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1、1创新领航 奋勇争先建 设 世 界 名 城 核 心 区 在区委七届三次全会上的讲话陈 锴 （2012 年 8 月 6 日）同志们： 这次大会的主要任务是，深入贯彻胡锦涛总书记 7 月 23 日在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上的重要讲话，以及省委十二届三次、市委六届三次全会精神，认真落实省委主要领导对扬州发展的重要指示以及市委主要领导对广陵提出的“五个争当” 的工作要求，回顾总结上半年工作，研究部署下半年任务，进一步动员全区上下同心同向、务实拼搏，创新领航、奋勇争先，确保全面和超额完成今年各项目标任务，在新广陵领跑扬州“第二个率先” ，建设世界名城核心区的征程中阔步前行。下面，我根据区委常
2、委会研究的精神，讲三个方面的问题。第一个问题：关于上半年工作今年以来，省委罗志军书记先后来扬视察指导，对扬州发展提出了“四个加快提升” 和“建设世界名城” 等要求，每一项都涉及广陵，而且广陵都是重点；市委谢正义书记在第一时间来广陵调研指导时，勉励我们要争当全市重大项目建设的主力军、产业转2型升级的领头羊、现代化名城建设的主阵地、民生幸福工程的样板区、党建工作创新的先行区。这既是市委对新广陵领跑扬州“第二个率先” 的具体要求，也充分体 现 了新广陵在全市发展大局中的重要位置，更是我们肩负的使命所在，工作的最大动力。上半年，我们聚神聚焦聚力、抓重求快追高，经济社会发展稳中求进，好中求快。1-6 月
3、份，完成 GDP228.7 亿元、财政总收入 24.54亿元、规模以上工业产值 573 亿元、社会消费品零售总额 92.4 亿元、全社会固定资产投资 111 亿元。实际利用外资 2.87 亿美元、民资注册资本金实际到资 51 亿元，分别完成市目标的 64.7 %、85%；新注册资本金亿元以上项目 27 个，新开工总投入 10 亿元以上工业项目 3 个。我区荣获全省文化先进区、村级“四有一责” 建 设示范区称号，文昌花园社区党委获得了“ 全国创先争优先进基层党组织”。尤其 令全区上下倍感自豪、倍受鼓舞的是，党的十八大代表郑翔、全国模范法官郭祝山还分别受到了胡锦涛、等党和国家领导人的亲切接见。回顾
4、上半年的工作，主要有以下几个特点：1、项目建设强力推进。我们始终突出重大项目建设这一主题主线，启动实施了百亿项目攻坚、百万科技综合体建设、十万新人才集聚等行动计划，总投资115亿元的一川镍业不锈钢板材项目顺利推进，太极新材料、奔多新材料、一重科技等项目部分投产，一水重工、达丽生物等项目全面开工。中国人民大学文化科技园、东南大学扬州研究院和科技园正式落户，交通银行金融3服务中心项目通过市规委会评审，江苏智慧城市研究院正式揭牌，723所文化科技园基础设施建设基本完成。五星级酒店、育才小学东区校稳步推进，5个城中村改造地块进场搬迁，12个老小区改造、15条街巷翻建、101个村庄整治任务全面完成，落户
5、“计划” 3名，自主申报2名进入评审答辩。广陵产业园创成省级经济开发区，信息服务产业基地被评为省软件和信息服务产业园优秀园区，食品工业园荣获省首批省级农产品加工集中区，大洋造船、高露洁三笑荣获全省开放型经济先进单位，华南家政创成全市首个服务业领域中国驰名商标。2、重大活动圆满完成。我们顺利实施区乡两级人大、政府和区政协换届， “一个知 晓率、三个满意度 ”均达100%，换出了“好班子、好队伍、好风气” 。精心策划和成功 组织第四届留学人员创新创业视频洽谈会暨“Made for China”创业 大赛总决赛、北大光华管理学院 EMBA 香港校友会广陵行、扬州广陵商机说明会暨项目集中签约、外资民资
6、项目开工开业投产仪式，以及软件和信息服务外包大会暨中国软件出口峰会等烟花三月节系列活动，圆满完成了418 主会场各项任务；集中开展香港、上海、欧洲现代服务业和重庆“科技 创新 产业合作”等 50多批有层次、有影响、有成效的主题招商。特别是湾头旅游业暨楼宇经济商机说明会、杭集电子商务产业发展论坛、头桥医疗器械产业发展论坛、沙头首届乐活生态节等乡镇举办的特色活动，彰显了产业特色，集聚了人气商机，提升了区域形象，展示了广陵人想干事的追求、会干4事的能力、干成事的气魄。3、考核督查更加有效。我们充分发挥考核“指挥棒” 、“试金石”的作用，统筹考虑各乡镇、街道、园区之间的基础差异，更加突出工业开票销售、
7、一般预算收入、实际利用外资等质量性指标和城乡统筹、社区建设、会馆兴建等个性化指标，实现了目标设定系统化、考核权重差异化、考核过程灵活化、区域联动一体化、机关基层同步化。紧扣全年目标任务，围绕开门红、418、双过半等时间节点，创新实施“月督查、季度评 、年排名” 机制，通过会议点评、署名互评、现场督办、专题调研等形式，既督查乡镇、街道、园区工作进展，又督查机关服务基层、服务项目情况，既把控过程，又关注全程，督查考核的频率不断加快，执行落实的力度持续加大，形成了压力传递、动力循环的良好效应。4、组织领导不断创新。我们广泛开展“选标杆、借外脑、集民智” 活 动，全区18个乡镇、街道、园区和 17个部
8、门单位，立足大格局，站在大视角，自觉找准新一轮的发展坐标，逐一落实了高水平的专业咨询机构，赶超方向愈发明晰， “广陵智库” 日益壮大，民智民力广泛汇集，区域发展的动力持续迸发。坚持“干部资源是第一资源、干部动力是第一动力”的原 则，各级领导干部示范在先、实干在前，零成本沟通，一揽子担当，心无旁骛谋发展、齐心协力干事业的氛围日益浓厚。长效开展“ 千名干部进万户，服务基层办实事” 、“三驻 点三实事三交友”、机关干部 “走在前、作表率”等活动，每个季度设定一个主题，进社区、进村组、进企业。区四5套班子领导、区级机关部门共建立联系点338个，兴办实事763件。同时，主动作为，积极争取，广陵国税、地税
9、获批设立，行政服务中心即将挂牌，重大项目协调推进办公室高效运转。5、党建工作深化提升。我们探索基层党建工作的热情进一步激发，围绕基层组织建设年，集中开展系列专题调研，商圈党建、园区党建、农民集中居住区党建等品牌影响日渐扩大，党员商铺、红领工作室、 “三红” 党员义工队及数字化党建等特色彰 显，“联 述 联评联 考” 扎实 开展，党建工作责 任制全面落 实。推行干部工作“ 早知道、早谋划、有谱子、看得懂 ”，加大 竞争性选拔干部力度，优选一批年轻干部充实到乡镇、街道主要负责人岗位，选派一批优秀干部到基层一线磨练，干部资源科学配置，队伍活力显著增强。创新培训运作模式，姜奇平、祝华新等一批名师大家齐
10、聚双月论坛，举办浙江大学中青年干部公共管理高级研修班、中浦院第二期在线学习培训班，形成了“ 高端讲座、精品班次、在线学习” 三位一体的大培训格局。社区末 剧场、文昌大讲堂、书香广陵读书节等活动精彩纷呈，设立文明积分7个试点和首批社区志愿服务基地，全区注册志愿者达6万人。 “清风广陵” 品牌效应持续放大， “四 库两平台” 廉政文化建设不断深入， 维护群众权益“四民” 机制、社区“ 五务 ”公开等工作扎实推进。区人大、区政 协紧贴中心，服务大局，积极履职，建言献策。工青妇等群团组织创造性地开展工作，统战、民宗、人武、双拥、老干部、党校、档案、党史、关心下一代等工作都取得了新业绩。6在肯定成绩的同
11、时，我们也要清醒地看到工作中存在的不足与挑战：战略性重大项目储备仍然偏少，重点产业面临的市场困境压力较大；招商引资的厌烦、畏难、懈怠情绪有所抬头，对各类人才服务的方式方法研究还不够精准到位；干部队伍的思路视野、服务意识和资源整合能力有待进一步增强。特别是对新广陵未来的发展方位和核心地位，认识的高度、研究的深度和推进的力度还不够，在一些事关长远的战略性创新举措方面还未形成广泛共识。没有认识的高度，就走不出发展的新路；没有广泛的共识，就难以形成思想上的统一和谐、行动上的同频共振。更何况，随着广陵率先发展、转型发展的深入推进，一些深层次的矛盾还将逐渐显露，老眼光适应不了新要求，老办法解决不了新难题，
12、惟有与时俱进，持续创新，才是解决一切问题的“总钥匙” 。创新必须责任担当、必然有所舍弃、必定会触动眼前的、局部的利益。正因为如此，我们的一些同志安于现状，守摊求稳，不敢创新、不愿创新、不习惯创新、不善于创新。然而，广陵作为扬州的核心区，担当着推动沿江地区融合发展的主力主角，承载着建设世界名城的光荣与梦想，未来的发展就应该代表扬州的水平。因此，我们必须把持续创新作为撬动发展的支点，既要考虑当下之痛，更要避免未来之痛，统筹好当前经济增长与未来永续发展的平衡，为扬州沿江地区融合发展，建设世界名城率先探路。第二个问题：关于持续创新站在新的历史高度开创未来，当今世界，正进入一个创新密7集和新兴产业快速发
13、展的时代；当今中国，正向着 2020 年进入创新型国家行列的战略目标奋进；当今扬州，正奋力开启建设世界名城的新征程。建设世界名城是省委对扬州发展提出的新要求，是市委对扬州下一步发展的新部署，也是我们共同奋斗的新愿景。在这样的大背景下，我们要领跑扬州“第二个率先” ，建设世界名城核心区，就是要按照市委的要求，坚持项目为王、人才为纲、生态为基、文化为魂、精致为要、民生为本，持续创新理念、创新路径、创新业绩，走出一条具有广陵特色的现代化、国际化发展之路。率先发展与创新领航从来都相伴相生。探寻广陵发展的轨迹，值得总结的经验固然很多，最鲜明的特色还在于持续创新：从“ 三河三城” 功能布局到 “六大城区”
14、的 战略定位，从特色产业园区转型到科技创新载体的打造，从信息软件等新兴产业的突破到三大经济的诞生，从新城开发模式的创新到产业基地“一园多址” 的开辟，从“ 富有 责任心的价值观和事 业观”的倡导到“干部资源是第一资源、干部动力是第一动力” 理念的确立，等等，无不彰显创新在区域发展过程中的价值所在。当下，就是要从我们最需要的、最薄弱的、最有力的角度去选择突破口：要聚焦资源、资产、资本三大关键做文章。广陵作为核心城区的角色定位，必然是扬州最具优势的资源集合体、最能增值的资产生成区、最为活跃的资本汇聚地。要在发掘运用中彰显资源价值。资源无处不在，无时不有；资源在于发现、在于挖掘、在于8运用。作为与当
15、年深圳特区面积相当的新广陵，既有最能体现历史文化的古城，又有最能代表未来发展的新城，古文水绿、产城融合是别人无可比拟的资源禀赋。我们要充分认识资源的价值，用资源换资本、换技术、换市场、换项目，用愿景蓝图向世人展示未来城市的魅力。当然，我们在开发各类资源的同时，也要注重区域资源的整合与转换，实现资源价值利用的最大化。比如，我们有富集的城市旅游资源，还有独特的田园风光资源，如何让游客从都市走进乡野，让一产与三产有机融合，是当前急需破解的发展课题。同样，我们的眼光也不能局限于一镇一域，要树立“全区的资 源就是我的 资源，扬州的资源也能为我所用” 的大资源观。要在城市运营中聚合资产能量。城市需要管理，
16、更需要运营。城市运营的领域很多，其中一个重要的平台就是资产。手中掌握一定的资产，通过市场化的运作，就是一个不竭的财富源泉，就能集中力量办大事，也能为三大经济等产业发展提供优质的载体。所以，大家都要有意识、有目的地收储各类资产，到2015年确保全区由政府主导的楼宇资产面积不低于500万平方米。而随着城市价值的提升，未来广陵的资产增值率一定是最高，这些资产必将成为我们手中的一笔巨额财富，广陵也会因此成为扬州的创富高地，形成一个新的能量级。要在市场运作中迸发资本活力。投融资问题是制约发展的“紧箍咒” 。中小企业不能做大做强，关键还是融资困难，很多在建项目推进不快，制约也在资金。我们与发达地区的差距，关键的一点就是资本市场还不发达，目前9还没有一家真正意义上的政府投资基金、政府层面的担保公司不多、帮助企业融资的手段路径比较缺乏、企业上市也没有更多突破、园区开发还未走出一条良性循环的发展之路。苏州工业园之所以能高速发展，与创投资金的高度活跃密不可分，从创业之初的种子基金，到孵化期的创投资
