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1、1兴安县发展和改革局内部管理制度一、工作人员守则 一、解放思想，实事求是，与时俱 进，开拓创新。二、加强学习，增强素质，奋力拼搏，争 创一流。三、忠于职守，爱岗敬业，转变作 风，务实高效。四、精通业务，认真负责，严谨细 致，精益求精。五、廉洁勤政，团结诚信，谦虚谨 慎，平等待人。六、遵纪守法，依法行政，保守秘密，慎之又慎。一、工作人员廉洁勤政制度 1、认 真 学 习 邓 小 平 理 论 和 “三 个 代 表 ”重 要 思 想 ，坚 持 “立 党 为 公 、执 政 为 民 ”，牢 固 树 立 科 学 发 展 观 ，坚 定 不 移 地 贯 彻 执 行 党 的 路 线 、方针 和 政 策 ，在 政
2、治 上 、思 想 上 和 行 动 上 同 党 中 央 保 持 高 度 一 致 。2、严格执行国家公务员行为规范、党员领导干部四项纪律、党员领导干部“八小 时以外” 活动行为规 范，做到政令畅通，令行禁止，依法行政。3、树立群众观念，增强服务意识，倾听群众意见，心系群众疾苦，维护群众利益，接受群众监督，全心全意为人民服务。4、忠 于 职 守 ，勤 奋 工 作 ，讲 求 工 作 效 率 ，提 高 工 作 量 。严 格 执 行 社 会服 务 承 诺 制 ，立 说 立 行 ，快 节 奏 ，高 效 率 ，不 敷 衍 塞 责 ，不 推 诿 扯 皮 。5、严格要求自己，正确行使权利。不利用职务之便为配偶、子
3、女和亲友谋求私利和特殊照顾。不以任何名义到服务单位吃、拿、卡、要、报，不在各类公务关系中收受礼金、各种有价证券或贵重礼品，不行贿。不侵占国家、含集体及其他人财产。26、艰苦奋斗、勤俭节约。不讲排场、比阔气、奢侈腐化。不接受和安排超标准接待，不参加任何可能影响公正执行公务的宴请和娱乐活动。7、忠诚老实，公道正派，自尊自爱，自觉遵守社会公德，不参与色情、封建、赌博活动。三、党组会议制度 一、党组会议一般每月召开一次，也可根据实际情况 随时或延迟召开。主要任务是：(一 )认真学 习党的路 线、方针、政策和县委、县政府及省市发改委的各项决定、决议，研究提出本单位贯彻落实的具体意见和措施。(二 )研究局
4、重要事 项 。对业务建设、干部队伍建设、党务工作、行政工作等重大事项以及重大经费开支提出意见、作出决策，并按工作分工抓好具体实施。(三 )研究加强党的组织 建设、思想建设和作风建设的意见，制定自身建设和廉政建设的各项制度，并抓好落实。关心指导所属单位党组织的常务活动。（四）研究决定党组成员的分工和干部人事管理权限范围内有关人员的推荐、任免、调整、奖惩等问题。（五）其他需由党组集体研究决定的事宜；完成上级党委交办的工作。二、党组会议由党组书记召集并主持，党组全体成员参加，根据工作需要，书记可确定有关人员列席会议。办公室主任负责会议记录。三、会议召开的时间、议题，由书记征求各党组成员意见后确定，特
5、殊情况由书记直接提议，并由办公室提前一天通知各成员，各成员3应认真做好发言准备。因事缺席，会后由书记或指派专人将会议形成的决议尽快传达给本人，便于执行。四、每年召开一次民主生活会，总结经验，交流思想，开展批评与自我批评。五、办公室负责整理编发党组会议纪要，并负责会议决定事项的督办工作。四、局长办公会议制度 一、局长办公会议是一种议事形式，一般每半月召开一次，必要时可随时召开。会议的主要任务是：(一 )交流重要工作情况。(二 )落实上 级党委、政府及上 级业务主管部门重要指示的实施和贯彻意见。(三 )研究确定 阶段性工作目 标、计划和措施。(四 )研究局日常工作中的其他重要事项。二、局长办公会议
6、由局长主持，局长外出时委托副局长主持，根据工作需要，可吸收有关科室负责人列席。办公室主任负责记录。三、各科室需要局长办公会研究的问题，议题由办公室汇集，局长审定，并由办公室提前一天通知参会人员。四、办公室负责整理编发局长办公会议纪要，并负责会议决定事项督办工作。五、学习制度 一、为全面提高全体工作人员的政治素质、理论修养和业务水平，确保学习活动的正常化、规范化、制度化，特制定本制度。4二、建立定期学习制度。采取平时自学与集中学习相结合，以自学为主的方法进行。三、集中学习实行签到制度，学习时间原则上不请假、不会客、不处理日常业务工作。确因特殊情况不能参加的，须经局长或分管局领导批准。四、要及时写
7、出学习心得，整理学习笔记。各科室、下属各单位负责人要经常督促检查本科室、本单位人员的学习情况，确保学习效果。局里每半年抽查一次学习笔记。五、加强对学习的组织和检查考核。机关党支部负责学习的组织和安排，并按照上级要求和我局实际制定学习计划，同时负责对集中学习出勤、科室自行学习、个人读书笔记进行检查考核，检查考核结果纳入年度考核内容。六、请示报告制度 一、凡属工作中的重要问题和重要事项，都要执行请示报告制度。二、请示报告工作要有书面材料，要准备充分，依据准确，建议具体，措施可行。三、请示报告一般应逐级进行。各科室、各单位负责人要及时向分管局领导请示汇报工作，重要问题也可直接向局长请示报告或提请局党
8、组或局长办公会议研究。急需请示办理的工作，如分管领导不在时，向局长请示，分管领导和局长都不在家时，向其他领导请示办理，事后应向分管领导说明情况。四、副局长对工作中出现的重要问题和重要情况，要及时向局长请示或提请局党组(或局 长办公会议) 研究。5五、对业务工作中遇到的具体问题，应及时向上级有关部门或领导请示。 对各科室、下属各单位或其他单位请示的问题，要按照职责权限及时给予批(答)复。六、对领导安排的工作，要在规定时间内落实，并将落实情况及时逐级报告。七、凡因擅自处理或无故拖延造成不良后果的，追究有关人员的责任。七、公文办理制度 公文办理分为收文办理和发文办理。收文办理主要包括公文的签收、拆封
9、、登记、批 办 、拟办、分发、 传阅、承 办和催办等程序；发文办理主要包括公文的核发、登记、印制和分发等程序。一、收文办理程序(一 )各级机关、各 单 位来文，一律由局办公室专人统一签收、拆封、登记。上级机关在各类会议上发的正式文件或领导讲话，与会人员应及时送交文件管理人员。文管人员应及时分类登记，由办公室主任提出拟办意见，送局领导阅批或交有关科室办理。(二 )严格文件 传阅程序。涉及全局性的文件，局领导传阅，个别事项或业务文件送分管领导阅批，做到不积压、不拖延、不误事。秘密文件传阅中不准擅自扩大阅读范围，不经批准不得随意摘录和复印文件内容。紧急文件可由局长直接批示办理后，再按程序传阅。(三
10、)凡批 办给 有关科室和下属 单位的公文，应按要求及时办结。办理结果应及时报局办公室，由办公室汇总整理后报局领导。(四 )收文人员应定期收送文件，及 时分类处理。二、发文办理程序6(一 )严 格按照 国家行政机关公文 处理办法和山东省实施细则的规定程序 办理，遵循一个出口办文的原则，凡以县发改局名义制发的公文，一律由局办公室先行审核把关，后送分管领导审签，局长签批，未经审核的，一律不予制发。(二 )行文 应 当确有必要，注重 实效，严格控制公文规格和发文数量，可发可不发的文件一律不发。(三 )文稿内容应符合国家的法律、法 规、方 针政策和有关规定，严格按照体例格式确定行文文种、标题、主送单位、
11、抄送单位、主题词等。草拟、修改、 签批公文，应使用碳素墨水、蓝黑墨水或签字笔。八、文印管理制度 一、局属文印设备由局办公室专人管理使用，定期擦拭、保养，保持文印室清洁卫生，机器设备清洁完好，确保安全。二、严格控制发文数量，确需打印的文件，拟稿应符合行文格式，字迹清楚。经由办公室统一审核，局领导签发后方可打印。三、凡需到政府定点印刷所及其它单位印刷文件资料时，必须经办公室审核，分管局领导批准，到指定印刷所印刷，否则一律不予报销。九、印鉴管理制度 一、印章使用范围1、以局名义印发需加盖印章的各种文件；2、局名义制发的行政许可证件；3、以局名义召开的各种会议的通知；4、以局名义向上级部门单位报送的人
12、事、工资等报表及各类材料；75、其他单位需联合行文的；6、局领导的决定或根据需要使用的。二、印章使用程序1、局红头文件用印时，使用科室填写文件签发单，经分管局长、局长逐级签字后，办公室凭签发单予以盖章。（盖章后，应留下附“文件签发单” 的原文稿及正本文件 3 份于办 公室存档）。2、对外介绍信、证明信、上报上级单位的文件、材料、报表，由局长签字，局长出差或者根据授权也可以由分管局领导签字用印。3、行政许可证件需填写审核批准表，经分管局长、局长签字用印。4、联合行文及其他单位需我局用印的必须经局长同意后备案留存。三、注意事项1、印章及局长个人印鉴由专人负责管理。使用印章须严格按照有关规定履行审批
13、登记手续，未经批准，管理人员不得办理。2、使用印章，须在印章登记簿上登记。登记内容包括：用印日期、事由、用印部门、用印人、批办人。3、落款名称与印章一致，不相吻合的不能盖章。4、正确使用印章，加盖印章要完整、端正、清晰。5、印章原则上不借出使用，特殊情况须借出使用时，用印科室须出具申请，经局长批准后方可借出。十、财务管理制度一、加强局机关财务管理，建立规范有序的财务秩序，管好用好机关的经费。二、财务支出实行预算控制和联签报销制度。8三、严格控制差旅费，工作人员出差，需经分管领导批准，如需借出差费， 应提前通知办公室。1、对原始凭证的审核和报销，实行层层把关和分管领导签字制度。发 生的各种原始凭
14、证，须符合财政和审计部门的要求，各项支出的报销要按规定程序执行，由经办人员、分管纪检领导审签后，由局长签字，方可报销。2、财务人员对各种原始凭证应进行严格的审核，对于不真实、不完整、不合法的原始凭证不予受理；对于记载不准确、不完整的原始凭证应予退回。四、加强专项资金的管理。各种专项资金、会议费等要严格按照有关规定用途使用，由主办科室编制预算，报局长或局长办公会研究同意后执行，有专门规定的从其规定。五、严格控制借款。因公需借用现金，应填写借条，经局长签字同意后，方可办理，借出现金必须在办理完有关业务后一周内报销结账。六、财务人员应做到坚持原则，按会计法及有关财经法规的规定审核各项单据支出的合法性
15、，对违反规定的各项开支，有权拒绝支出。十一、会议和接待工作制度一、会议制度(一 )按照 “精 简、务实 、高效 ”的原则，尽量少开会、开短会。(二 )严 格会 议审批制度。 对确需以县政府名义召开的会议，由局办公室统一协调，经局长批准后报县政府办公室审批。凡以局名义召开的会议，由承办科室填写会议申报单，以办公室审核后，提交局长办公会研究确定；特别紧急的由局长审批。9(三 )提倡开短会。一般性业务工作会议会期半天，重要会议不超过一天。各类会议一律按规定就餐，严禁向基层摊派会议经费。(四 )局里召开的专业 性会议，一般不邀请县( 市区)政府负责人参加。一般性业务会议，由分管局领导负责召集。确需局长
16、出席讲话的，应事先请示。科室召开的工作会议，业务工作一般由科室负责人部署，需要局领导到会讲话的，提倡即席讲话，讲短话。(五 )严 禁召开无 实质 性内容的会议，能合并召开的会议合并召开。二、接待制度(一 )严 格执 行省、市、 县关于接待工作的规定，提高效率， 厉行节约，保 证重点，兼顾一般，对口接待，互相配合，热情周到。(二 )上 级业务 部门领导 同志来金乡考察指导工作，需县政府有关领导陪同的，按规定程序报批；处室负责同志来金乡考察工作，原则上由分管局领导和对口科室负责人陪同，外地发改系统来金乡考察参观，按 对等的原则对口接待。(三 )严 格接待程序， 实 行统一管理。局接待工作由办公室统一管理和安排，所有公务用餐一律由局长批准办公室审核签字，否则一律不予报销。(四 )加 班 就 餐 前 ，需 经 局 长 批 准 ，办 公 室 主 任 安 排 ，每 人 每 餐 30 元 。十二、机动车辆管理制度一、局机关的机动车辆，由局办公室统一管理。二、城区内用车由办公室主任派出，出县区用车要请示
