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1、第 1 页粮油市场调查报告20*中国粮油市场分析报告编者按：中国粮油市场分析报告是由郑州粮食批发市场分析师团队倾心打造的年度分析报告，至今已连续出版15年，在业界享有很高的知名度和影响力。20*年中国粮油市场分析报告涵盖了我国六大主要粮油品种市场，详尽回顾了20*年我国小麦、玉米、稻米、大豆及豆油、菜籽及菜油、花生及花生油等粮油品种的生产、消费、进出口情况以及国内外行情走势，对20*年各品种的供求及行情走势进行了前瞻性的预测，通过客观理性的分析，为农民生产、企业经营、政府决策提供数据基础和参考依据。报告由粮油市场报独家发布，2月19日刊登了报告上篇，今日刊登报告中篇，2月23日将刊发报告下篇。
2、20*年，我国粮食生产连续9年丰收，国内供需平衡有余，库存充裕。但是，全球粮食主产区灾害性天气频发导致粮食出口国减产，造成国际粮价大幅上涨，加之全球流动性过剩，国内种粮成本逐年增加等诸多因素叠加,国内粮价始终面临较大的上涨压力。对此，国家及时采取完善收储政策、加强市场供应等一系列有效措施，既保护了农民种粮收益，又维护了粮食市场稳定。（一）全力抓好粮食收购,积极落实国家收储政策20*年国家有关部门修改完善并及时公布小麦、早籼稻和中晚稻最低收购价执行预案，严格委托收储企业资格条件，完善预案启动机制和补贴机制等。夏粮收购开始后，由于小麦市场价格低于最低收购价水平，在江苏等6个主产省先后启动了小麦最低
3、收购价执行预案，并根据收购情况及时增加委托收储库点，满足农民售粮需要。由于早籼稻市场价格高于最低第 2 页收购价水平，预案未启动。根据秋粮上市和市场价格情况，在黑龙江、安徽和江西等省启动了中晚稻最低收购价执行预案。根据生产形势和市场价格情况，继续对油菜籽、大豆、玉米等实行了临时收储政策。冬、春播油菜籽临时收储政策于收获后在15个省（区）适时启动。大豆、玉米临时收储先后于秋粮收获季节在东北4省（区）启动，敞开收购农民余粮。各级粮食部门加强政策引导，鼓励取得粮食收购资格的各类粮食企业积极开展粮食收购，搞活粮食流通，充分调动了各类粮食企业参与粮食收购的积极性，促进了粮食收购工作的顺利进行。据统计，各
4、类粮食企业20*全年至今收购量在6000亿斤左右，为粮食宏观调控奠定了坚实的物质基础。这些政策措施的实施，为保护种粮农民利益和国家掌握粮源发挥了重要作用。（二）多措并举，做好保供稳价工作20*年国家有关部门定期安排政策性粮食投放市场，每周在国家粮食交易中心安排国家政策性粮油竞价销售，根据市场情况和调控需要，把握好销售节奏和力度，适时调整销售品种、数量和底价，保证市场有效供给。进一步完善交易细则，根据小麦加工企业生产能力等条件，适当扩大国家临时存储小麦和大豆竞买企业范围。20*年全年共安排竞价交易会100场，累计成交政策性粮食370亿斤。20*年国家有关部门积极组织政策性粮食跨省移库。为加强粮食
5、市场调控，优化库存布局，缓解主产区仓容压力，有关部门共组织国家政策性粮食跨省移库调运计划70亿斤，从主产区移库至销区和库存薄弱地区，做到储备粮“柜台前移”，为保证供应、稳定市场发挥了重要作用。在国际市场粮油价格大幅上涨、国内食用油价格上涨压力增大的情况下，有关部门立即启动粮油保供稳价工作协调会商机制，研究落实保供稳价各项措施，制定工作方案，积极第 3 页做好应对准备。20*年，面对复杂严峻的国际经济形势和国内改革发展稳定的繁重任务，党中央、国务院坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，按照稳中求进的工作总基调，及时加强和改善宏观调控，把稳增长放在更加重要的位置，国民经济运行缓中企稳
6、，经济社会发展稳中有进。20*年我国进一步加大强农惠农富农政策力度，“三农”发展持续向好，农业基础进一步稳固，实现了全国粮食产量“九连增”，农民增收“九连快”，农村民生大改善。农业农村的良好形势，为我国经济平稳增长、物价水平总体稳定作出了积极贡献。!从价格总水平看，根据国家统计局的数据,20*年居民消费价格同比上涨2.6%，其中粮食价格上涨4.6%，涨幅均较上年显著回落。从粮食价格指数的年度走势来看，基本呈现前高后低的走势，与CPI走势基本保持一致。20*年粮食价格涨幅回落，加之工业品价格同比下降，综合导致我国CPI涨幅基本保持温和状态，物价涨幅稳步回落，控物价目标得到实现。20*年粮食价格继
7、续稳步上涨，是国际国内多种因素作用的结果。首先，国家继续稳步提高粮食最低收购价水平，以保护农民种粮收益和积极性；其次，国内种粮成本逐年上升，也倒逼粮价上涨；最后，国际粮价在三季度出现大幅上涨，对我国造成输入性通胀，我国对外依存度较大的粮油价格涨幅相应较大，其中油脂价格指数上涨5.1%，超过粮食价格指数涨幅。从粮价上涨带来的效应来看，一方面有利于增加种粮农民收益，另一方面对城市低收入群体造成负面影响，也增加了国家管理通胀预期的压力。虽然20*年国内粮油价格受各种复杂因素影响出现上涨，但涨幅要明显小于国际市场，粮油市场运行总体健康平稳。这也说明了国家实施的一系列保供稳价措施，保障了市场供应，满足了
8、消费需求，抑制了粮价的过第 4 页快上涨。尽管20*年以来CPI指数和粮食价格指数上升幅度较往年减小很多，但仍是在高位上的小幅增长，通胀压力不可忽视。20*20*年居民消费粮食价格指数与CPI从20*年全国主要粮油批发市场主要粮食品种的年度个体价格指数看，主要粮食品种价格指数都有不同程度上涨。其中大豆领涨粮食品种，价格指数同比涨幅最大。主要原因是我国大豆对外依存度已超过80%，而20*年南美、北美大豆主产区先后因旱灾导致减产，国际市场大豆价格大幅度上涨，带动国内价格上扬。由于20*年我国玉米和小麦增产，加之谷物品种自给率高，因而涨幅靠后。小麦、大米价格指数继续受到国家小幅提高最低收购价和竞价销
9、售底价的影响，稳步小幅上涨。20*年粳米价格上涨幅度小于籼米价格，市场一改多年来“粳强籼弱”的格局，这与东北粳稻连续多年增产有一定的关系。20*20*年全国主要粮油批发市场价格指数（年度个体指数）基期：1994年6月=100。括号中为同比涨幅。资料：中华粮网。20*年我国进一步加大强农惠农富农政策力度，深入贯彻落实科学发展观，同步推进工业化、城镇化和农业现代化。围绕强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定，20*年国家继续加大对粮食生产的扶持力度，增加农业基础设施和生产的资金物质投入，完善粮食收储政策，组织开展粮食稳定增产行动。“三农”政策的持续给力，为取得农业好收成、农民较快增收、农村社会和
10、谐稳定打下了坚实的基础。（一）出台第九个涉农中央1号文件，继续强化各项强农惠农政策20*年初出台的关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见，是新世纪以来连续出台的第九个关于“三农”问题的中央1号文件。文件突出强调部署农业科技创新，把推进农业科第 5 页技创新作为全年“三农”工作的重点；突出强调农业科技创新，这是党中央科学把握现代农业发展规律，立足当前、着眼长远做出的重大决策，是促进现代农业发展的重大部署。文件全面部署了6项涉农工作，从加大投入强度和工作力度、提升农业技术推广能力、加强教育科技培训、改善设施装备条件、提高市场流通效率等方面提出了总计23条具体政策举措。特别强调
11、要毫不放松抓好粮食生产，要稳住粮食生产，确保不出现滑坡。（二）财政“三农”投入再度大增，支持粮食生产20*年，中央财政年初预算安排用于“三农”的支出12286.6亿元，比上年增长17.9%。其中，在促进农业生产发展方面，安排农业生产支出4724.2亿元，比上年增加634.5亿元，增长15.5%；安排对农民的粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机购置补贴等四项补贴支出1628亿元，比上年增加222亿元，增长15.8%；安排农产品储备费用和利息等支出620.5亿元，与上年持平。与此同时，中央财政着力落实和完善粮食增产财政保障机制，初步汇总用于粮食生产的相关支出约5360亿元，占“三农”总支出的43
12、.6%和促进农业生产发展支出的76.9%。其中，用于保护种粮农民和主产区利益的支出约3122亿元，用于支持提高粮食综合生产能力的支出约2238亿元。（三）继续公布和实施托市收购政策，农民种粮收益有保障20*年，国家继续在小麦、粳稻主产区实行最低收购价政策，稳步提高小麦和稻谷的最低收购价格水平。其中，小麦最低收购价较20*年提高了7.4%9.7%；继续对玉米、油菜籽、大豆实行临时收储政策，收储底价比20*年分别提高0.07元/斤、0.20元/斤和0.30元/斤，提价幅度分别为7%、8.7%和15.0%；20*年小麦最低收购价格在20*年秋冬种之第 6 页前公布，稳定农民种粮收益预期。托市收购政策
13、的公布和实施，有效保障了农民种粮收益，调动了农民种粮积极性，稳定了粮食种植面积。国家统计局数据显示，20*年全国粮食播种面积111267千公顷，比20*年增加694千公顷，增长0.6%。全国粮食单位面积产量5299公斤/公顷，比20*年增加133公斤/公顷，提高2.6%。20*年全国粮食总产量58957万吨（11791亿斤），比20*年增加1836万吨（367亿斤），增长3.2%。其中，夏粮产量12995万吨，比上年增长2.8%；秋粮产量42633万吨，增长3.5%。全年农村居民人均纯收入7917元，比上年名义增长13.5%；扣除价格因素实际增长10.7%，比上年回落0.7个百分点。总体上看，
14、20*年全国粮食和油料产量仍保持了增长势头，在种植面积增幅非常有限的背景下，单产的快速提升成为我国粮食产量继续增加的主要原因，这其中农业科技功不可没。与此同时，国内粮油消费量也继续快速增长，全年粮食供需继续保持紧平衡的状态，其中大豆和食用植物油产需缺口仍然较大，需要大量进口弥补。据海关统计，20*年我国粮食（包括谷物、大豆等）进口量总计8025万吨，进口额421.4亿美元，同比增幅超过25%。分品种来看，其中大豆进口5838万吨，仍是粮食进口的主要品种，而小麦、玉米、大米三大谷物品种的总进口量为1124万吨。20*年至今，我国已经连续4年成为谷物净进口国，且进口量呈现逐年上升的趋势，20*年进
15、口量更是突破1000万吨的重要关口。其原因：一是上半年国际市场谷物价格处于近年低位，进口有利可图，国储和进口商均加大了进口补库力度；二是国家连续多年的提升谷物价格，导致国内谷物价格显著高于国际市场价格，以大米为例，东南亚大米较国内大米价格优势明显，导致大米进口增幅居首；三是国内饲第 7 页料用粮需求增幅较快，导致小麦、玉米等饲用原粮进口增幅较大。油脂油料进口在20*年下降后，20*年重归升势，大豆进口更是创出历史新高，油脂油料进口量增加主要原因是国内经济企稳后需求回升，同时政府储备抛售量较20*年减少。总体看，我国小麦、大米等口粮品种自给率较高，进口量将稳定保持在较低水平，小麦和大米进口主要用
16、于品种调剂。虽然国内玉米消费增长较快，但近两年我国玉米产量持续大幅增长，国内玉米市场并没有形成对进口的依赖。从我国当前所处的经济发展阶段和食品消费结构变化看，预计未来我国肉蛋奶和食用植物油的需求将继续保持增长，大豆等油脂油料进口量仍将保持较高水平。进口量的大幅增加，说明我国农业及农产品的国际竞争力进一步下滑，近年来，由于我国口粮需求增幅较小，而饲料用粮需求增幅较大，未来我国粮食安全可能更多地表现为饲料用粮的安全问题。20*年全国粮食产量及增幅20*年，受世界经济低迷的影响，我国经济下行压力加大，党和政府把稳增长放在更加重要位置，在没有扩大财政预算规模的条件下，通过调整支出结构、实施结构性减税等措施，扭转了经济增速下滑趋势，实现了全年经济社会发展目标，保持了增速比较平稳、物价相对稳定、就业持续增加、国际收支趋于平衡的良好态势。20*年，初步核算，全年国内生产总值519322亿元
