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1、1落实“两全”总要求凝聚改革正能量努 力 实 现 “基 础 工 作 上 水 平 、 重 点 工 作 争 一 流 ”新 突破在 2014 年全县烟草工作会议上的报告（2014 年 2 月 28 日）李善盈同志们：这次会议的主要任务是：贯彻落实全市烟草工作会议和县委经济工作会议精神,认真总结 2013 年主要工作，安排部署 2014 年重点任务，认真落实“全面整顿规范，全力改革创新”总要求，努力实现“基础工作上水平、重点工作争一流”新突破，全面推进镇平烟草持续健康科学发展。下面，我代表县局（分公司）党组讲三个问题。一、2013 年主要工作情况2013 年，我们在市局（公司）党组和县委、县政府的正确
2、领导下，认真学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，坚决执行中央八项规定，以提高经济增长的质量和效益为中心，紧紧围绕“基层基础上水平、重点工作争一流”的目标要求，提振精神，积极工作，主要目标圆满完成，经济运行稳中向好。主要体现为“一个稳步增长” 、“五个水平提升” 。2（1） “一个稳步增长”实现税利稳步增长。全年实现“两烟”销售收入 58083万元，同比增长 3595 万元，增幅 6.6%；实现税利 11147万元，同比增加 892 万元，增幅 8.7；入库税金 5822万元，同比增幅 19.84；费用率 10.56%，同比下降0.05 个百分点。为行业发展和地方经济作出了积极贡献，得到了县
3、委、县政府的充分肯定，县政府予以通报表彰。（二） “五个水平提升”1、更加注重质量信誉，着力提升烟叶工作水平。2013 年全县落实烟叶面积 1.4 万亩，收购烟叶 3.2 万担，公斤均价 23.52 元，上等烟比例为 45.4，中等烟比例为 54.12，实现烟叶税 830 万元。一是突出烟叶质量。把质量问题摆在烟叶工作的核心位置，扎实开展“质量信誉年”活动，以“生产质量目标、收购质量目标、调拨质量目标”三个环节为重点，加强过程管理，确保实现了“两个明显好转” 。二是突出面积落实。围绕“实”字做文章，科学规划烟田，通过强化宣传、强化服务、强化激励等措施，做到了烟叶面积真实、准确。三是突出现代烟草
4、农业建设。建设了曲屯齐岗高标准的育苗烘烤工场和专业合作社，完成 2013 年度烟叶基础设施建设烘烤中心一处，烤房 161 座和配套附属设施，有力提高了原料保障能力。四是突出结构优化，真抓实做。全县共优化处理下部3不适用鲜烟叶 11100 担，折合干烟 1074 担，补贴烟农 44.3万元。五是突出规范收购。把规范收购流程、治理掺杂使假、提升服务水平作为工作重点，严格收购纪律，保持了收购大局平稳。2、更加注重品牌培育，着力提升营销服务水平。2013年累计销售卷烟 27510 箱，同比增加 180 箱，增幅 0.7；销售收入 51581 万元，同比增加 5232 万元，增幅11.27；单箱均价 1
5、8749 元，同比增加 1751 元，增幅10.55；累计销售一二类卷烟 4257.08 箱，销售比重达到13.34。一是切实加强一级货源自动分配管理。积极组织适销对路货源，夯实三类卷烟基础，狠抓二类卷烟突破，努力保持一类卷烟的良好增长，确保了卷烟市场稳定规范。二是强化品牌培育。继续把狠抓婚庆营销作为结构持续提升的突破口，坚持将婚庆营销工作常态化，全年共引导婚庆用烟 172 起，销售“两黄”卷烟 4560 条。三是坚持服务为本。大力推进网上订货、手机订货业务，网上订货率、订货成功率、联网代扣率、代扣成功率、货款结算率均达到市局下达的目标任务；四是加强现代终端建设，2013 年全县共建成一类终端
6、店 10 个，二类终端店 285 个，有效发挥了现代终端功能。狠抓零售客户“百日培训” ，认真落实明码标价“四统一”标准，营造规范有序的市场环境。五是狠抓规范经营。严格落实“六个严禁、一个严控”要求，4健全机制，优化流程，从“源头”上解决不规范行为。 3、更加注重方式方法，着力提升卷烟打假水平。一是突出市场监管。强力推进“六严”管理，严厉打击“两烟”市场违法行为，确保了镇平无卷烟制假活动，市场净化率达到 96以上。二是积极开展卷烟价格管理和“天价烟”专项治理工作，制定实施方案，组织自查整改，开展市场督查，卷烟零售价格规范稳定。三是突出专卖内管。扎实推进内管长效机制建设，严格落实监管责任，突出卷
7、烟流程中的三个 100落地销售，坚决杜绝不规范经营行为发生。四是突出打假破网。坚持以“防渗透、防转移”为核心，始终保持打假高压态势，扎实开展“雷霆一号” 、 “春雷”专项整治活动，做到了“三个决不让” 。2013 年我们侦破的“10.20”案件被省公安厅、省烟草局定为挂牌督查案件，该案件涉及九省十九市，涉案金额高达 755 万元，现已圆满办结，5 名主犯分别获刑，实现了连续三年成功侦办厅级督办案件的骄人战绩。全年共查处各类违法案件 275 起，查获各类违法卷烟 8689 条，共刑事拘留 17 人，逮捕 9 人，判刑 5 人。4、更加注重严格规范，着力提升企业管理水平。一是加强财务管理。认真执行
8、预算管理制度，严禁非预算、超预算支出行为，确保了重点控制费用和三项费用率不超市局规定指标。二是加强整顿规范。坚持把规范作为企业发5展的“生命线” ，多次召开整规专题会，将整顿规范工作目标考核细则及指标分解到科室岗位，纳入年终考核，做到时时牢记规范、处处体现规范、事事符合规范。三是加强“两项工作” 。持续推进办事公开、民主管理工作，切实加强对工程投资、物资采购、宣传促销工作的管理，真正做到了“应招尽招” ， “真招实招” 。四是加强安全稳定。坚持安全重于一切的原则，认真落实安全生产责任制，加大事故隐患排查整改力度，强化安全管理标准化达标工作，提升安全管理水平。坚持“稳定压倒一切”的原则，严格落实
9、“责任真落实，措施真到位，矛盾真化解，问题真解决”的要求，层层落实信访稳定工作责任制，信访形势取得了根本好转。5、更加注重作风建设，着重提升队伍管理水平。一是狠抓思想道德建设。大力开展好“四个三”教育活动,创新教育活动载体，组织开展“感恩、奋进”之星级员工、星级站、所、队、科室创建活动，持续推进“百员进万户”活动，不断激发了广大干部职工干事创业的热情。二是抓好优良作风建设。扎实开展“改进作风年”活动，认真是落实好中央的“八项规定” ，努力实现工作作风持续好转、工作效能持续提升、发展环境持续优化。三是抓好党风廉政建设。严格落实“一岗双责” ，着力抓好“节日病”治理和办公用房清退，坚决抵制和反对“
10、四风问题” ，进一步加6强惩防体系建设，扎实推进廉政风险防控工作，真正把权力关进了制度的“笼子里” 。同时，我们编写的暗箱如何操作出阳光的论文被南阳市纪委反复倡廉好制度集锦一书收录，纪检监察工作荣获全县先进工作单位。同时，机关党建、财务审计、政风行风建设、整顿规范、依法行政、人事政工、后勤保障、基层创优、工青妇、离退休干部管理等各项工作都取得了新成绩。借此机会我代表县局（分公司）党组向长期以来关心和支持镇平烟草工作的各级领导、向广大零售商户和烟农、向不畏艰辛、默默奉献的行业全体员工致以崇高的敬意和衷心的感谢！二 、 科 学 研 判 形 势 ， 认 真 贯 彻 落 实 “全 面 整 顿 规 范
11、， 全力 改 革 创 新 ”认真贯彻落实市局（公司） “全 面 整 顿 规 范 ， 全 力 改 革创 新 ”工 作 要 求 ， 是 当 前 及 今 后 一 个 时 期 的 主 要 任 务 。 我 们要 紧 密 结 合 镇 平 烟 草 的 实 际 ， 切 实 增 强 开 拓 意 识 、 进 取 意 识和 担 当 意 识 ， 牢 牢 把 握 “两 全 ”工 作 主 线 ， 进 一 步 统 一 思 想 ，凝 聚 改 革 正 能 量 ， 努 力 实 现 “基 础 工 作 上 水 平 ， 重 点 工 作 争一 流 ”的 新 突 破 。（ 1） 直 面 问 题 挑 战 ， 充 分 认 识 当 前 行 业
12、面 临 改 革 、 规范 、 发 展 的 艰 巨 性 。当前，我国经济正在发生广泛而深刻的变化。我们必须看到：全国烟草行业正面临着，增长速度回落、工商库7存增加、结构空间变窄、需求拐点接近“四大难题” 。如何应对“四大难题” ，完成国家局提出的超万亿宏伟目标，需要全行业以“三大课题”为统领，着力提升“五个形象” ，加快转变增长方式，推动产业结构优化升级，不断增强核心竞争力。我们必须正视：企业的发展也面临着高位增长与卷烟结构提升的双重压力；烟叶规模缩减与烟叶可持续发展的双重压力；行业发展大环境制约与实现税利增长10以上的双重压力；计划资源与市场需求的双重压力。解决以上问题，更需我们科学谋划，有效
13、应对，形成共识，寻求突破。（二）保持清醒忧患，充分认识解决当前全系统不适应改革、规范、发展的紧迫性。我们不可回避：镇平烟草与全市周边兄弟县市相比还有一定的差距，两烟经营，综合排名还有待提升。我们不可否认：全系统干部职工还存在着“五个不适应” ，一是思想观念不适应。开拓意识不足，贯性思维、传统思维、惰性思维较为突出，习惯于老思想、老办法开展工作。二是精神状态不适应。缺乏大局意识、荣辱意识，自我感觉良好，缺乏紧迫感，工作标准不高，执行力不强。三是基础工作不适应。基础管理不够规范，基础工作不够扎实，烟站管理较为粗放，生产投入管理不够精细，烟叶大田管理先紧后松，技术标准落实不到位等情况。卷烟内部规范经
14、8营思想不够牢固，规范经营流程约束缺乏刚性，不规范问题时有发生。专卖边界市场管理不够到位，真烟案件查处成效不明显，对零售户日常监管不够规范。机关基础管理上还存在不少问题。四是纪律作风不适应。缺乏主动作为，立说立行，善做善成的干劲，对看准的事情缺乏定力和钉钉子精神，拉高标杆，争一流的劲头不足，纪律作风不够严谨，还需要进一步加强和改进。五是担当精神不适应。缺乏责任意识，担当意识，面对工作矛盾和复杂疑难问题不能勇于担当，主动解决，存在畏难情绪，与领导干部干事创业，履职尽责的要求不相适应。（三）全力破解难题，充分认识当前行业改革创新，规范发展的必要性和重要性。推进改革创新，破解发展难题，是夯实发展基础
15、，全面提升行业规范管理水平，实现“上水平、争一流”的主要抓手。我们要紧密结合发展实际，准确把握深化改革的重点任务，不断提高工作创新水平和攻坚克难能力。创新烟叶工作，要着力破解质量信誉水平不高、稳定性不强的难题，进一步深化烟站管理和质量管控模式改革，深入推进烟站规范达标、质量追踪管理、科研创新、散烟收购等重点工作。创新卷烟营销工作，要着力破解基础工作薄弱，内部监管不到位，不规范经营时有发生的难题，以提升货源公平分配、引导民间消费为突破口，不断提升品牌培育9水平，努力形成科学规范、运营高效的卷烟营销新模式。创新专卖管理工作，要着力破解边界市场管理不到位、真品卷烟案件查处力度不大的难题，认真研究边界
16、市场规律，做到日常监管到位、集中行动有力，尤其是在破获真品卷烟流入案件上实现较大突破。创新企业管理工作，要着力破解管理不严格、执行不到位的难题，以全面整规规范为保障，建立规范高效的精益化管理体系。三、2014 年主要工作任务2014 年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，也是我们“基础工作上水平，重点工作争一流”的推进年。县局（分公司）党组确定 2014 年工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八届三中全会和全市烟草工作会议精神，坚持稳中求进总基调，以提高发展质量和效益为中心，以“全面整顿规范、全力改革创新”为主题，突出强基础、严规范，着力抓质量、树信誉，注重稳增长、提结构，积极转作风、树形象，努力上水平、争一流，确保镇平烟草专卖系统持续健康科学发展。主要工作目标是：烟叶种植合同面积 1 万亩，收购2.68 万担；烟叶收购合格率达到 82以上，工商交接合格率 65以上；卷烟销量 27860 箱；单箱销售收入 20180 元以上；税利同比增幅 11850 万
