茌平县农机合作组织建设发展现状及建议初探

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1、1茌平县农机合作组织建设发展现状及建议初探茌 平 县 地 处 鲁 西 北 地 区 黄 河 冲 击 平 原 ， 辖 11 个 乡 （ 镇 ） 和 3 个 办 事 处 ， 拥有 耕 地 面 积 80 余 万 亩 ， 全 县 农 机 总 动 力 120 万 千 瓦 ， 农 机 总 值 4.5 亿 元 。 近 几年 来 ， 茌 平 县 按 照 “立 足 大 农 业 、 发 展 大 农 机 、 服 务 新 农 村 ”的 总 体 工 作 思 路 和县 委 县 政 府 “科 学 发 展 建 设 幸 福 新 茌 平 ， 奋 力 赶 超 跨 入 全 国 五 十 强 ”的 奋 斗 目 标 ，认 真 贯 彻 落 实

2、 农 业 机 械 化 促 进 法 和 农 机 监 督 管 理 条 例 ， 全 面 国 家 农 机 购置 补 贴 政 策 ， 大 力 发 展 农 机 专 业 合 作 社 。 各 类 农 业 机 械 ， 尤 其 是 大 型 农 业 机 械 数 量不 断 增 加 ， 各 类 新 式 机 具 也 得 到 了 大 力 推 广 和 广 泛 应 用 ， 农 机 专 业 服 务 组 织 不 断 涌现 ， 一 批 起 点 高 、 规 模 大 、 带 动 力 强 的 农 机 专 业 合 作 社 加 快 推 进 ， 有 规 模 、 有 水 平 、有 效 益 的 农 机 大 户 蓬 勃 发 展 。 按 照 县 委 要

3、 求 ， 为 全 面 掌 握 茌 平 县 农 机 合 作 社 的 现 状 ， 为 今 后 农 机 合 作 社 发 展 提供 第 一 手 资 料 ， 近 日 ， 茌 平 县 农 机 局 组 织 有 关 人 员 先 后 深 入 全 国 农 机 合 作 社 示 范 社茌 平 县 三 和 农 机 专 业 合 作 社 、 山 东 省 农 机 合 作 社 示 范 社 茌 平 县 传 师 农 机 专 业合 作 社 ， 以 及 茌 平 县 春 雨 农 机 合 作 社 、 茌 平 县 民 发 农 机 合 作 社 等 进 行 专 题 调 研 ， 并形 成 调 研 报 告 。 一 、 全 县 农 机 专 业 合 作

4、 社 基 本 情 况 从 2008 年 开 始 ， 茌 平 县 农 机 局 抢 抓 机 遇 ， 积 极 引 导 扶 持 建 立 各 种 类 型 的 农 机 专业 合 作 社 。 该 县 本 着 “先 发 展 、 后 规 范 、 边 发 展 、 边 规 范 ”的 工 作 思 路 ， 建 立 起一 批 起 点 高 、 规 模 大 、 带 动 力 强 的 农 机 专 业 合 作 社 。 自 2008 年 5 月 第 一 家 农 机专 业 合 作 社 茌 平 县 胡 同 农 机 专 业 合 作 社 成 立 以 来 ， 至 目 前 全 县 已 发 展 农 机 合 作社 48 家 ， 其 中 在 工 商

5、部 门 登 记 注 册 的 农 机 专 业 合 作 社 已 达 23 家 。 茌 平 乐 平 镇 三和 农 机 合 作 社 被 评 为 全 省 明 星 合 作 社 ， 茌 平 县 胡 屯 镇 传 师 农 机 合 作 社 和 茌 平 县 洪 屯乡 鸿 发 农 机 合 作 社 被 评 为 全 省 规 模 化 作 业 示 范 社 ， 茌 平 县 温 陈 胡 同 农 机 合 作 社 和 茌平 县 贾 寨 利 民 农 机 合 作 社 也 已 通 过 省 级 合 作 社 验 收 。 目 前 全 县 合 作 社 入 社 社 员 达 568人 ， 合 作 社 拥 有 拖 拉 机 198 台 ， 配 套 农 具

6、 692 台 （ 套 ） ， 联 合 收 割 机 193 台 ，玉 米 收 割 机 78 台 ， 合 作 社 资 产 总 计 5980 余 万 元 ， 其 中 场 库 棚 面 积 1.2 万 平 方米 。 2二 、 农 机 专 业 合 作 社 在 发 挥 的 重 要 作 用 农 机 专 业 合 作 社 是 新 型 农 民 专 业 合 作 组 织 ， 融 资 广 泛 ， 经 营 形 式 灵 活 ， 既 扩 大 和延 伸 了 单 机 作 业 经 营 范 围 和 生 产 服 务 规 模 ， 又 克 服 了 一 家 一 户 抗 御 市 场 风 险 能 力 弱的 问 题 ， 是 提 高 农 民 组 织

7、化 程 度 的 重 要 形 式 ， 也 是 加 快 农 机 化 发 展 速 度 、 提 高 农 机化 发 展 质 量 的 有 效 途 径 。 一 是 促 进 了 粮 食 增 产 和 农 民 增 收 。 农 机 专 业 合 作 社 在 国 家 购 机 补 贴 政 策 的 扶 持 下 ，优 先 购 置 先 进 适 用 的 农 业 机 械 ， 采 用 标 准 化 连 片 作 业 ， 通 过 采 用 大 机 械 、 标 准 化 作业 ， 基 本 上 实 现 了 主 要 农 作 物 小 麦 、 玉 米 生 产 的 全 程 机 械 化 ， 使 作 物 产 量 明 显 增 加 ，促 进 了 粮 食 增 产

8、和 农 民 增 收 。 二 是 增 强 了 农 业 抗 御 自 然 灾 害 能 力 。 农 机 合 作 社 采 用 科 技 含 量 高 的 大 机 械 连 片 作业 ， 打 破 犁 底 层 ， 建 立 “土 壤 水 库 ”， 提 高 了 土 壤 含 水 量 ， 形 成 科 学 合 理 的 土 壤物 理 结 构 ， 抗 旱 排 涝 能 力 显 著 增 强 。 经 过 农 机 合 作 社 大 型 机 械 化 作 业 后 ， 能 充 分 合理 地 利 用 作 物 残 茬 、 落 叶 和 有 机 肥 ， 培 肥 了 肥 力 。 深 松 的 地 块 春 季 冷 气 散 发 快 ， 促进 作 物 早 熟

9、， 提 高 作 物 品 质 ， 有 效 减 少 了 来 年 病 、 虫 、 草 害 的 发 生 。 三 是 提 高 了 农 业 机 械 利 用 率 ， 降 低 了 作 业 成 本 ， 一 定 程 度 上 减 轻 了 农 民 负 担 。 农机 专 业 合 作 社 在 购 置 农 机 具 上 统 筹 考 虑 ， 注 重 实 效 ， 避 免 了 重 复 购 置 和 闲 置 等 造 成的 损 失 浪 费 ， 解 决 了 农 户 分 散 经 营 、 效 率 低 下 、 无 序 竞 争 等 问 题 。 农 机 专 业 合 作 社的 机 具 相 对 集 中 ， 在 不 误 农 时 的 前 提 下 ， 统 一

10、 机 具 检 修 、 保 养 ， 统 一 配 件 、 油 料 供应 ， 统 一 收 费 标 准 ， 统 一 作 业 质 量 ， 统 一 安 排 农 田 作 业 和 跨 区 作 业 ， 最 大 限 度 地 发挥 机 具 的 优 势 ， 提 高 农 业 机 械 的 利 用 率 ， 从 而 降 低 成 本 ， 减 轻 农 民 负 担 ， 达 到 以 机养 机 ， 兴 机 惠 农 的 目 的 。 四 是 加 快 了 农 村 劳 动 力 转 移 的 步 伐 。 农 机 专 业 合 作 社 的 建 立 ， 解 放 了 大 批 的 农 村劳 动 力 ， 解 决 了 农 业 生 产 中 劳 动 力 季 节 性

11、 短 缺 的 矛 盾 ， 为 外 出 打 工 农 民 解 决 了 后 顾之 忧 ， 进 一 步 促 进 了 农 村 劳 动 力 的 转 移 。 五 是 提 高 了 农 业 机 械 化 发 展 速 度 和 作 业 标 准 。 农 机 合 作 社 的 组 建 ， 既 降 低 了 作 业成 本 ， 又 改 善 了 农 作 物 的 产 量 和 品 质 ， 激 发 和 带 动 了 农 机 户 的 发 展 热 潮 。 通 过 使 用3大 马 力 配 套 农 业 机 械 ， 农 机 作 业 质 量 标 准 全 面 提 高 ， 很 多 作 业 项 目 都 能 实 现 标 准 化 ，特 别 是 玉 米 收 获

12、和 保 护 性 耕 作 作 业 实 现 了 新 突 破 。 三 、 农 机 专 业 合 作 社 建 设 发 展 中 存 在 的 问 题 一 是 发 展 资 金 不 足 ， 制 约 农 机 专 业 合 作 社 的 发 展 。 农 机 专 业 合 作 社 其 服 务 对 象 是农 民 ， 投 资 大 、 回 报 率 低 、 经 营 季 节 性 强 ， 发 展 壮 大 靠 个 人 投 入 是 有 限 的 。 目 前 茌平 县 农 机 专 业 合 作 社 发 展 处 于 自 由 发 展 向 规 范 发 展 的 阶 段 ， 其 成 效 还 不 够 明 显 ， 对农 民 的 吸 引 力 不 够 强 ， 不

13、 能 得 到 社 会 各 界 的 关 心 与 支 持 ， 缺 乏 扶 持 资 金 和 银 行 贷 款 。二 是 农 机 合 作 社 的 数 量 少 、 农 机 品 种 单 一 。 茌 平 县 现 有 耕 地 80 余 万 亩 ， 全县 有 农 机 合 作 社 23 个 ， 而 且 现 有 的 合 作 社 农 机 具 品 种 单 一 ， 多 为 旋 耕 机 、 免 耕 播种 机 、 小 麦 和 玉 米 收 割 机 ， 远 远 不 能 适 应 综 合 作 业 和 标 准 化 生 产 的 需 要 。 三 是 农 机 基 础 设 施 薄 弱 。 由 于 国 家 农 机 购 置 补 贴 政 策 的 推

14、动 ， 农 机 专 业 合 作 社 大中 型 机 具 与 日 俱 增 ， 场 库 棚 建 设 不 能 适 应 机 具 增 加 的 需 要 ， 造 成 了 大 量 农 机 具 的 露天 存 放 。 加 之 农 机 具 的 使 用 周 期 短 ， 存 放 时 间 长 ， 风 吹 日 晒 ， 冰 霜 雪 冻 ， 使 很 多 机具 锈 迹 斑 斑 ， 损 坏 严 重 ， 不 但 缩 短 了 机 具 的 使 用 寿 命 ， 增 加 了 维 修 成 本 ， 造 成 了 不必 要 的 损 失 浪 费 ， 而 且 影 响 了 机 具 的 作 业 效 率 和 使 用 年 限 ， 从 而 影 响 了 农 民 投

15、资 购机 的 积 极 性 ， 延 缓 了 农 业 机 械 特 别 是 大 中 型 高 性 能 农 业 机 械 的 推 广 应 用 和 农 业 机 械化 的 进 程 。 四 是 农 机 专 业 合 作 社 内 部 管 理 粗 放 ， 运 行 机 制 不 健 全 。 农 机 专 业 合 作 社 严 格 按 照合 作 社 章 程 经 营 的 不 多 ， 在 管 理 、 作 业 方 面 还 没 有 形 成 有 效 的 运 行 和 管 理 机 制 。 管理 仍 处 于 自 由 、 自 主 的 初 级 阶 段 ， 缺 乏 规 范 和 必 要 的 培 训 。 同 时 农 机 专 业 合 作 社 的管 理 人

16、 员 文 化 程 度 较 低 ， 经 营 管 理 水 平 不 高 ， 普 遍 存 在 “等 、 靠 、 要 ”的 消 极思 想 ， 开 拓 创 新 意 识 不 强 ， 缺 乏 自 我 发 展 的 能 力 。 五 是 受 土 地 承 包 经 营 制 约 ， 大 机 械 与 小 地 块 矛 盾 突 出 ， 是 影 响 农 机 专 业 合 作 社 发展 的 重 要 原 因 。 由 于 农 村 长 期 实 行 土 地 承 包 经 营 ， 一 家 一 户 小 块 经 营 的 现 状 短 时 间4内 很 难 扭 转 ， 大 机 械 无 法 充 分 发 挥 其 作 用 、 难 于 开 展 连 片 作 业 ， 从 而 增 加 了 农 机 作业 成 本 ， 降 低 了 农 机 使 用 率 ， 严 重 制 约 了 农 机 合 作 社 的 发 展 步 伐 。 六 是 农 机 合 作 社 重 机 具 使 用 轻 保 养 维 修 ， 合 作 社 普 遍 存 在 维 修 设 备 单 一 配 件 不 全和 维 修 人 员 缺 乏