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1、第 1 页公司规章制度错误当前企业规章制度存在的问题及对策作者：王春江：企业文化中旬刊20*年第03期一、目前企业规章制度存在的主要问题（一）规章制度做样子，应付检查，形式主义严重单位制定规章制度的目的和初衷不是为了如何抓好企业管理，按照规章制度办事，而是为了应付上级部门的检查。单位编纂规章制度只是装门面、做样子、充数量。制定好企业制度后往往束之高阁，只有在检查时在拿出来摆一摆。以某些单位的应急预案为例，应急预案的规定不能结合企业实际，抢险人员名单多年不变，应急电话变动不能做到及时更新，如果真的发生突发事件时，干部职工的第一反应并不是应急预案是如何规定的，如何做，做的程序和先后顺序是什么，往往
2、把把应急预案的规定抛在脑后。虽然有些企业认识到了制度建设的必要性和重要性，同时也加大了制度化建设力度，但是制定的制度过于严格、呆板和僵化，对员工灵活性、创造性地开展工作的积极性和热情起到了到抑制作用。久而久之，企业的整体运行逐渐陷入因循守旧、不思进取的恶性怪圈，危及制度建设的终极目标。（二）对规章制度的检查，执行落实不到位上级部门检查下级部门工作时，虽然有着各种检查细则和要求、规范，但在实际执行过程中，往往不能按照检查细则的规章制度执行，检查下级单位时存在随心所欲、主观主义的现象，往往一个人一个检查方法，每个人的检查喜好和检查重点存在偏差，只要检查人员一更换，上一次检查合格的下级规章制度就可能
3、出现问题，而检查细则成了一纸空文，得到落实的程度不高。这就造成下级企业应对这种检查的办法，不是在企业规第 2 页章制度本身上下功夫，而是必须在拉拢贿赂上级检查人员上做文章，滋生了腐败的土壤。管理制度也形同虚设、朝令夕改，处理问题时“人治”化成分居多，企业管理完全依照老板的好恶来处理，处于一种随意、松散的状态。经验管理在一些中小企业里甚至居于主导地位，想当然、乱指挥现象普遍存在。经验管理导致企业经营具有较大的主观性和随意性，缺乏对企业长远发展的规划，在一定程度上阻碍了企业制度化建设和管理。存在这种现象并不奇怪，究其根源，主要还是人的问题，中国自古以来没有依法治国的传统，法治观念是现代社会的产物，
4、要做到深入人心，还有很长的路要走，现代企业引入我国也没有多长时间，而且我国企业讲究厂长经理负责制，所以，企业存在普遍的“人治”现象，也就不足为奇了。（三）规章制度种类繁多，有时内容相互冲突，难以执行一般企业应该形成生产制度、安全制度、经营制度、工资考勤制度、劳动纪律制度、职工培训制度、节能减排制度等等，有些企业还有根据上级的要求，制定岗位责任制度、劳动保护制度、基础工作制度等等，企业制定规章制度的的初衷，是在企业生产经营过程中做到“有法可依”、有章可循，但某些企业在生产经营过程中，并没有发挥规章制度的应有作用，企业生产管理过程中往往注重人治的作用，轻视“法治”作用，这就造成在制定这些制度的过程
5、穷于应付，规章制度的内容相互冲突矛盾，无法执行。二、当前企业规章制度存在的主要问题的对策（一）做好规章制度的修订和完善工作企业要结合工作实际，制定出具有合理性、科学性和可操作性的规章制度。一是修订和完善规章制度时要结合工作实际情况，不能要求过高，定得太苛刻；二是制定规章制度前要进行公第 3 页示，让职工对规章制度进行讨论和修改，征求职工群众的看法和意见，使制定出来的规章制度更具有公正性和人性化。三是制定的规章制度要与上级部门的规章相衔接，这样执行起来才不脱离大局，才更具有操作性。（二）发挥中层领导干部执行规章制度的表率作用基层单位中层领导干部是各项单位工作的带头实施者，在执行各项规章制度中要发
6、挥模范带头作用。一是先学习。职工还没有学的，中层领导干部先学，要真正掌握规章制度的内容和要求；二是先做到。职工能做到的，中层领导干部先做到，且要做得更好。职工做不到的，中层领导干部也要做到，想方设法让职工做到、做好；三是先提醒。中层领导干部和职工时时相处，要做到一个帮助一个，相互提醒，共同防范。管理者要以身作则按企业制度办事是企业制度化管理的根本宗旨。企业各级管理者不仅要组织制定好企业的管理制度，还要成为执行制度、遵守制度、维护制度的模范带头者。要谨记严下先严上的道理。管理者本身的榜样作用就是对员工的激励和约束，我国许多企业由于存在着家族基因，老板以及核心管理人员没有外在的监督和约束机制，其行
7、动游离在法制之外，也构成了制度执行中的难点问题。因此，不断提高各级管理员工的执法水平对我国企业加强企业制度化管理显得特别重要。（三）管理者要宣传教育企业制度如同国家法律一样，一旦制定并发生法律效力后就应像普法工作那样，向全体员工进行宣传和教育，让企业员工知晓，使员工做到令行禁止。无论是企业的管理者，还是一般员工，都应当从思想上树立起法制意识。我国中小型企业由于其规模以及员工素养的局限性，要让员工从思想上树立起法制意识，第 4 页企业必须加强人文和法制培训，加大各种制度的宣传力度，更要有针对性地为员工进行宣传、解释，不断提高员工对制度的知晓度。企业员工只有树立了法律意识，当制度的内涵被员工从心理
8、上接受并自觉遵守与维护而形成习惯时，制度才能凝固成一种文化，进而达到自觉、自发、自动按照制度要求规范其行为，完成他律到自律的转化，形成良好的守法氛围。（四）要做到执行规章制度时不打折扣企业制度要严格执行贯彻制度是规范制度的核心，也是制度保持权威性、强制性的根本保证。在执行制度时，管理者要经常向下属进行规章制度的教育，以警告或规劝其不要触犯，否则会受到惩处，任何人包括管理者，只要触犯规章制度，就一定会受到惩处。对违反一般管理制度的行为，应以教育为主，惩罚为辅，但对触犯天条式的管理制度，触及到了企业核心价值的任何小奸小恶，都必须从严处置，决不能心慈手软。篇二：中小企业在规章制度方面存在的常见问题中
9、小企业在规章制度方面存在的常见问题摘要企业规章制度存在的主要问题（一）内部控制制度不健全。目前，多数中小企业的内部控制制度不够全面，没有覆盖企业中所有部门和人员，没有渗透到企业各个业务领域和业务操作系统。尤其在财务部门，小企业会计工作秩序混乱，核算不实而造成的会计信息失真现象极为严重。如不少企业常规票据、印章分管制度，会计人员分工中的“内部牵制原则”均未建立，甚至一些小企业连正规的财会部门也没有建立，会计、出纳及财务审核一切工作均由一个人包办。原始凭证的取得和填制本身就不合法，以此为依据编制的记账凭证、登记账簿、编制的财务报表及进行的第 5 页一系列财务分析等也可可能失真。比如，福建某公司上海
10、分公司的行政、财务工作均由王小姐一人负责，20*年7月上海分公司采购了4台手提电脑，被其他员工实际领用3台，尚有1台在王小姐处保管，该台电脑虽入财务账，但实物账中却没有王小姐入库和领用的记录。20*年12月底王小姐离职移交时向公司隐瞒了实际领用该电脑的事实，由于实物账中也没有王小姐领用的记录，公司并未发现。直到20*年3月份，公司对上海分公司固定资产进行盘点时才发现上述问题，而此时王小姐离职后已经不知去向。还有我们最近办的一个案例，真为该公司混乱的财务管理捏把汗，因为财务自己就可以决定汇出多少钱，真是够可怕的：深圳某公司上海分公司韩某对上海分公司提起劳动仲裁要求公司支付20*年5月份工资、未签
11、劳动合同的双倍工资、销售提成和经济补偿金等共计约8万余元。在仲裁发生后，我们建议企业先将韩某20*年5月份工资20*余元通过银行卡支付给韩某。后企业总经理电话通知分公司财务将韩某20*年5月份工资20*余元支付给韩某。谁知该财务没有理解总经理的意思，自说自话向韩某的工资卡账户中一次性支付了15000余元，后来该财务解释说自己之前听同事谈起过韩某向公司起诉要求公司赔偿15000余元，现在又接到总经理的付款通知，以为公司同意支付了，就按自己认为正确的算法把钱支付出去了。（二）缺乏有效的监督机制。中小企业内部审计只能大多缺失，不能及时发现内部员工的违法违纪行为。一些企业的业务经办人员、财会人员或管理
12、人员利用监督不力的漏洞，进行职务侵占、挪用单位资金等违法行为。上海某科技发展有限公司常熟办事处主任张某，利用客户付款的漏洞和公司财务管理漏洞，在20*年20*年短短1年的时间内，非法侵占公司货款60余万元。其具体操作手法非常简单，也第 6 页非常明目张胆：公司销售货物给客户，客户常常采取现金直接付给张某，但张某却向公司谎称客户没有付款，而公司也疏于与客户对账，张某因此截留公司货款从事其他活动。直到被该办事处其他员工向公司举报，张某才案发。（三）内控制度行为主体素质较低。有些企业甚至让根本不具备会计从业资格的人员从事财务工作，由于这一部分人员普遍素质及业务能力低下，连正常的会计业务都处理不好，错
13、误百出，更谈不上对内部控制制度的运用了，加上一些中小企业领导本人对会计法规、会计制度及会计准则不熟悉，法律意识淡薄，客观上使个别内部人员利用这些漏洞，挤占、挪用甚至贪污企业的资产。举个最简单的财务常识例子：我们经常遇到有些小企业财务在计算日时常常简单地采取日工资月工资标准/30,如果某离职员工工作到当月22日，在计发离职其末月工资时常常会采取末月工资月工资标准/3022，而这样错误的算法常常为劳动争议埋下了隐患，有可能使用人单位面临劳动争议败诉的风险。其实正确的算法为末月工资月工资标准/21.75当月实际工作天数。（四）对内控制度执行不力。内部控制制度是企业各个业务部门或人员，在业务运作过程中
14、形成的相互影响、相互制约的一种动态机制，是具有控制功能的各种方式、措施及程序的总称，它绝不等同于规章制度。内部控制要以有效为前提，其关键是作为内控制度主体的经理和员工，要严格执行内控制度，不能图省事、怕麻烦。上海某家具有限公司制定了严密的印章管理办法，按该办法规定，严格限制员工带公章外出，若必须带印章外出的，则需总经理签字，办理好外带公章领用手续，并至少2人同行，做好用印记录。20*年5月的某第 7 页日，业务员黄某以要带公章去客户处当场签合同为由，要求携带公章外出，正巧总经理外出，印章保管人于是自己决定将公章交黄某，也未办理任何领用手续。20*年6月初，黄某提出口头提出辞职得到公司批准。但2
15、0*年6月中旬，公司突然收到劳动仲裁委员会的开庭传票，原来黄某以被公司辞退为由向公司索取6万余元经济补偿金，随仲裁传票寄来的是盖有公司公章的一纸辞退通知书，但公司却苦于无证据证明黄某曾经实际接触过公章。篇三：关于公司规章制度颁布实施的几个基本问题关于公司规章制度颁布实施的几个基本问题一、公司规章制度的主要分类根据中华人民共和国公司法的规定，公司规章制度按照效力层级主要划分为两大类，一是基本管理制度，二是具体规章。二、公司规章制度的制定依据公司制定规章制度必须遵行的依据是：（一）法律；（二）法规（含行政法规和地方性法规）；（三）规章（含部门规章和地方政府规章）；（四）各级政府及其组成部门合法有效
16、的规范性文件；（五）本公司的章程；（六）其他。如与职工签定的劳动合同中的特别约定等。在上述规章制度制定依据中，经常性要用到的主要是：公司法、劳动法、劳动合同法、公司章程，其他经常涉及的还有：会计法、税法等。公司制定的规章制度以及公司领导根据实际需要临时口头公布的相关规定、措施等，尽量不要与上述依据相冲突。三、公司规章制度的制定机构A、基本管理制度：根据公司法第四十七条之规定，公司基本管理制度的有权制定机构是公司董事会。B、第 8 页具体规章：根据公司法第五十条之规定，公司具体规章的有权制定机构是总经理（一般是总经理召集总经理办公会审议通过制定）。四、公司规章制度的制定和颁行程序除开紧急事项需及时颁行临时性的暂行规定之外，建章立制工作原则上要遵循以下程序：A、基本管理制度（一）“总经理办公室”（或者公司行政办公室、行政部等，简称“总经办”，下同）组织调研起草，或者由各部门或有关负责人调研起草，形成草案，并制作提请审议的议案后（议案应对起草草案的背景、
