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1、,以宏观政策为背景,目标与定位,核心战略,实施要点,开发模式,分期步骤,规划控制,宏观背景研究,现状条件分析,规划体系,以环渤海湾为背景,以河北省为背景,以唐山市为背景,县域层面,县城层面,六大优势,五个问题,四大背景,发展定位,城市性质,城市规模,2,3,4,1,形势与判断,目标与定位,战略与规划,实施与控制,工作思路与技术路线,总规修编的背景研究发展条件的重新解读发展战略与空间结构城市性质与规模核定县域城镇发展规划中心城区总体布局,总规修编的背景研究,一、区域宏观背景研究,法律背景：城乡规划法2008年1月1日，中华人民共和国城乡规划法正式实施，从“城市”到“城乡”，体现科学发展和城乡统筹
2、思想，提高统筹城乡发展水平，规范城乡规划行为，保护公共利益的重要法律。城乡规划法的实施要求城乡建设必须及时改变思路，以适应新的发展要求：1 统筹城乡发展，将城市与乡村统一纳入规划编制体系之中。2 重视资源节约、环境保护、文化与自然遗产保护，保障城乡规划中社会公共利益。3 提高规划编制的科学性与严肃性，合理确定城乡建设规模。 政策背景：科学发展观随着社会主义市场机制的完善，近年来“科学发展观”和“构建社会主义和谐社会”等指导思想上升为国家战略。社会经济发展不再一味追求速度，而是强调“又好又快”地发展，更加注重社会经济与生态环境的协调多赢。发展途径：科学发展示范区为落实国家科学发展观，2007年4
3、月底，唐山市正式启动科学发展示范区建设工作，力争在全国率先走出一条科学发展的新路子。而迁西作为唐山唯一的山区县，已经是国家级生态示范县，在唐山市建设科学发展示范区的过程中，迁西落实科学发展示范县工作，争当排头兵。,1、宏观政策的改变要求迁西必须改变发展的思路,一、区域宏观背景研究,优势资源密集：国企单位、港口等基础设施、人力与土地价格因素的相对竞争力、矿产、农产品等资源,腹地空间辽阔：环渤海三省两市（京、津、冀、辽、鲁）是整个中国北方经济的咽喉与龙头！,政策导向明确：国家经济战略导向向环渤海倾斜，以天津滨海新区为龙头的沿海开发区迅猛兴起,经济总量庞大: 三省两市经济高度密集、总量庞大,产业门类
4、更为丰富、发展机遇更大,2、环渤海湾发展是区域内各城市快速发展的平台,发展腹地更为广阔、辐射力度更强,投资渠道更为宽广、准入门槛更低,经济重心北移,一线：,南厢：,3、河北省是环渤海发展最大的受益者,“一线两厢” 发展布局：强调协调性与开放性,北厢：,区域宏观发展条件与迁西自身优势资源的紧密结合，是迁西产业发展的基础。与周边城市的协调发展、注重区域合作，是迁西发展的核心动力 。,河北省三大优势产业：,实现全省的资源协调、空间协调、产业协调、政策协调、分配协调，通过形成特色分明、分工合理的产业布局，最终实现发展协调的目标。与两环开放战略和京津冀经济一体化相呼应，以基础设施、制度政策、文化氛围一体
5、化为基础，构筑互动产业格局，调整区域利益机制，承接京津传统产业转移与链接京津新兴产业发展。,石家庄保定廊坊唐山秦皇岛,邯郸邢台衡水沧州,张家口承德,一、区域宏观背景研究,唐山市的发展结构,唐山市的城市性质：,国家级能源原材料和制造业基地；环渤海地区重要的经济中心之一和京津冀国际门户城市；发展现代制造业的新型生态宜居城市。,河北“一号工程”曹妃甸的崛起,主导产业：港口物流、钢铁、化工、装备制造,发展定位：国际性能源和材料集疏主枢纽港中国北方地区世界级重化工业基地国家商业性能源储备和调配中心国家重化工业循环经济示范区,迁西是唐山发展结构中的北部节点之一，以钢铁为主导的产业结构要求迁西必须以唐山大发
6、展为背景，以曹妃甸一号工程为契机，实现跨越发展。,两核两带三条二级城镇发展轴,一、区域宏观背景研究,4、唐山市是河北省对接环渤海的桥头堡,1、迁西经济迅猛发展，城市迈入新的发展时期：,二、迁西发展趋势分析,2002年至2006年，全县国民生产总值由42亿元增加到179亿元，年均递增33.6%，财政收入由3.4亿元增加到15.5亿元，年均递增35.4%。2005年进入全国百强行列，名列95位。全省县域经济发展综合水平2006年第5位。,2、经济的快速发展要求城市发展思路的深刻变革：,随着发展思路的不断转变，迁西县委、县政府已明确提出新的发展思路：紧紧围绕建设“和谐迁西、魅力山城”两大任务，强力实
7、施“新型工业化、新型城市化、新型社会化”三大战略，壮大“强钢经济、园区经济、乡镇经济”三大支撑，打造“中国板栗之乡、世界一流H型钢生产基地、生态旅游名县”三大品牌，奋力争先，保强进位，努力走在建设沿海经济社会发展强省前列。围绕建设“魅力山城、塞上水城、休闲名城”来定位和展开城市规划。全县需要重新调整县域城镇空间体系和县城空间布局，新的发展思路急需在总体规划中得以体现。,3、迁西城市建设已发生重大转变：,近五年，全县累计投入建设资金15亿元，城市基础设施及城市环境得到极大改善，特别是投资近3亿元新修了滦河特大桥及其引线工程，使“一河两岸”城市建设构想提前实现，以滦河北岸为主体的外围城市发展用地被
8、纳入城市发展框架之中，引起了城市发展结构的深刻变革。,二、迁西发展趋势分析,5、工业化的快速发展要求进一步推进城市化建设：,工业化是促进城市化的核心动力，而城市化是工业化持续推进的必然要求。快速推进城市化是迁西高速发展的必然选择，城市也必须从分散走向集中。,4、工业化进程快速推进，发展空间拓展迅速,为适应迁西工业的高速发展，迁西已提出“在县城西侧围绕津西钢铁集团建设循环经济工业区，在县城东侧，滦河下游地段建设高科轻工工业区”的发展思路，在主城区外围规划工业用地，进行园区建设，在更高效的利用土地资源的同时，改善城市环境，提升城市品质。,二、迁西发展趋势分析,三、上版规划分析与解读,唐山市城市总体
9、规划（20082020）,区域生态涵养区，城市水源保护区、历史文化旅游区、冀东铁矿开采与特色工业发展区和唐山城镇发展拓展区。,唐山市域北部地区发展定位：,迁西（兴城）镇、玉田镇、滦州镇、滦南（倴城）镇、乐亭镇。,唐山市5个县域中心城镇：,洒河桥镇、三屯营镇,唐山市19个中心镇：,2006年：6.6万人2010年：10万人2020年：15万人,唐山市域城镇规模结构迁西城区常住人口：,县级市、县城镇区人均建设用地在110平方米以内；建制镇（包括中心镇和一般镇）镇区人均建设用地在120平方米以内。,唐山市域城乡建设标准：,三、上版规划分析与解读,唐山市城市总体规划（20082020）,兴城镇：唐山市
10、北部以机电和农产品加工为特色的城市。开发山区林果和畜牧等资源，发展农副产品加工业，建立旅游服务中心。洒河桥镇：迁西北部商贸流通中心，以冶金和农产品加工为主的工商型小城镇。三屯营镇：以冶金工业和景忠山旅游服务为特色的工业和旅游型小城镇。,唐山市域城镇职能结构：,高速公路网格局：“三横两纵三射”结构，京秦高速公路复线（新三抚公路）为北部横向高速公路；干线公路网：“五横四纵”结构，三抚公路为横向干线公路，迁唐线为纵向干线公路。,唐山市域交通系统规划：,三、上版规划分析与解读,迁西县总体规划（20022020）,城市性质：以发展食品工业、旅游服务业为主的山水园林城市。,规划布局结构：南部区：规划建设迁
11、西县的行政文化中心区、办公新区、大型体育公园及专业市场区；北部区：规划迁西县食品工业园区及远景县级储运服务中心；西北工业区：位于县城主城区西北约2.5公里处，横河村东北的山间缓坡内。规划建设三类工业区并配套建设公共服务设施。,城市规模：2010年：人口规模89万人，用地规模1011平方公里2020年：人口规模1113万人，用地规模1214平方公里,三、上版规划分析与解读,2002版总规的主要问题：,城市定位未能体现迁西产业发展的特点,“以发展食品工业、旅游服务业为主的山水园林城市”目前，以津西钢城为核心的冶金工业及以优势资源为基础的金属矿采选业已成为迁西最具优势的两大主导产业，与此同时，各种类
12、型的加工制造业也已初具规模，因此，迁西必将寻求全新的定位以适应新的发展趋势。,城市建设用地拓展已打破原有规划结构,规划道路结构与现有道路建设差异较大,上版总规所确定的城市发展用地主要集中在老城区、白堡店、冶金工业园等地区，但是在新一轮的城市发展框架之中，城北新区、东环路以东、白庙子等地区已表现出强劲的发展势头，并具备了基础设施、建设项目等启动条件，城市规划结构面临重新调整。,新三抚公路、京沈高速连接线等区域性交通设施的建设打破了原有规划道路结构，对城市路网产生重大影响，城市道路交通系统面临着重大调整。,四、本次规划修编的必要性,从宏观政策背景来看：近几年，国家发展思路不断转变，转变增长方式、重
13、视农民问题、建构和谐社会，及时地转变城市建设思路，顺应国家全新发展要求，以全新的发展理念引领迁西城市发展，是本次总体规划的修编工作的客观需求。从区域发展背景来看：环渤海地区的发展高潮对于周边区域都具有极其深远的影响，而迁西在整个区域中极具特色，总体规划必须顺应发展形势，调整发展思路，突出迁西特色，以适应新时期城市发展建设的要求。自身发展目标要求看：迁西近几年在经济、社会、环境等各方面的建设上取得了巨大的成就，城市发展也提出更高的目标要求，城市总体规划是实现城市建设目标的重要保障。从上版总规内容来看：发展规模：现状用地拓展已远远超过上版总规确定的近期建设规模，并已对原有城市结构产生较大影响。发展
14、结构：城北新区、河南寨、城东片区等优势条件极为突出的地区并未纳入城市发展结构之中。发展方向：片面强调向西发展、忽视了城市东部的地区的战略地位，导致用地局促。城市特色：滦河特色未能突显，山水文章体现不足。,外部发展环境的深刻变革与内部发展态势的巨大变化是本次规划修编的双重背景,“变”是迁西发展的关键词，这种变化包括发展环境的转变、城市发展要求的转变、自身发展态势的转变等等，在“变”中求发展，在“变”中求突破，迁西必须在变化之中寻求自己的跨越发展之路。,五、本次规划的年限、范围与重点,规划期限与行动分期：近期：2008 年2012年；远期：2013 年2020年；远景：2020 年以后规划范围与层
15、次：分县域、中心城区两个主要层次。县域为迁西县行政区范围，包含17个乡镇，总面积1439 平方公里；中心城区包括兴城镇老城区部分、大黑汀水库以南、白庙子冶金工业园以东、河南寨以西区域，总面积为80平方公里。 本次规划的重点迁西发展条件与地位的重新解读城市定位与城市规模的重新核定县域城镇空间布局与城镇体系规划提出合理的城区发展方向与规模对城区进行科学的土地空间布局,发展条件的重新解读,一、核心优势解读,1、魅力山城,明长城：举世闻名的万里长城在迁西境内绵延87公里，壮观恢宏、雄奇古朴，宛如一道天然屏障，横亘于莽莽群山。它的一砖一石，都刻录着昨天的烽火和今日的变迁，展现着民族的历史与未来。青山关：
16、万里长城第一门，地势险要，青山叠翠，景色佳绝。自古为兵家必争之地。迁西境内120万亩茂密的森林，覆盖着全境近60的秀丽山川。景忠山:京东名岫，燕山腹地，灵山秀色，名扬天下。不仅历史悠久、庙宇众多，其自然风光也以峭拔绮丽名闻遐迩。那高耸的危崖、蔽日的苍松、飘渺的雾岚、幽僻的岩洞，似天然的诗篇，流淌的画卷，充满了美丽与神奇。五虎山：九山并排滦河北，银龙戏水九连环，连绵不断翠绿如玉。实属藏龙卧虎之地，曾经是康熙冬狩的皇家猎场。,迁西作为唐山市唯一的山区县，极具特色，山川秀美，生态条件极佳，全县森林覆盖率达到60%，而明长城划分关内外，使迁西成为连接南北的要塞。,山,一、核心优势解读,在古老的岁月里流淌， 孤竹国在这里发祥；在纷飞的战火中咆哮， 号角由你去吹响；在干涸的年代里西进， 饥渴从此就消亡；在振兴中华的旗帜下， 你带领我们走向辉煌。滦河，你走过了千里，留下这壮美的景色；滦河，你穿越了万年，创造了灿烂的文明；滦河，冀东人民的母亲河，儿女们心中永远的歌！ 滦河之歌,
