 独家原创 3 / 42很大。现阶段，解决发展问题，关键靠投资，投资靠项目。今天的投资结构、投资规模不仅直接影响全年的经济发展，而且决定了未来的产业结构、经济结构。市、县（市）区、园区都要把怎么解决投资问题、怎么推进项目建设、补齐差距短板作为当前经济工作的重中之重，着力解决大项目少、产业项目不多、投资不足、发展速度不快的问题，力求三季度有较快扭转和新的突破。下面，我讲六个方面的意见。一、抓投资、稳增长，要作为下半年工作的首要任务习近平总书记视察宁夏时指出， “要着力推进经济持续健康发展。宁夏的发展基础并不厚实。发展不足仍是宁夏最大的实际。要坚持发展第一要务。要有信心和定力，看大势、看趋势
6、，下大力气解决制约经济发展的深层次问题，多做强基础、谋长远的事情，从根本上提高经济发展质量、效益、竞争力” 。因此，稳定经济增速，夯实发展基础，培育新的动能，仍是当前和今后一个时期的重大任务。要防止现有指标松懈下滑，争取新的更快增长。经济增长始终是基础性指标。作为欠发达地区，我们必须保持一定速度的增长，否则发展无从谈起，率先、示范、引领的首府使命也将落空。正如自行车快了就稳、慢了就倒的原理一样，城乡居民收入增速放缓、社会消费不旺、对外贸易下降、重大基建投入减少等问题，都是由于经济增速精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 4 / 42放缓所致（当然也包括增长质量
7、和效益不高等问题） ，这些问题又反过来制约经济的快速发展。下半年，既要补上上半年进度缺口，还要完成下半年目标任务，每月必须保持高于 8%、接近 9%的增长速度。低于全市平均增速的县（市）区、园区要迎头赶上，处于领先的要巩固发扬，追求既有速度、又有内涵的增长。要补齐投资短板，实现均衡增长。现阶段，投资仍是影响和制约 xx 发展的最大问题，是经济转型和结构调整的最大抓手。推进供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”重点任务，现实、管用的办法依然是投资。要继续坚持今天的投资结构就是明天的经济结构、产业结构、社会结构的理念，围绕需求实施质量、效益兼具的有效投资。适应人们追求健康、绿色、环保、高端、品牌的
8、需求，加大对现代装备制造、新能源、新材料、医药及发酵、现代物流、健康养老、设计研发等战略性新兴产业、优势特色产业的投入，将有限的投资，在较短的时间内聚合转化为新的增长动能和现实生产力。要在战略上注重与宁东的结合融合、借力借势发展，战术上利用一切机会条件增强区域核心竞争力，培植壮大市属龙头骨干企业。去年我市规上工业增加值 487.81 亿元，仅宁东就占 40%多，以后可能还会提高。市、县（市）区、园区要加强研究，不能把发展的困顿总归咎于央（区）属企业行业整体下滑、市场环境总体收缩精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 5 / 42等外部因素。上半年全市工业增加值超
9、过兰州、乌鲁木齐，居西北五省会城市第二，动力源就是这几年的项目投入。比如贺兰县工业增长 16.4%，其中现代纺织产业示范园贺兰园区完成产值 17.5 亿元，增加值 3.34 亿元，拉动全县规上工业 9 个百分点。实现税收 3000 多万元。要树立战略思维和全球眼光，注重运用共享理念，创新投资模式。在银贷困难、融资成本居高不下、自有资金短缺情况下，处理好市场与政府、银贷与融资的关系。正如林毅夫在新结构经济学中谈到的， “发展中国家的政府在升级上可以甄别具有潜在比较优势的产业，发挥因势利导作用” 。经济下行，倒逼转型，不能完全靠市场，需要“有效的市场与有为的政府” 。各级各部门要研究新模式，想办法
10、参与到调整中来。如恒天如意系列项目，就是靠政府与企业联手打造。一些基础条件相对好的县（市）区、园区，都要从中学习借鉴。要坚持经济工作项目化，保持项目接续、投入持续、后劲连续的发展态势。项目是投入、调整的载体。谁有项目谁就发展得快、谁的项目多谁就发展得好。我们必须深挖潜力，加快重大基础设施和产业项目进度，千方百计保持项目个头和投入规模。要抓一批新开工项目。针对 145个未开工项目，逐个分析，针对性解决，限期开工。是手续的问题就要加快办理速度；是资金短缺问题，就要研究精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 6 / 42多元投资模式；是用地问题，就要强化协调落实。针对
11、在谈对接项目，特别是乌力吉口岸、宝塔石化 PTA、阿特斯光伏产业园、中恒碳纤维基地、金龙新能源汽车、美国太平洋航空资源公司航空基地、恒天集团碳化工业园、北京四方铜铟镓硒薄膜太阳能电池、山东红帆城市轨道交通等大项目，争取早签约、早落地、早开工、早见效。要抓一批在建项目。针对新建项目后续投入趋紧、续建项目进展缓慢等问题，开展“四项清零”行动（项目审批、建设资金拨付、重点项目开工、在建项目统计入库） ，协调引导金融机构精准支持，争取专项基金并扩大额度，推行 PPT 等模式引入民间社会资金，稳步发行企业债券扩大直融规模，多渠道解决项目资金瓶颈。加快项目建设进度，形成更多的投资量、工程量。已完工的项目要
12、抓投产、早增资，已开工的项目要抓建设、早运营，特别是恒天如意年产 12 万吨高性能差别化氨纶纤维和 1 亿米色织布、浙江国际轻纺城、振发闽宁扶贫光伏小镇等项目。要抓一批储备项目。对接国家、自治区“十三五”规划和全区 60 大庆，研究经济振兴政策导向，在安居保障、交通水利、科技创新、节能环保、社会事业等领域，谋划一批重大项目。放大 xx 作为中阿博览会永久举办地效应，办好绿博会、西部航展、TmF 全球智慧城市大会等大型活动，形成新的招商投资热点。对接“一带一路”战略，谋划一批基建、产业、贸易、融精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 7 / 42资共建共享工程项目
13、。从在银大企业、已经完工项目中，延伸挖掘后续配套项目，形成项目开工、储备、跟进良性循环。二、抓产业、促转型，是适应新常态、利于长远发展的必然举措习近平总书记视察时指出，推进供给侧结构性改革，发达地区要有新作为，欠发达地区也要有新作为。这些年宁夏在产业转型方面下了许多功夫，打通煤化工、石油化工、现代纺织产业链条，综合开发葡萄酒产业，发展全域旅游等服务业，推动大数据产业同工业、农业、文化旅游、电子商务融合发展，不断形成新的增长点和动力源。我市产业结构多元、链条较短、规模不大，这既是发展的基础，也是转型的难点。 “观念不变原地转、观念一转天地宽” 。前些年的世界 500 强，多以制造业为主。随着大数
14、据、互联网+等理念的深入应用，一批新经济企业迅速成长壮大。“三只松鼠”是一家以卖坚果、干果为主的电商公司，职工平均年龄 23 岁。2012 年成立，当年销售收入 3000 万元，今年预计实现 40 亿元。我们在新一轮发展中实施“反梯度”战略，就是要逐步改变以往重资产、大投入的传统模式，发展轻资产、高回报新经济。从产业结构看，工业转型重在提升质量和效应，农业转型难在增效与增收相协调，服务业转型要在品位层次提精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 8 / 42升、质量效益上下功夫。国内经济已呈现日益明显的分化现象。一些转型较早、产业结构比较优化的地区，像上海借助金融
15、、房地产，广东借助先进制造等以技术密集、人力资本为代表的东部发达城市，财政收入增长超过 17%，有的达到 30%；而依赖资源、投资推动的东西部地区，增收缓慢，山西负增长，辽宁甚至下降 18.1%。同时，由产业分化导致的经济分化、环境分化、区域分化也越来越明显。我市大力发展新产业，深化行政审批制度改革，产业结构和投资环境优化，促进了财政收入的较快增长。2011、2012年全市一般预算收入也就七八十亿元，今年上半年地方公共财政收入达 106 亿元，其中公共财政预算收入 91.09 亿元，年底将达到 200 亿元。因此，我们要坚定不移的抓经济结构调整、产业转型升级，否则分化的领域和问题将来越来越凸显。从产业类型看，传统产业升级换代、新兴产业提质扩规、新经济新产业增量提效是当前最为紧迫的发展任务。传统产业，在我市比重较大、基础良好，医药、
