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1、第 1 页矿山管理调研报告非煤矿山安全管理工作调研报告泸西县安全生产监督管理局张宝明所谓非煤矿产资源就是指除了煤矿以外的矿产资源，如铁、锌、铝、锰、硅和水泥用石灰岩等品种。在非煤矿产资源中又以用于普通建筑材料的乙类矿产资源为绝对优势。为了实现非煤矿产资源的有效保护和合理开发利用，促进矿业经济生产安全和持续健康发展，笔者进行了深入浅出的调查，全县共有证照齐全非煤矿山企业36户，其中：砂场8户，石场12户，砖厂16户。同时，不同程度存在违法违规采矿行为。现将非煤矿山安全管理存在的问题和针对问题进一步巩固整治成果，规范矿业管理秩序提出的建议综述如下：一、非煤矿山管理存在的问题前几年非煤矿产资源的开发
2、利用为县域经济建设和强县富民奔小康起到了不可估量的促进作用，但部分矿业主在经济利益的驱动下，不依法办理采矿许可证，四处乱挖滥采，严重存在安全隐患和资源浪费的违法行为，这些采矿点大部分分布在公路沿线、高压输电、通讯光缆线路、集镇、学校附近、重点工程建设等地段，严重威胁着人民生命财产的安全，具体地说存在以下方面问题：、部分矿山不按开采设计和开发利用方案进行开采，小打小敲普遍开花，短期行为较为普遍，有的擅自改变开采顺序和开采方法，有的不按核定的开采规模进行生产，有的取得采矿权后自己不投入开采，有的将采矿权非法转让或承包他人开采，无证开采和乱采滥挖现象居高不下，非煤矿山管理秩序较为混乱。第 2 页、矿
3、山布局不合理，缺少科学统一规划和严格控制，大矿小开问题比较突出。虽然前些年经过专项整治，关闭了一批不符合安全生产和开采条件的，但非煤矿山开采点总数仍然偏多，且布局不合理，这些小矿山多数开采不规范，资源浪费较严重，矿业经济的规模效益没有体现出来。、部分非煤矿山业主，对矿产资源国家所有的认识不清，他们以建住宅、小水池、沼气池，服务路网建设、重点工程建设等为理由，不办理采矿许可证和安全生产许可证，导致非煤矿山管理阻力重重。、爆破员打着合法的资质，在一定区域内流动作业，无证矿业主钻管理上的漏洞，随时酬请爆破员爆破，从而达到违法采矿经营的目的。我认为这是非煤矿山管理不到位的一个重要原因。、矿产管理部门在
4、受理办证初期，因程序复杂，资料组织时间长，防止矿业主中途变卦而提前收取保证金等费用，导致矿业主认为交钱万事大吉，视同矿管部门默认许可而迟迟不申请办理采矿许可证，无形之中为今后的管理留下无时间限制的后遗症。、基层宣传不到位，动态巡查不落实，执法监察力度不大，专项档案管理不健全，底数不清。7、管理人员和从业人员安全素质差，具体表现在：文化素质低、操作技能弱等。二、强化非煤矿山管理的建议与对策为了巩固非煤矿山专项整治成果，防止关闭矿山的死恢复然，使非煤矿山管理工作逐步走向规范化、科学化、法制法轨道。笔者就今后怎样强化非煤矿山管理工作提出以下建议与对策：第 3 页、落实科学发展观，强化矿产资源管理。科
5、学发展观既是矿产资源管理工作必须长期坚持的重要思想，又是解决当前实践中各种矛盾必须遵循的基本原则。要用科学发展观加强矿产资源战略规划研究，搞好宏观调控和引导，研究新的工作思路，出台政策措施，落实目标任务。用科学发展观认识资源问题，保障发展，保护资源，不断加强开采管理，合理布局，提高资源利用率。用科学发展观指导工作，建立健全有利于统筹兼顾，全面协调可持续发展的体制与机制。明确县、乡矿产资源管理部门的职责，加强矿产资源国情国策和法制教育，提高矿产资源国家所有的认识，坚持开发与节约并重，把节约放在首位，在保护中开发，在开发中保护，落实最严格的矿产资源管理制度。科学的发展观关系矿产资源管理全局的问题，
6、必须实行科学民主决策，要建立矿产资源管理重大问题的集体决策制度、专家咨询制度、内部会审制度、社会公示与听证制度、责任追究制度等。涉及有关审批、许可、处罚等事项，必须经过内部会审，共同把关，与管理相对人密切相关的要实行公示和听证。做到决策科学、民主，执行坚决有力，监督公正透明。、因地制宜，合理布局，科学规划县国土资源局要会同乡（镇）党委政府分管领导和基层国土所工作人员深入调查研究，按照乡（镇）所辖区域经济发展、基础设施建设和重点工程项目等建设需求量，认真制定资源开采规划，控制矿产开采点数量，然后由县国土资源局向县人民政府写出申请，待县政府审批行文后，组织实施。凡不按规划行事的，一律禁止采矿，停止
7、办理采矿许可证。、探索、培育和规范采矿权市场，大力推行探矿权、采矿权招标，拍卖，挂牌出让以合理配置资源和合理利用资源，建立公平、公第 4 页开、公正采矿权审批制度为前提，完善制度，规范矿权市场。凡新设立的探矿权、采矿权，都应当采取招标、拍卖、挂牌的方式授予。特殊情况要以协议方式授予，必须履行公示程序。同时，还要加强探矿权、采矿权审批发证工作管理，对审批发放的采矿许可证逐个进行清理，重点对发证程序、发证资料和档案进行检查，对越权发证、违规发证和不符合审批程序发证等问题，进行责任追究，建立和完善采矿审批制度和有偿出让转让制度，防止矿产资源无偿流失，力争非煤矿山生产管理上规模，上档次，形成保安全、保
8、环境、保发展、保建设、增效益的大气候。、强化爆破员爆破作业管理爆破员必须经过严格培训，持证作业。爆破员在申请领取炸药时，必须持爆破员工作证，特种行业安全生产许可证及矿业主采矿许可证方可领药。民爆站工作员陪送到爆破点。凡剩余爆破物资由爆破员当日送往民爆站保管，不得借给他人或者寄存他处或带回家中或在另一个点爆破。爆破员必须在规定区域和范围，凭矿业主采矿许可证爆破作业，若在违法采矿点或超区域、超范围或群众举报违规爆破作业的，公安部门必须及时整顿或吊销其相关证件。、严格规范采矿程序凡因农民建房须凭国土、城建部门办理的建房用地通知书和施工许可证。建沼气池、小水池、修筑乡村道路的凭县直相关部门和当地党委政
9、府证明。水利水电工程、城镇基础设施建设、公益事业、路网建设等，必须凭县计划、国土、水利、交通、城建等相关单位证明或审批件及其它相关手续前往国土部门办理临时采矿许可手续，待工程峻工后，国土部门注销其临时许可证，否则，电力部门切断电源，公安部门停供炸药，国土部门及时查处。第 5 页、坚持动态巡查，加大执法监察力度县、乡所要建立非煤矿山动态巡查网络，建立矿山管理登记台帐和矿业主经营档案，做到一季度一次巡查，发现问题及时处理，防止死恢复然，同时要加大执法监察专项整治力度，每年由县政府统一部署，安监部门牵头，国土部门负责，公安、电力、监察、环保、工商部门积极配合，对违法开采，乱挖滥采，越界开采，不按利用
10、方案开采，不符合安全生产、环境保护等条件的采矿点，停供爆破物资，切断电源，强行关停，限期搬迁。7、强化宣传教育培训工作认真抓好企业安全教育培训工作，着力提高企业安全管理水平，采取集中培训和分散培训的形式，重点对企业负责人、安全管理人员、从篇二：矿山考察报告。*矿业位于内蒙古*境内，由乡镇公路下道行驶10公里土路到达矿区，路况较好。矿区气候类型属半干旱大陆性气候，年平均气温5.18.2，最高气温38.5，最低气温-30.7，空气干燥；四季多风。矿区附近居民以汉族为主，地方经济不发达，以农业为主，劳动力富余。矿区电力设施、生产水源均可以满足矿山生产需要。矿区职工宿舍、办公室、食堂、物资库房、炸药库
11、、选矿厂（日处理1000吨）、尾矿库等建设齐全，该尾矿库建在1、2号竖井之间，位置非常不合理，原因是牧民征地比较困难，达不成协议。尾矿内有极少量尾矿，选厂生产时间比较短暂。矿区矿权为“探矿权”，主要矿种为铅、锌，勘探面积3.53平方公里，勘探期限20*年10月27日至20*年10月26日，据了解矿主目前正在办理采矿权。矿区地质勘探工作由内蒙古地质*负责，主要负责人为“*”等。矿第 6 页区地质储量*吨，铅金属量*吨，锌金属量*吨，伴生银金属量23685公斤，铅品位3.12%，锌品位2.21%，银品位13.09g/t。其中122b=86.16104吨，铅金属量27402吨，锌金属量27402吨，
12、锌金属量19994吨。由于*事件，该矿山已经停产近2个月（竖井内积水较深）；地质资料报往自治区国土局，故本次考察未能看到矿区地质资料，也没有进入井下现场考察。矿区共揭露3条矿脉，走向为东西向，1号矿脉平均厚度8米左右，走向延长200米左右，2号矿脉平均厚度6米左右，3号矿脉平均厚度2米左右。3号矿脉揭露工程为地表槽探，矿主准备在20*年8月份在地表施工钻探控制该矿脉。1、2号矿脉的控制工程为1、2竖井。1号竖井井深180米，共有2个中段，中段段高30米，2号竖井井深60米，共有2个中段，中段段高20米。其中1号矿脉已经采矿，具体采下矿石量不明。通过对地表矿石堆观察发现，矿石堆内矿石含量较低，废
13、石占到90%左右，矿脉呈细脉浸染状赋存于碳质黑色板岩中，矿石矿物有方铅矿、闪锌矿、黄铁矿，矿床成因为中低温热液充填脉状矿床。问题与建议：1、未能见到矿床地质资料及井下现场情况，不能详细掌握矿体空间赋存形态。2、1号矿脉采下的矿石量有待核实。3、3号矿脉控制程度较低，无法详细了解矿体延深及延长矿区尾矿库位置不合理。篇三：非煤矿山安全管理工作调研报告。非煤矿山安全管理工作调研报告断桥镇人民政府所谓非煤矿产资源就是指除了煤矿以外的矿产资源，如铁、锌、铝、锰、硅和水泥用石灰岩等品种。在非煤矿产资源中又以用于普通建筑材料的乙类矿产第 7 页资源为绝对优势。为了实现非煤矿产资源的有效保护和合理开发利用，促
14、进矿业经济生产安全和持续健康发展。同时，针对不同程度存在违法违规采矿行为。以及非煤矿山安全管理存在的问题和针对问题进一步巩固整治成果，规范矿业管理秩序提出的建议综述如下：一、非煤矿山管理存在的问题这几年非煤矿产资源的开发利用为经济建设和富民奔小康起到了不可估量的促进作用，但部分矿业主在经济利益的驱动下，不依法办理采矿许可证，四处乱挖滥采，严重存在安全隐患和资源浪费的违法行为，这些采矿点大部分分布在公路沿线地段，严重威胁着人民生命财产的安全，具体地说存在以下方面问题：、部分矿山不按开采设计和开发利用方案进行开采，小打小敲普遍开花，短期行为较为普遍，有的擅自改变开采顺序和开采方法，有的不按核定的开
15、采规模进行生产。2、部分非煤矿山业主，对矿产资源国家所有的认识不清，他们以建住宅、小水池、沼气池等为理由，不办理采矿许可证和安全生产许可证，导致非煤矿山管理阻力重重。二、强化非煤矿山管理的建议与对策巩固非煤矿山专项整治成果，防止关闭矿山的死恢复然，使非煤矿山管理工作逐步走向规范化、科学化、法制法轨道。对地方政府和政府职能部门就今后怎样强化非煤矿山管理工作提出以下建议与对策：、落实科学发展观，强化矿产资源管理。科学发展观既是矿产资源管理工作必须长期坚持的重要思想，又是解决当前实践中各种矛盾必须遵循的基本原则。要用科学发展观加强矿产资源战略规划研究，搞好宏观调控和引导，研究新的工作思路，出台政策措
16、施，落实目第 8 页标任务。用科学发展观认识资源问题，保障发展，保护资源，不断加强开采管理，合理布局，提高资源利用率。用科学发展观指导工作，建立健全有利于统筹兼顾，全面协调可持续发展的体制与机制。明确部门的职责，做到决策科学、民主，执行坚决有力，监督公正透明。、因地制宜，合理布局，科学规划地方人民政府和国土部门工作人员要深入调查研究，按照镇所辖区域经济发展、基础设施建设和重点工程项目等建设需求量，认真制定资源开采规划，控制矿产开采点数量。3、严格规范采矿程序凡因农民建房须凭国土的建房用地通知书。建沼气池、小水池、修筑乡村道路的凭县直相关部门和当地政府证明。待工程峻工后，国土部门注销其临时许可证，否则，电力部门切断电源，公安部门停供炸药，国土部门及时查处。、坚持动态巡查，加大执法监察力度乡镇要建立非煤矿山动态巡查网络，建立矿山管理登记台帐和矿业主经营档案，做到一月一次巡查，发现问题及时处理，防止死恢复然，同时要加大执法监察专项整治力度，每年
