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1、第 1 页全县矿山打非治违会议发言稿在全县推进安全生产领域“打非治违”专项行动工作会议上的讲话同志们：这次全县推进安全生产领域“打非治违”专项行动工作会议是县委、县政府召开的一次重要会议，主要任务是对“打非治违”专项行动进行再动员、再部署，通过扎实深入地开展“打非治违”专项行动，保持全县安全生产形势持续稳定好转。下面，我就如何做好“打非治违”专项行动和安全生产工作先讲三点意见，随后叶县长还要作重要讲话：一、进一步明确目标任务，突出“打非治违”专项行动工作重点中央、省、市、县安排部署在安全生产领域开展“打非治违”专项行动，主要目的是要通过构建安全生产长效机制，实施安全发展战略，严厉打击各类非法违
2、法生产经营建设行为，坚决治理违规违章行为，有效防范非法违规行为导致的安全生产事故，切实维护人民群众生命财产安全。（一）“打非治违”的主要内容“打非”就是严厉打击各种非法违法生产经营建设行为;“治违”就是坚决治理纠正各种违规违章行为，这是“打非治违”的两大任务。具体来讲“打非治违”主要包括以下13个方面：1.无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设，以及倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生产许可证的;2.关闭取缔后又擅自生产经营建设的，应关未关或关闭不到位的;3.停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产及违反建设项目安全设施、职业卫生第 2 页“三同时”(与主体工程同时设计、同时施工
3、、同时投入生产和使用)规定的;4.瞒报谎报事故，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；5.拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；6.非法用工、无证上岗的；7.作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；8.安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；9.隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；10.重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的；11.应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定、修订、演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；12.新材料、新设计、新
4、装备、新技术未经安全检测核准投入使用的；13.其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。（二）“打非治违”要突出四个重点一要突出重点行业。按照国务院、省、市政府要求，这次“打非治违”专项行动要在所有行业全面开展，结合我县实际，在全面落实以上13项整治内容的同时，还要在煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、消防、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等重点领域有针对性地采取整治措施：1、煤矿：当前存在的主要问题是煤矿井下“六大系统”建设不到位、煤矿企业领导干部带班入井制度落实不到位、个别关闭煤矿存在第 3 页着死灰复燃的可能等问题。在专项行动中要持续抓好兼并重组煤矿“回头看”活动，落实
5、县、乡干部、驻矿人员包矿驻矿制度，抓好停产整顿煤矿“两到位、五控制”的现场管控和明察暗访，严厉打击煤矿非法违法生产经营建设行为。对已关闭退出矿井要加大巡回检查力度，确保封实堵死，严防死灰复燃。2、非煤矿山：当前存在的主要问题是一些地方存在私挖滥采现象，以及随着采矿深度的加大，井下通风、高温、冲击地压等地质灾害的威胁日益严重的问题，在专项行动中要以治理井下工程非法外包、以采代探等突出问题为重点，深化非煤矿山安全整治，继续实施金属非金属地下矿山采空区监测监控、露天矿山高陡边坡安全监测监控、尾矿库在线监测等示范工程建设。3、危险化学品：当前存在的主要问题是一些老化工企业设备陈旧落后、一些新建化工企业
6、监测管理没有及时跟上、一些化工企业的压力容器缺乏有效监管等。在专项行动中，要加大重点监管品种、重点危险工艺、重大危险源、危险化学品的安全监管力度，加快化工企业危险工艺自动化控制改造，组织专业人员对有关新建化工企业进行安全专项技术检查旅游：当前存在的主要问题是部分“驴友”违法组织、使用没有资质的黑车载客旅游；部分景区道路等基础设施不完善、标识不全存在安全隐患；旅游景区开发的一些游乐项目和游乐设施存在安全隐患。在专项行动中，要加强旅游车辆管理，加强景区游乐设施安全检测检验，加强景区景点特别是险要地点人员控制和疏导。5、学校：当前存在的主要问题是标准化校车数量不足，学校食堂餐饮安全以及暑期学生防溺水
7、、防火、防电等安全教育有待加强。在第 4 页专项行动中，要进一步加强校车以及学校食堂的安全监管，对学生进行安全教育，确保学生暑期安全。6、消防：当前存在的主要问题是一些新建高层建筑消防设施不达标，未通过消防验收即启用，商场、超市等人员集中场所的消防安全还需进一步加强。在专项行动中要组织住建、消防部门进一步加大整治力度，对违法违规行为进行联合查处纠正。7、交通安全：当前存在的主要问题是夏季气温升高，驾驶人易疲劳、车辆易出故障，极易诱发交通事故。在专项行动中要加强道路运输尤其是公路长途客运安全监管，深入开展长途卧铺客车和超限超载超速集中整治，杜绝客车超员、货车及农用车载客、行车超速、疲劳驾驶、酒后
8、驾驶等违法违章行为。8、食品安全：当前存在的突出问题是一些小食品作坊还存在监管漏洞。在专项整治中要结合正在开展的夏季食品安全整治行动，进一步加强餐饮食品源头管理，加大市场、超市、餐饮场所的监管，确保食品安全形势稳定。9、民用爆炸物品：在专项行动中要加强清缴和整治力度，严防私藏私用民用爆炸物品爆炸伤人。二要突出重点乡镇。非煤矿山生产安全的重点是川口镇、池们乡；煤矿生产安全的重点是川口镇、五里乡；危险化学品重点是五里乡、产业聚集区，以上各乡镇要针对重点村组，排查安全隐患，加强安全监管。其他各乡镇也要结合实际，对辖区范围内安全隐患突出，事故多发、频发的村组进行认真分析，明确重点村组，实行重点督导。三
9、要突出重点企业。要以近年来因非法违规行为被处罚处理过的企业、发生过安全事故的企业为重点，进行认真细致的排查，重点整治。四要突出重点问题。各乡镇、各行业要对第 5 页安全生产中存在的问题，特别是反复发作、长期未能根治的顽疾，通过专项行动，采取有效措施，争取从根本上彻底解决。特别是事故多发频发、存在隐患的地方和领域，要实行政府挂牌督办和领导包案，组织相关部门联合行动，实施精确打击、有力打击、有效打击。（三）“打非治违”分四个阶段进行本次专项行动坚持属地为主与行业督导相结合，企业自查自纠与政府督查相结合，全面排查与重点整治相结合，监督检查与联合执法相结合，分四个阶段进行：第一阶段,制定方案、自查自纠
10、阶段。这一阶段的工作已经结束，从汇总的情况看，各地查处了不少的安全隐患。第二阶段,联合执法、集中整治阶段。各乡镇政府要在第一阶段工作的基础上，组织有关部门加强联合执法，集中打击和整治非法违规行为。对涉及重大或典型非法违规行为的，要与司法机关共同严厉打击。第三个阶段，全面检查、重点抽查阶段。各乡镇、各部门和各生产经营建设单位要加强督促检查和工作指导，及时发现解决工作中存在的突出问题，堵塞漏洞，增强专项行动的针对性，确保取得实效。县政府安排13个督导组深入乡镇、企业进行全面督导检查。第四个阶段，督查总结、篇二：全县安全生产打非治违专项行动动员会议讲话在全县集中开展“打非治违”专项行动动员会议上的讲
11、话同志们：这次全县安全生产打非治违动员会议，主要是贯彻全国统一集中开展安全生产领域“打非治违”行动要求，落实省、市政府动员会议部署和县政府县长就开展“打非治违”工作指示精神，在全县动员部第 6 页署开展严厉打击非法违法生产经营建设行为（即“打非治违”）专项行动，切实防范各类安全生产事故，确保全县安全生产形势持续稳定好转，为县域经济社会建设更好、更快发展提供强有力的安全保障。刚才，局长对全县集中开展“打非治违”专项行动作了说明；县公安局、县交通运输局、县国土资源局分别作了表态发言；请大家学习借鉴、领会贯彻。下面，我就全县“打非治违”专项行动强调三点意见：一、认清形势，切实增强“打非治违”的紧迫感
12、和责任感今年以来，我县通过基础设施建设、企业标准化生产、地毯式安全检查、清剿火患战役、平安畅通工程、安全知识培训等一系列安全生产重大举措，火灾、交通事故得到了稳中有降，危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、生产加工等重点行业保持多年安全生产无事故、零死亡。这些成绩取得只能代表过去，安全生产具有的动态性变化、不可控状态、突发性特点、反弹性可能、发展性压力等特点，决定了当前安全生产形势依然严峻，我县的安全生产基础还有不足，各类事故时有发生，“三违”、“三超”现象仍然比较多，从业人员的安全意识依然还不牢固，安全监管队伍装备、监管手段比较缺乏，实现安全生产形势根本好转的任务还十分繁重，安全现状不容乐观。一是
13、缺乏主观能动性，被动整改。做为一个企业、单位的老板你能不知道办手续经营吗？你不知道依法依规生产经营吗？怎么就督促一下动一下，非得等到出现事故了陪钱了，罚款了，才知道安全生产吗？刚才局长宣读的方案讲的共性问题，你们那家敢说我都合格，一点没问题。大家回去后下载一下黑龙江省安全生产条例学习一下，缺啥补啥，主动完善。第 7 页二是工作不认真，应付了事。前几天市里来举办的法人、安全员培训，有几个法人去参加培训了，其他人谁去了，也不知道你们都忙什么，在忙有安全事大吗？在一个有些企业整改个隐患也不认真，糊弄对付。前几天咱们气象部门进行了易燃单位防雷检测，有的加油站年检测年都不合格，有的企业接地线去年检的时候
14、就断了，到今年还没接上，反过来就是引雷装臵。你说你糊弄谁那，你不成了引火上身，自取灭亡吗。应付整改的问题还少吗？我提出的消防泵建设问题，最开始很多乡镇都应付，现在你看看，水车、泵、人员你没配好，你怎么应付得了春防火灾，该认真的必须认真。三是非法违法问题不少。企业新、改、扩建项目安全生产同时设计、施工、投入使用和验收工作没有几家是同步进行，建筑企业先施工、设施设备后检测，淘汰的螺栓液化气瓶、超期服役液化气瓶履禁不止，生产经营场所未经消防审核验收，企业安全生产规章制度执行不力形成虚设，企业盲目追求经济效益，超负荷运转、违章作业、违法生产。这些地问题必须要引起我们的高度警觉，要充分认识当前安全生产面
15、临的形势和任务，始终保持清醒头脑，切实增强做好安全生产工作的使命感、责任感和紧迫感。尤其要坚决克服由于连续专项整治、不间断大检查和“打非治违”，安全生产形势持续稳定而产生的松劲思想、厌战情绪，始终保持饱满的热情、高昂的斗志，从“0”开始，向“0”奋斗，以更加扎实有效的工作，巩固和发展来之不易的良好形势，为十八大胜利召开画上一个圆满的句号。二、突出重点，狠抓安全生产“打非治违”各项整治非法违法不除，安全生产永无宁日。要突出交通运输、建筑施工、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、消防、特种设备等事故易发、隐患突出的重点第 8 页行业（领域）的安全监管。要对隐蔽性强、打击难度大、极易死灰复燃的非法违法行
16、为，要始终保持高压态势，发现一起、打击一起、查处一起，加大惩治力度，严防死灰复燃。要严格执行“四个一律”打击标准，确保关闭措施落实到现场、惩处手段落实到实际，消除隐患、不留后患。对问题突出的地区和企业要加强警示通报、挂牌跟踪督办，防止因监管不严而酿成事故。我在这里重点强调一下以下几个领域的打非治违工作：一是非煤矿山企业。主要由安监局、国土局联合打非治违。整治的重点是对非法盗采、越界开采矿产资源的，非法转让探矿权、采矿权的。无证照（不全）生产经营，制度、安全设施不全，场所隐患严重。新（改、扩）建项目不符合安全规定的。二是道路交通安全。主要由交通局、公安交警打非治违。整治的重点对营运车辆驾驶人“三超一疲劳”驾驶，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆的；报废机动车辆上路行驶的；客货混载、载货汽车、三轮车、拖拉机违法载人的；危险化学品运输车、三类以上客运汽车未安装GPS的。当前重点抓摩托车，乱穿乱串，肇事高峰。三是建筑施工。主要由住建局负责打非治违。将工程发包给不具备相应资质的单位承担的；施工单位
