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1、第 1 页精神病排查领导讲话在全省重性精神病人排查行动推进会议上的讲话（20*年11月16日）省卫生厅邢济春同志们：今天我们卫生和公安两部门在这里召开全市重性精神病人排查行动推进会议，主要是落实中央及省厅领导关于做好排查行动工作的重要指示精神，确保排查工作抓出实效。一会儿，市肇事肇祸精神病人排查行动领导小组组长单位、市公安局还要做重要讲话，我们卫生系统要全力支持和配合。下面，我就全市卫生系统进一步做好排查工作讲几点意见。一、统一思想，切实把排查行动摆上重要位置近年来，随着生活节奏加快、工作压力增加，心理行为问题、精神疾病尤其是重性精神病人问题日益突出。一些地方时有重性精神病人肇事肇祸事件发生，
2、引起了党和国家领导的高度重视和社会的广泛关注。这次排查的重性精神病人，包括罹患精神分裂症、双向情感障碍、偏执性精神障碍、分裂情感性精神障碍等重性精神病，以及癫痫引起的精神障碍和严重精神发育迟滞的患者。一直以来，我们对这些病人的基本情况缺乏了解，这些病人精神活动严重受损，认知障碍严重，不能控制自身行为，会引发恶性案件，造成人员伤亡和经济损失，容易形成周围群众心理恐慌，有人把这些“散落民间”的重性精神病人比做“定时炸弹”，给社会带来了极大的安全隐患，影响了社会和谐稳定。党和政府高度重视重性精神病人的医疗救治和康复管理，出台了一系列政策。我们正在开展的重性精神疾病管理治疗项目和基本公共卫生服务重性精
3、神病人规范化管理项目将逐步把这些社会弱势群体纳入保障范畴。我们这次开展的重性精神病人排查行动，目的就是通过这次排查，比较第 2 页全面地掌握重性精神病人的数量和分布、目前病情和治疗状况、康复和管理情况等第一手资料，为今后进一步加强救治服务、落实管理措施，有效预防肇事肇祸事件的发生，维护公共安全，保障精神病人的合法权益打下坚实的基础，对全面推动我市重性精神疾病防治工作的开展具有巨大的现实意义。因此，各地卫生部门要有大局意识、全局意识和政治意识，充分认识并高度重视这项工作，努力掌握患者情况，积极参与排查工作并贡献力量。二、认清形势，迎接排查行动巨大挑战自全省排查行动启动以来，我市卫生系统高度重视此
4、项工作，在卫生厅和市肇事肇祸精神病人排查行动领导小组的领导下，配合各级综治、公安等部门已基本完成卫生系统内精神卫生专科机构掌握的患者相关信息的收集、梳理、诊断、危险性评估等工作，截止10月底全市卫生系统共排查名重性精神疾病患者，其中精神分裂症、双相情感障碍、偏执性精神障碍、分裂情感性精神障碍患者共名，癫痫所致精神障碍和严重精神发育迟滞患者名。虽然我们前期做了大量工作，但通过市卫生系统排查小组总结、统计后，发现还存在一些问题：一是有的县、市卫生部门对排查行动重要性认识不足，没有将排查工作与重性精神病防治工作结合起来，有应付思想，或消极观念；二是有的县、市卫生部门安排工作仅限于梳理医院病人，有的地
5、市报的人数为0，对社区排查和病人的管理工作没有后续安排，缺乏长远考虑；三是有的县、市卫生部门与公安部门沟通配合不够，不能及时将掌握的病人信息提供给公安部门；四是有的县、市各类卫生机构间沟通配合不好，不能及时将所辖区内社区卫生服务中心、乡镇卫生院和精神卫生机构（包括民政系统、公安系统、矿业集团、院校附属、农第 3 页垦系统、厂矿医院精神科等）的病人及时上报，缺乏属地化管理意识等等。另外，在本月中旬卫生厅召开的排查工作推进会议上，部领导按照流行病学推算病人总数的五分之一再次给各市下达了需要排查的任务总数，我12月31日前需排查出-万重性精神病人，我们还要有近-万人的任务需要完成。面对这些问题和挑战
6、，各地卫生部门要立即行动起来，以对人民高度负责的态度，积极参与排查工作，采取有力措施解决当前存在的困难和问题，密切配合其他部门全面做好排查工作。三、加大力度，全面落实排查行动各项工作措施（一）加强领导，明确责任，落实工作任务为加强对全市卫生系统开展重性精神病人排查工作的组织领导与协调，我局成立了排查行动领导小组，领导小组办公室设在市卫生局疾病控制科。各县（市）、区卫生局也要成立领导小组，切实提高认识，加强对系统内排查行动的领导，做好与其他部门的沟通协调，全力完成排查工作任务。各县（市）、区卫生局要指定一所医疗卫生机构具体承担排查牵头技术工作。各级精神卫生专业机构要充实社会防治科室的人员力量，指
7、定技术负责人，认真做好辖区排查出的肇事肇祸精神病人的统计，建立重性精神病人信息数据库，对符合条件纳入社区管理的患者，要及时向患者居住地精神卫生防治机构和基层医疗卫生机构通报，并加强技术指导，做好与基本公共卫生服务项目重性精神疾病管理工作的衔接，为病人建立健康档案。没有精神卫生专业机构或仅有专科医院（或综合医院精神卫生科室）但未设立防治科室的，由同级卫生行政部门第 4 页指定承担精神卫生防治职能的机构，原则上由同级疾病预防控制中心承担。（二）统筹人力，加强培训，确保完成排查任务卫生行政部门要统筹辖区精神卫生人力资源，派出符合资质要求的专科医生参加公安部门牵头组织的排查小组。市卫生局将对本市及各县
8、（市、区）精神卫生专业队伍能力情况进行评估，通过组织县（市、区）际对口支援、市级医疗机构划片区支持等方式，重点帮扶没有精神卫生专业机构或专业人员不足的县（市、区）完成排查任务。无市级精神病专科机构、完成排查任务有难度的，可向市局提出申请给予协调和支持，确保工作进度。为配合排查行动，我局将成立全市排查行动专家技术指导组，承担培训、巡回指导、病例复核等工作。为提高工作效率，专家组实行分组联系各市工作制度，各地在工作中遇到的技术问题，可直接与专家组联系。专家所在单位要对专家参与排查行动工作给予支持，优先保障排查行动需要。各县（市）、区也要成立有副高及以上职称精神专科医师组成的技术指导组，对参与排查行
9、动的人员进行全员培训，认真领会和掌握排查工作要求，确保准确把握诊断和评估标准。（三）认真履职，密切配合，抓住关键环节此次全国排查行动，六部门都明确了职责。按照国家六部门排查方案部署，卫生部门的职责是收集、梳理本系统掌握的精神疾病患者相关信息，逐一列出名单；负责组织精神卫生专科医生参加公安机关牵头的排查小组，对曾经肇事肇祸精神病人和可能肇事肇祸的精神病人进行走访，做出医学诊断和危险性评估；逐一建立重性精神病人健康档案并按要求随访，提出就诊指导意见；对达到一定风险等级，可能肇事肇祸的精神病人信第 5 页息，及时通报公安、民政等部门，由公安机关录入全国重性精神病人信息系统。此次排查工作时间紧、任务重
10、，各部门在工作各有侧重的基础上，必须要建立有效、无间隙的合作机制，形成工作篇二：副书记在精神病管控启动会议讲话(20*.4.26)。高度重视各司其职密切配合全力做好我县精神病人综合防治管理工作在*县20*年加强精神病人综合防治管理工作会议上的讲话县政法委书记冯林春（20*年4月27日）各位领导，同志们：精神卫生工作关系到广大人民群众身心健康和社会稳定，对保障社会经济发展、构建社会主义和谐社会具有重要意义。今天，我们召开全县精神病人综合防治管理工作会议，主要任务是：贯彻落实相关精神疾病管理治疗工作会议精神，动员和部署精神疾病管理防治工作，全面加强我县精神疾病防治管理工作。刚才，县卫生局局长尚永明
11、同志就全县精神病人综合防治管理工作进行了全面的安排部署，我完全同意，请大家结合工作实际，切实抓好贯彻落实。下面，我就如何加强精神病病人综合防治管理工作讲几点意见：一、高度重视，充分认识重性精神疾病防治工作的重要性。多年来，我县从上到下都非常重视精神疾病防治工作，特别是随着经济社会的快速发展，人民生活水平不断提高，物质和精神的需求日益增长，加之不同阶层利益格局变化、社会矛盾较多，1越来越多的人感觉到经济社会发展快、工作竞争强、生活压力大，由此造成精神卫生问题正日渐突出，精神疾病越来越成为社会的关注点。重性精神疾病患者精神活动严重受损，认知障碍严重，不能控制自身行为，发病时有一定的社会危害性。重性
12、精神疾病需要及时正确的第 6 页治疗和康复，一般情况下疗程长、疾病易反复，如果得不到治疗，因病致残率较高，对于患者、家庭都是沉重的负担，甚至对于社会产生危害。近年来，一些地方相继出现了重性精神病患者引发的恶性案件，不仅造成人员伤亡和经济损失，还出现一定程度的群众心理恐慌，影响了社会和谐稳定。精神卫生问题已经成为重大公共卫生问题和突出的社会问题，这是一个不争的事实。因此，做好精神病患者综合防治管理工作，保障精神疾病患者的合法权益，提高人们的心理健康水平，是各级各部门义不容辞的职责，同时也是一项艰巨的政治任务。各乡镇、各有关部门要高度重视，充分认识做好精神病患者综合防治管理工作的责任感和紧迫感，采
13、取得力有效的工作措施，全力已赴抓好工作落实。二、各司其职，共同推进精神卫生工作稳步发展。开展精神病人的管理防治工作涉及到社会方方面面，总体思路是政府领导，部门协作，全社会共同参与。为此，县委政府决定建立“多部门合作、全社会参与”的精神卫生工作机制，成立了县工作领导小组，具体负责全县精神病患者综合防治管理工作。各成员单位要各司其职，各负其责，互通信息，通力合作，共同2开展好精神病人的管理、治疗、康复工作。要完善重性精神疾病患者的社会保障政策，建立城镇职工医保、居民医保和新农合制度对精神病患者报销实行倾斜的政策，提高患者在精神卫生专业机构治疗的报销比例，确保重性精神疾病患者能够得到及时规范的治疗；
14、研究精神卫生防治和精神卫生机构经费投入长效保障机制，推进精神卫生工作稳步发展。下面，我强调一下各部门具体工作职责：卫生部门：负责制定我县精神卫生工作的规划、规范、技术标准；组织精神疾病预防第 7 页、治疗和康复工作的监督、检查、评估和技术指导；开展精神疾病调查和信息收集；指导医疗机构按照国家有关政策规定开展精神卫生工作。发展改革部门：负责将精神卫生工作纳入当地国民经济和社会发展规划，根据需要与可能，按照建设程序安排精神卫生发展所需的建设投资；制定精神卫生服务价格政策。公安部门：会同有关部门制定严重危害公共安全或他人人身安全的精神疾病患者的监控管理方案，重点掌握辖区内可能肇事肇祸精神疾病患者的基
15、本情况，落实日常监管和控制措施，依法做好肇事肇祸的精神病患者的强制收治工作。民政部门：负责城区、农村贫困精神疾病患者医疗救助和生活救助有关工作；依照有关规定做好城区“三无人员”中精神疾病患者的救治工作；开展精神残疾者生活、职业技能康复工作。财政部门：按照公共财政的要求，研究制定相关财政补助政3策并安排落实有关经费，加强资金管理和监督。县综治办：负责将肇事肇祸精神病人排查、管理工作纳入社会治安综合治理考核内容，对各乡镇和相关部门排查行动及相关防控管理开展督导、考核。人力资源与社会保障部门：负责完善城镇职工基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险参保人员中精神疾病患者的就医管理，提高对重性精神疾病的住院
16、报销比例。积极开拓就业渠道，促进精神疾病患者平等就业，维护其合法的劳动权益，保证就业的精神疾病患者平等参加各项社会保险并享受相应的待遇；残疾人联合会：负责为精神病患者的康复和就医尽可能创造条件，对家庭贫困重性精神病人和治疗出院后的贫困肇事肇祸精神病人免费发放维持治疗的基本药物，开展普及精神卫生知识教育，加大防治知识的宣传力度，积极配合其他部门对精神残疾人的管控工作，争取两年内建成精神病残疾人康复托养中心。宣传部第 8 页门：宣传部门要采取多种方式，加大宣传力度，提高群众对精神病人综合防治管理的认识和理解，得到群众和患者家属的支持与配合。各乡镇、各社区村（居）委员会：要对辖区内常住人口中的疑似精神病人及重性精神病人开展线索排查。对疑似病人的状况、信息进行初步筛查、核实，通知精神卫生专业机构医生进行诊断。同时，根据患者危险性评级、处臵意见和建议，严格登记并随访，发现漏管和新增患者，及时登记备案。对重性精神病人要纳入居住地重性精神疾病治疗管理对象，对有肇事肇祸倾向的精神病患者，派出所要及时向精
