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1、- 1 -第一章 总 论1.1 项目概况项目名称：*县*乡、*乡边境一线脱贫攻坚富民固边基础设施建设项目，项目总投资为 16244.21 万元。在国家及*政府的支持下，在*乡、*乡政府驻地进行基础设施建设，包括环境工程、防洪渠建设、供热工程、河道整治、标准足球场建设。1.2 可行性研究报告编制依据镇规划标准 （GB50188 2007）国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见（国办201425 号） ；国家发展改革委关于下达深化城镇基础设施投融资模式创新中央预算内投资计划的通知 （发改20151291号）*县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 ；*县*乡总体规划（20122030） ；*
2、乡总体规划（20122030） *县关于明确 2017 年经济发展目标责任大干实干快干抓落实的通知 ；- 2 -*党委 *人民政府关于贯彻落实中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定的意见（*党发20162 号） ；建设单位提供相关资料。1.3 主要研究结论该项目符合当地的经济与社会发展规划，建设规模合理，建设方案可行，建设条件具备，各级政府重视。所以该项目社会效益明显、技术经济可行，项目可行。- 3 -第二章 项目建设的必要性2.1 项目建设背景根据国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见 （国办201425 号）文件精神；新农村建设、人居环境改善是解决好农民、农村问题，是事关全面建设小康社
3、会全局的重要举措。中央新疆工作座谈会做出了推进新疆跨越式发展和长治久安的战略部署，开启了对口援疆工作，为新疆的大建设、大开放、大发展创造了千载难逢的历史性机遇。*党委 *人民政府关于贯彻落实中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定的意见（*党发20162 号） ；强调：党的十八届五中全会立足“四个全面”战略布局，对全面建成小康社会提出新要求。确保到 2020 年农村贫困人口实现脱贫，是全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务。中央扶贫开发工作会议吹响了攻坚决胜的冲锋号，脱贫攻坚是各级党委和政府的重大政治任务，打赢这场硬仗事关全面建成小康社会，事关人民福祉，事关巩固党的执政基础，事关国家长治久安，事关我
4、国国际形象。贫困地区是- 4 -我区发展中最突出的短板，坚决打赢脱贫攻坚战对于促进改革发展成果共享、提升社会文明程度，团结群众、凝聚人心，遏制宗教极端、抵御“三股势力”渗透，促进民族团结和边防巩固，确保社会稳定和长治久安，具有更加特殊重要的政治意义。扶贫开发已经进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。新疆是全国贫困发生率较高的省区之一，剩下的贫困人口贫困程度较深，特别是南疆四地州贫困人口高度集中、规模较大，减贫成本更高，脱贫难度更大。实现到 2020 年新疆261 万农村贫困人口摆脱贫困的既定目标，时间紧迫，任务艰巨。各级党委、政府必须把脱贫攻坚作为重大政治任务来抓，切实增强责任感、使命感、紧迫感，切
5、实提高思想认识，强化政策措施，加快补齐全面建成小康社会中的这块最大短板，促进区域协调发展、各民族共同繁荣进步。*党委多次明确“以现代化为引领，以科技、教育为支撑，加速新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程”的战略选择，把推进新型城镇化纳入新疆发展战略的重要组成部分，并提出要“加快构建布局合理、特色鲜明、优势互补、支撑功能强大的城市布局，充分发挥城市和小城镇以城带乡、以工促农、扩大就业、拉动消费的重要作用”的总体要求。同时随着旅游经济的发展，*乡、*乡目前的基础- 5 -设施已跟不上经济发展的要求，已远远满足不了农村居民提高生活质量的需求，因此需要进一步完善基础设施建设。2.2 项目建设的必要
6、性深化基础设施建设是发展旅游经济的必要条件；是改善农村人居环境和社会主义新农村建设的一项重要内容，这对促进城乡统筹、建设和谐社会具有重要意义。随着经济的发展，项目的建设是改善当地居民生活质量的需要。是环境保护和生态保护的要求。是改善当地投资环境的需要。是扶贫脱贫的重要举措。- 6 -第三章 项目区基本情况3.1 项目区基本情况3.1.1、基本情况*乡：*县*民族乡（以下简称夏特乡）位于*县西南 75 公里处，麓邻天山以北，东与农四师 75 团毗邻，南以天山主脉为界，西与天山乡接壤，北以特克斯河为界与哈萨克斯坦隔河相望，边境线长 22 公里，全乡总面积1002 平方公里。全乡总人口 13339
7、人，其中非农业人口 1500 余人，城镇化水平为 11.2%，低于全县平均水平（30%左右） 。全乡居住着居住着哈、汉、回、维吾尔、柯尔克孜、塔塔尔、乌兹别克等 13 个民族，其少数民族占总人口的 90%，是一个典型的多民族聚集的城镇。全乡辖 8 个行政村，其中 6 个农业村、2 个牧业村，分别为新尼孙上村、新尼孙下村、达乎甫尔村、阔斯托别村、喀塔尔托别村、塔勒德塔斯尔纳村、玛热勒特村、别斯喀拉盖村。其中除塔勒德塔斯尔纳村以外，其余 7 个村庄均和镇区连为一片发展。*乡：位于*县城镇西南方，距县城 91 公里，南部- 7 -以天山主峰为界，与南疆温宿县隔山相望，北邻特克斯河，东与夏特乡接壤，西
8、部到木扎尔特河，全乡边境线长达42.9 公里，南高北低，东西长、南北窄，昭波国防公路穿境而过。政府驻地海拔 2180 米，全乡有耕地 47000 亩，四季草场 48 万亩（山区草场 39.7 万亩，占草场总量的 82%） ；全乡 2544 户，9863 人，面积 1027.4 平方公里，由汉族、哈萨克族、蒙古族、回族、塔塔尔族、俄罗斯族、柯尔克孜族及乌孜别克族等 9 个民族组成，少数民族占总人口的 74%。有 2 所学校，在校学生 1756 人。2000 年行政调整后，胡松图哈尔逊乡现辖六个农业村，两个牧业村，包括木扎尔特村、托孙托力哈村、喀拉苏村、喀塔尔托别村、喀拉布拉克村、喀拉克米尔村、阔
9、斯托别村、阿克塔斯村。目前 8 个村全部集聚在乡政府所在集镇范围内。3.1.2、经济情况*乡：2015 年夏特乡农村经济总收入 15511 万元，其中种植业总收入 6515 万元，同比增长 25%；畜牧业总收入 6204 万元，同比增长 26%；第二产业总收入 1060 万元；第三产业总收入 1732 万元；农牧民人均收入 8122 元，比上年增长 1545 元，三次产业比重为 82:6.8:11.2。2015 年末全乡农作物总播种面积 77450 亩，其中小麦28204 亩，油菜 47164 亩，马铃薯 1877 亩，大蒜 205 亩。年末牲畜存栏数 72200 头（只） ，其中绵羊 441
10、82 只，牛- 8 -14391 头，马 10151 匹，1594 头猪。由此可见，该乡是一个以农为主，农牧结合的乡镇。*乡： 农林牧渔业总产值 8095.75 万元，其中农业产值3685.01 万元，占比 45.52%，牧业产值 4257.9 万元，占比52.59%。人均农林牧渔业总产值 8401.57 元，在*县属地区比较中位居前列。3.2 项目建设地点夏特乡建设地点全部集中在镇区范围内，包括 7 个村，分别是新尼孙上村、新尼孙下村、达乎甫尔村、阔斯托别村、喀塔尔托别村、玛热勒特村、别斯喀拉盖村。胡松图哈尔逊乡建设地点也全部集中在乡政府所在集镇范围内。集镇范围包括 8 个村，分别是：木扎尔
11、特村、托孙托力哈村、喀拉苏村、喀塔尔托别村、喀拉布拉克村、喀拉克米尔村、阔斯托别村、阿克塔斯村- 9 -第四章 项目建设内容及规模4.1 项目定位：本项目目的在于改善农村人居环境、提高农村居民生活质量、完善基础设施，是社会主义新农村建设的重要组成部分。4.2 项目建设内容夏特乡：（1）环境工程：a、环境工程：绿化面积 50000 平方米，在街道两旁设置绿化带，主要以观赏树种为主，种植草坪及观赏灌木及花卉为辅，高低搭配；b、在主要街道及商业街区铺设人行道 30000 平方米，人行道宽 1.5 米，横坡坡度 2%，坡向路缘石，遇巷口、路口处断开，用道牙封边。 、人行道结构层自上而下为：面砖采用渗水
12、砖，规格 20010060。粘结层 20 厚 12 水泥砂浆。垫层为 100 厚 C15 混凝土。基底素土夯实。人行道外侧用270120500 道牙封边；C、木艺围栏：45000 米，23cm 高，木质；- 10 -d、商业街旁的建筑物外立面美化：建筑物粘贴瓷砖，围墙以涂料粉刷。面积 150 户；e、商业街及主要街区设置分离式果皮箱 200 个；f、在未设置路灯的街区设置风光互补型路灯 600 盏。g、厕所 3 座，建筑面积 80 平方米；h、街道排水渠：采用水泥板砌筑，一般规格：上口宽38cm,底宽 45cm,深 25cm。i、商业区地面硬化 25000 平方米，一般以水泥硬化。J、文化健身
13、小广场 8 座，每座 2000 平方米（2）监控广播系统：每个村庄一套，共 8 套；（3）农贸市场：新建 2000 平方米的农贸市场一座；（4）标准足球场：一座，面积 7410 平方米。*乡：（1）环境工程：a、环境工程：绿化面积 44950 平方米，在街道两旁设置绿化带，主要以观赏树种为主，种植草坪及观赏灌木及花卉为辅，高低搭配；b、在主要街道及商业街区铺设人行道 4000 平方米，人行道宽 2 米，横坡坡度 2%，坡向路缘石，遇巷口、路口处断开，用道牙封边。 、人行道结构层自上而下为：面砖采用渗水砖，规格 20010060。粘结层 20 厚 12 水泥砂浆。垫层为 100 厚 C15 混凝
14、土。基底素土夯实。人行道外侧用- 11 -270120500 道牙封边；C、木艺围栏：15000 米，23cm 高，木质；d、商业街及主要街区设置分离式果皮箱 180 个；f、在未设置路灯的街区设置风光互补型路灯 770 盏g、厕所 3 座，建筑面积 80 平方米；h、商业区地面硬化 67500 平方米，一般以水泥硬化。（2）防洪渠：沿镇区中心设置防洪费 3000 米，渠下底宽2 米，上底宽 6 米，坡比 1:1.5，渠深 22.5 米。（3）木扎尔特河道整治：27 公里；（4）采暖节能改造：429 户，对住房进行建筑节能改造，主要工程为外墙保温。工程量表：- 12 -表 1(一 ) 环 境
15、工 程绿 化 工 程 50000 m2人 行 道 30000 m2 宽 1.5m木 艺 围 栏 45 m商 业 区 外 立 面 改 造 150 户 统 一 牌 匾 、 外 立 面 贴 瓷 砖步 行 街 安 装 雨 棚 800 m2 透 明 硬 质 雨 棚 、 步 行 一 条 街商 业 街 区 地 面 硬 化 25000 m2 主 要 商 铺 门 前厕 所 3 座 80m2果 皮 箱 200 个路 灯 600 盏 简 易 健 身 活 动 场 地街 道 排 水 防 渗 渠 35 km文 化 健 身 小 广 场 8 座 2000m2/座（ 二 ） 监 控 、 广 播 系 统 8 套 8个 村 设 置
16、（ 三 ） 农 贸 市 场 2000 m2序 号 工 程 或 费 用 名 称昭 苏 县 夏 特 柯 尔 克 孜 乡 边 境 一 线 脱 贫 攻 坚 、 富 民固 边 基 础 设 施 建 设 项 目 工 程 量 表备 注工 程 量- 13 -表 2(一 ) 环 境 工 程1 绿 化 工 程 44950 m22 人 行 道 4000 m2 宽 2m3 木 艺 围 栏 15000 m4 厕 所 3 座 80m25 果 皮 箱 180 个6 路 灯 770 盏7 商 业 区 地 面 硬 化 67500 m2 商 铺 门 前 地 面 硬 化（ 二 ） 防 洪 渠 3000 m（ 三 ） 木 扎 尔 特 河 道 整 治 27 km（ 四 ）
