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1、第 1 页国土资源机关干部服务意识和质量还不够高整改措施国土资源部门“懒、散、庸”表现形式与治理对策摘要：当前，由于国土资源管理体制等方面的原因，系统内部存在着“在其位不谋其事，完不成工作不以为耻、无动于衷的平庸之风”、“慢作为、不作为、消极懈怠、不讲效率的懒惰习气”、“自由散漫、擅离职守、不遵守工作纪律的散漫作风”等“懒、散、庸”问题，这些问题，看似“小节”，实则关乎国土资源队伍的形象和国土资源事业的健康发展，是阻碍国土资源管理工作顺利完成的大敌，必须下大力气进行治理。国土资源系统干部队伍作风建设是关系国土资源事业发展和部门社会形象的突出问题。近年来，中央、省、市、县国土部门以及地方政府都相
2、继出台了一系列政策规定和规章制度，并采取了一定的措施，大力转变机关作风，加强干部队伍建设，各级国土干部的发展意识和服务意识不断增强，精神面貌和自身形象有了较大改善。但是，我们必须看到，各级国土干部的工作能力与新形势新任务的要求还有不相适应的地方，干部作风与广大投资者和人民群众的期望还有较大的差距，企业和群众办事难的问题还没有根本解决，特别是干部队伍中还存在着“懒、散、庸”的突出问题，阻碍了上级决策的贯彻落实，贻误了发展，影响了国土的形象，助长了不良社会风气。为此，笔者就国土资源部门“懒、散、庸”的表现形式与治理对策做一些粗浅的探讨。一、国土资源部门“懒、散、庸”表现形式近年来，在国土资源部门除
3、了尽职尽责的和违法违纪的，还普遍存在着“懒、散、庸”现象。所谓“懒”，即“无所事事，办事拖沓”，在日常工作中表现为第 2 页无所作为。体现在一些干部长期存在工作惰性，失去了应有的工作能力。主要指在工作态度和工作效率方面存在的问题和不足，工作责任心不强，办事程序不规范，对上级领导作出的决策部署不自觉贯彻落实，不认真履行岗位职责，做一天和尚撞天钟，甚至连钟都不撞等行为。在日常工作中，具体表现在对领导做出的决定、安排的工作不闻不问、消极抵触；平时不学习，不研究问题，遇事绕道走，推诿扯皮，不负责任；不讲求工作效率，不及时、不认真完成日常工作，得过且过，应付了事；不改进工作方式、方法，工作凭经验，办事老
4、一套，墨守成规，因循守旧；不能正确看待个人得失，牢骚满腹，消极懈怠。所谓“散”，即“纪律涣散，无视制度”，在作风纪律上表现为自由散漫，体现在一些干部缺乏组织纪律观念，个人自由主义突出。主要指在遵规守纪和廉洁自律方面存在的问题和不足，即不认真执行党和政府的明文规定、行为规范和办事程序，违反工作纪律等行为。在日常工作中，具体表现在自身素质差，对群众缺乏感情，对工作缺乏责任，对自身缺乏约束，不作为或乱作为，经教育不能及时改正；组织纪律涣散，迟到早退，擅离职守，随意脱岗；工作时间不办理业务，上网、聊天、玩游戏、炒股票；门难进、脸难看，“吃、拿、卡、要”，损害单位和群众利益；不按章办事，推诿扯皮，不作为
5、或乱作为，群众满意率低。所谓“庸”，即工作无任何志向、无任何创新，只是原地踏步，固步自封。在思想观念上表现为自甘平庸，体现在一些干部的理想信念动摇，缺乏正确的人生价值观，迷失了应为党和人民工作的理想信念。在工作能力上难以胜任本职工作，即没有能力履行岗位职责，表现为对分配的工作无法按要求去完成等行为。具体表现在理想信念淡薄，不思进取，缺乏事业心和责任感；大局意识和第 3 页政治敏感性不强，没有团结协作精神，集体荣誉感差；对上级或局领导班子做出的决策部署，落实不力，无所作为；业务不精练，作风不扎实，履行岗位职责或独立完成工作能力差。对工作岗位职责认识不清，胆小怕事，不敢承担责任，完不成任务或完成任
6、务的质量不高。二、目前国土资源部门干部“懒、散、庸”现象的成因“干部、干部,先干一步”。然而在我们的干部队伍中,确有那么一些人只想当官、不愿做事,不思进取、“混”字当头,懒散拖沓、得过且过。群众说他们是“平平安安占位子、舒舒服服领票子、庸庸碌碌混日子”。究其原因有以下几种:1、人为因素：自身素质不高，激情动力不再。一方面是有的干部思想认识不到位，从政道德滑坡，“官本位”思想根深蒂固，衙门习气重，只讲享受，不讲奉献，效率观念淡薄，对群众利益漠不关心，导致工作拖拖拉拉；另一方面是有的干部缺乏进取心，平时疏于学习，懒得钻研，业务知识老化，业务能力退化，导致办事出现差错。2、体制因素：系统体制不顺，能
7、上能下未行。在国土系统，有垂直管理的，也有地方管理的，在人员性质上有公务员的，有参照公务员的，还有事业的、企业的。目前，就我市国土系统来说，在干部体制上，国土资源局领导干部和同级非领导职务干部的管理，实行以上一级国土资源主管部门党组管理为主，地方党委协助管理的双重管理体制，而一般干部则由县级管理。在干部任免上，国土资源局领导干部和同级非领导职务干部由当地党委事先同上一级国土资源部门党组沟通协商后，双方共同进行考察，根据考察情况，由当地党委研究提出任免意见后，报上级国土资源部门党组审批。实际上，在县级国土部门，副科级以上干部的任免都是地方党委说了算，而上级国土部门第 4 页也落得个顺水人情，却从
8、来不考虑县级国土干部的升迁去留。加之在人员性质上也有属公务员的、参公的和事业的三种，事业单位干部职工在工资方面也存在全额拨款的、差额拨款的、自收自支的三种。而如今事业编制干部基本不在提拔范畴之内，再加上现有的干部管理体制基本都是只要你不犯大错误，就不会失去干部身份，这就造成了干部抱着提拔无我、升迁无望、下岗无忧的思想，看不到“进步前景”，也失去了“进步动力”，从而产生了“懒、散、庸”问题。3、教育管理因素：教育手段不力，管理松懈。懒、散、庸问题虽然表现在干部身上，根源却出在教育管理之上。而存在于干部管理之上的失之于软、失之于宽、失之于严，则是干部存在懒、散、庸问题的直接原因。随着社会经济成分、
9、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，干部的思想也逐渐多元化。仅仅强调教育干部讲奉献，显然已经不太管用。目前，从表面来看，教育方式不少，但是真正使干部在思想上受到入心入脑的教育很难，效果不够明显。加上干部管理的激励机制和约束机制还不够健全，干部的工作积极性不高，责任心欠缺，出现了干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样的现象方法因素：制度执行不严，选人用人偏差。近年来，国土资源部门制订的规章制度可谓不少，但是真正得到有效贯彻执行的不多。制度只是写在纸上、挂在墙上、讲在嘴上，搞形式主义，真正抓落实，一抓到底的少。加之现有机关干部职务晋升制度不完善，选人用人存在不公正的现象，十几
10、年甚至几十年的科员屡见不鲜，没有激励动力，干工作自然缺乏了积极性和创造性。俗话说，有奔头，才会有干头。而当前，在干部选拔任用上存在着一些怪现象：“关系广、背景深”的干部,工作不怎么的,提拔得倒挺快。往往是“提拔了第 5 页打字的,丢下了写字的(写材料)”、“动口的人受重用,出力的人只受用”。有人总结出当前官场上存在“三官现象”,一种是“混出来的官”(混日子、不担责的官);一种是“巴上去的官”(只图上级欢心、拼命巴结而上去的官);一种是“熬出头的官”(不肯多做事,以年龄优势熬上去的官)。这种“混”、“巴”、“熬”的现象,被一些干部当作了升官的潜规则。这种潜规则如果不能打破,愿出力的人会越来越少,
11、光动口的人会越来越多;埋头苦干的人会越来越少,偷奸耍滑的人会越来越多。篇二：优化发展环境存在问题及整改措施。优化发展环境存在问题及整改措施春节假期过后上班的第一天，市委市政府组织全市公务人员收看了进一步优化石家庄发展环境广播电视大会，2月10日和2月14日，市局和县局又专门召开会议开展了教育整顿活动。通过几天来的认真学习和深刻反思，我深深的体会到这次整顿是非常及时和必要的，查究出了工作中存在的问题和不足，并制定出了改进措施，力争在今后的工作中，不断提高服务意识，改变工作作风，严守工作纪律，为实现我市的科学发展跨越发展做出自己的贡献。存在的问题主要有：我科谋划和推动科学发展的能力还不够强，办法还
12、不够多，标准还不够高；党员干部的思想作风和素质能力还有较大差距，还不能很好地适应科学发展的需要。面对新形势新要求，我科决心要切实履行好职责，严格落实一岗双责等各项制度，梯次推进，重点突破，努力提升整体工作水平。提出以下改进措施：一、加强学习，提高素质，强化执法水平。工商行政管理机关担负着市场监管和规范社会主义经济秩序等重要职责。只有不断提高思想理论水平和法律素质，才能适应新形势、新任务的需要。因此，我第 6 页科坚持把学习放在首要位置，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党在新时期的各项路线方针和政策。提高依法办事的能力和水平。一是要加强对工商行政管理业务知识的
13、学习，进一步增强做好工商行政管理工作的使命感和责任感。二是要加强对依法行使职权方面内容的学习，掌握工商行政管理有关工作规则、办法，熟悉依法行使职权的程序方法。在学习中坚持理论联系实际，学以致用的原则。二、改进机关作风，不断提高服务质量。工商行政管理机关，既是一个行政管理机关，又是一个服务机关，要把服务放在第一位，时刻牢记全心全意为人民服务。对我们市场维权科而言，“红盾护农”、“动产抵押”、“消保维权”、“专项整治”等工作，无一不同人民群众利益息息相关。我们的服务主体就是人民群众。我们要坚持把群众满意作为第一追求，把群众需要作为第一责任，全面深入创建“服务型”工商。三、强化制度建设，规范自身行为
14、。首先要抓好制度的落实。结合我科的实际，根据社会和群众反映的问题，狠抓制度的落实；人员的素质、工作作风和工作水平的好坏，直接关系到监管对象、服务对象的切身利益，也直接影响到工商行政管理队伍的整体形象。因此，必须要花大力气切实抓紧抓好抓出成效来；同时抓好督促检查。不仅满足开会部署或发文件、订制度，而应制定明确的目标、方案和措施，扎扎实实、持之以恒地开展工作，使制度真正成为人人都能自觉遵守的规矩。第 7 页四、提高服务意识，严肃工作纪律，积极做到以下几点。一是努力提高工作质量。始终坚持高标准严要求，一丝不苟，按时按质按量高标准完成领导交给的各项工作任务。二是不断改善工作作风。不断提高自己的工作能力
15、和水平，提高工作效率，坚决杜绝不给好处不办事，给了好处乱办事，不作为乱作为的现象。三是严守各项工作纪律。不迟到、不早退，不私自外出，有事请假；工作时间不上网聊天玩游戏，不从事与工作无关的事项；廉洁从政，坚决杜绝吃拿卡要等的现象。四是加强团结协作。尊重领导，团结同志，牢固树立一盘棋的思想，全心全意地支持相关处室的工作。向工作认真负责的同志学习，向平时标准要求高的同志学习，向严格要求自己的同志学习。在今后的工作中，我们将继续查找不足，明确努力方向，红盾护农工作、消费者权益保护工作、动产抵押工作争创出的好经验，力争达到全市一流水平。篇三：桑植县国土资源局干部作风整改方案。桑植县国土资源局干部作风集中
16、整顿活动整改方案一、指导思想和基本原则（一）指导思想坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实全县干部作风集中整顿活动动员大会精神，以“正风肃纪、提高效能、改善服务、优化环境”为主题，着力解决干部职工宗旨意识不强、精神状态不振、形象素质不佳、服务质量不优、能力素质不强、推动落实不力、工作成效不实、质量效率不高等突出问题，切实提高干部职工队伍的整体素质，努力促进全县国土资源管理工作上新台阶。第 8 页（二）坚持原则一是坚持实事求是的原则。针对查找出的问题和征求到的意见建议，认真梳理归纳，深刻分析根源，细化整改措施，广泛谈心沟通，本着帮助、指导、督查、观效的思想，见人见事，促其提高，不打棍子，不搞检讨，保护和调动好大多数干部的工作积极性。二是坚持边改边查的原则。一方面通过自我教育、自我整改达到解决问题的目的，另一方面继续深入查找问题，尤其通过边改边查，从制度、体制、干部本身、工作环境、机关氛围等几方面逐一整改，防止图形式、赶进度、走过场、应差事，真正使干部作风方面存在的问题得到有效解决。三是坚持制度约束的原则。对现有各项规章制
