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1、第 1 页乡镇流动人口计划生育管理服务工作存在的问题及整改措施乡镇流动人口计划生育管理中的问题及措施1、流动人口底数不清，具体人员身份信息、生育情况不明，主要还是流动人口流动性大，居无定所，具体情况很难掌握。2、工作经费落实差：流动人口管理是经常性的工作，须多方配合、齐抓共管，然而上级没有专项资金，使工作开展困难。3、部门配合差：虽然上级的法律法规明确规定全国各级部门都有支持、协助、配合搞好计划生育工作的义务，然而在实际中却很难得到落实。如派出所在办理暂住证时，没有要求对象出示婚育证。这不利于提高流动人口在户籍地办理流动人口婚育证明的意识宣传教育不力：平时将流动人口与常隹人口同管理、同服务，向
2、流动人口宣传计生法律、法规，促进流动人口知法、懂法、守法的形式不多、力度不够。5、婚育证查证、验证比例低：流入地查证、验证比例不高，必然导致流入人口在流出地办证比例低下。既然查证、验证比例低，就说明流入人口在流入地较少受盘查，这就给违反计生的对象更大的躲藏空间等。针对以上问题，为做好流动人口计生管理工作，必须采取有效的和可操作的措施，推进计生综合治理1、充分调动计生专干，育龄妇女小组长的积极性、主动性，赋予计生专干对外来人员和流出人员进行询问、登记的权利，对各村街的流动人口进行彻底的清查、走访，并对流动人口的相关信息及时上报给乡镇计生部门，使乡镇计生部门对流动人口底数清楚、明了。第 2 页2、
3、多方争取流动人口管理专项资金，同时加强节支，并对资金流向进行监督审查，为流动人口管理工作提供必需的资金保障。3、强化宣传，提高各村各企事业单位对抓紧、抓好流动人口计生管理工作的认识。计划生育宣传教育工作的成败，直接影响着人们婚育观念转变的快慢，直接关系着各部门对计生工作配合的积极性与主动性，关系着计生工作的易和难。宣传工作要顺应时代发展，在搞好广播、墙报、宣传栏以及网络等常规宣传的同时，可以利用重大日、节假日组织外来流动人口开展一些通俗易懂、形象生动的文艺演出、竞猜竞答等，寓教于乐，引导流动人口树立科学、文明、进步的婚育观念流动服务，变过去的坐等式被动服务为登门式的主动服务。联合计生、公安、工
4、商、劳动等部门组成流动服务站，实行一站式”流动服务，把技术服务、药具发放、宣传教育、证件审验、证件办理等服务送到流动人口中间。5、明确责任，加大责任追究措施的落实。要求现居住地要与各流入妇女签订一份计生合同；镇政府与各用工单位签订一份计生协议书，各用工单位要确定一名计生联络员，及时汇报本单位流入人口情况；村委会与各房屋出租户签订一份计生协议书，双方明确权利与义务。对于违背协议的要加大责任追究力度，防止协议签订后成为一纸空文，努力推动多方配合、齐抓共管局面的形成。6、切实做好婚育证的查证、验证及督办工作，补征社会抚养费。要经常深入到各流入人口居住地查证、验证，对于没有办证的要通知督促办理。通过查
5、证、验证才能让人去办证，有人办证，才能更好地了解流入人员的基本情况，便于管理。对于查出的历年来未经处理的第 3 页政策外生育对象，仍然坚持按标准，在流入地兑现处理，补征社会抚养费，以维护法律的平等性与严肃性。7、互通信息，做到资源共享。计划生育工作是一项复杂的社会系统工程，离开了相关部门的配合与合作，是无法成功的。计生部门要与各部门协调，对于对象在办理一些手续时可以要求出示计生证明。并经常互通信息，作到资源共享。上级组织应该建立一套完善的对各部门进行考核的机制，不能计生部门考核计生部门，自己唱独角戏。对配合工作搞得好的给予通报表扬并奖励，对配合工作搞得不好的给予通报批评，并追究部门领导和当事人
6、的责任篇二：流动人口计划生育服务管理工作中存在的问题及对策。浅析流动人口计划生育服务管理工作中存在的问题及对策张文利随着经济社会的快速发展和城市化进程的加快，农村大量富余劳动力向非农产业和城镇转移。这种转移，有效增加了农民的实际收入，同时也给我们的流动人口计划生育管理带来了巨大的压力。如何有效应对这些问题，成为当前计生部门和计生工作者面临的重要课题。一、流动人口计划生育服务和管理存在的主要问题1、流动人口计划生育相关信息动态掌握难流动人口构成的复杂性、从业行为的随意性、生育行为的隐蔽性及居住环境的不稳定性等多方面的因素给我们及时、准确地掌握流动人口相关信息带来了很大的困难。没有准确的流动人口相
7、关信息，流动人口服务管理就没有稳固的根基，流动人口信息所以难掌握。2、商住楼及出租房流动人口管理归属不清，服务管理难随着城市的不断发展和扩大，大量外来流动人口的涌入，买卖和租赁房屋的活动日趋增多，城市外来人口陡增，而属地管理体制尚未落到实处，造第 4 页成单位情况不清，社区情况不明。形成了城市流动人口计划生育管理上的“盲区”。3、现居地与户籍地之间信息渠道不畅通，造成两地协管难一是全国各地生育政策各异。生育“以女方户籍管理为主”的原则与流动人口管理“以现居住地为主”的管理体制存在冲突。二是各地计划生育工作水平的和考核手段的差异。致使现居住地对外来人员的生育以至政策外生育信息故意隐瞒不报，不积极
8、和户籍地取得联系，致使户籍地无法跟踪相关信息。三是有的流动人口离开户籍地数年,在现居住地工作、生活多年,这些人没有居住地户籍，户籍地想管，人不在不知情；居住地想管，婚育情况不清；四是流动人口从业行为的随意性导致其流动信息在流动人口信息管理平台上就无法匹配，两地协管的职责就难履行。4、相关部门责任不明确，综合治理机制亟待完善流动人口管理涉及面非常广泛，仅靠人口计生部门难以服务管理到位。随着企业改制、户籍制度改革、住房制度改革、行政审批制度改革等新形式的出现，各职能部门的工作要求也不相同，综合治理的力度在形式上是加强了，但综合治理部门齐抓共管的合力没有真正形成。5、计生技术服务相对滞后，不能满足群
9、众日益增长的生育、节育、生殖健康的需求由于过去一段时间，我们把流入人口看成管理对象，而没有视之为服务对象，对他（她）们是“重管理”、“轻服务”，考虑他（她）们的意愿需求少，计生工作人员对流动育龄妇女疾病的诊治，开展优生优育咨询等方面工作做得尚不够，避孕节育、优生优育的技术水平有待提高。第 5 页二、对策与建议做好流动人口计划生育管理和服务工作，是新时期稳定低生育水平、统筹解决人口问题的重要任务。在此，对流动人口计划生育管理提出以下建议：（一）加强领导，明确责任一是政府部门要加强领导，为流动人口计生工作提供有力保障。要提高认识，为加强和改进流动人口计划生育管理工作，提供必要的政策环境和经济保障条
10、件。要把流动人口计划生育服务管理工作放在首要位置，狠抓协调和保障，通过各类制度促进流动人口管理工作深入开展；二是要明确各级各部门对流动人口计划生育管理的责任及考核制。各级各部门与政府层层签订责任状，接受督查和考核。（二）加强管理队伍建设，保障经费投入，确保流动人口管理工作落到实处人员落实，经费保障是确保外来流动人口计划生育工作做实做好的关键。为此，一定要建立健全基层流动人口管理队伍网络，确保基层工作有人做、有人管。将外来流动人口的管理经费列入计生事业经费之中，更好地推动外来流动人口计划生育服务与管理。（三）加强流动人口信息建设，提高流动人口计划生育管理服务水平积极探索流出人口计划生育信息跟踪管
11、理的有效途径。一是全面启动并运用好全国流动人口PADIS平台和湖南省流动人口信息交换平台，及时提交和反馈流入、流出人口的计划生育相关信息，通过平台跟踪外出务工人员的生育节育信息。二是利用计划生育信息平台加强与周边地区协作，完善流入地与流出地之间双向管理、协作配合制度，力求实现流动人口计划生育无缝化服务管理，不断提高流动人口计划生育服务管理水平。第 6 页（四）进一步完善流动人口计划生育“一盘棋”服务管理体系根据构建流动人口计划生育“一盘棋”服务管理体系要求，进一步明确和落实相关部门职责。人口计生、公安、民政、卫生等部门密切配合，实行人口、户籍、婚育信息资源共享，逐步实行统一信息内容、统一信息采
12、集、录入和运用。同时，要实行所有人口、所有房屋管理全覆盖，做到服务管理关口前移；卫生部门要积极做好出生人口实名制登记和信息通报工作，医疗机构要及时提供在生育和孕期保健时未能出具生育证的孕产妇名单；公安、工商、城建、交通等部门要按照各自的工作职责，督促外来人员及用工单位签订计划生育责任书、抓好住房出租户的管理，切实把流动人口计划生育综合治理责任制落到实处。（五）进一步建立健全流动人口综合管理机制一是建立健全流动人口服务管理网络，明确和落实各级各部门计生专干和信息员的职责，完善督查考核机制，做到人员、职责、报酬三落实。把流动人口信息管理人员在计划生育管理中的相关职责（摸清育龄妇女底数、采集提交有关
13、信息、查验婚育证明、协助宣传计生政策等）落实到位。二是加大综合治理力度，按照“谁用工谁负责，谁受益谁管理，谁管辖谁服务”的原则，落实部门、法定代表人服务管理责任制。三是积极探索城镇出租屋流动人口协作管理新办法，实行部门协作、信息共享、动态监测的服务管理新机制，建立完善“人房共管、动静结合、以静管动、综合服务”的计划生育户况管理新模式。（六）进一步落实流动人口属地化服务与管理进一步建立完善服务管理制度，加大属地化管理的力度，各乡镇、街道、部门要抓好所辖范围的流动人口计划生育工作，做到横向到边，纵向到底。对流入第 7 页人口，坚持“属地化管理、市民化服务”原则，明确重点对象，及时为流动人口提供与户
14、籍人口同等的计划生育宣传咨询、避孕节育、生殖健康服务，定期为她们做好“三查一治”生殖健康监测和提供避孕药具等服务，做到与户籍人口同宣传、同管理、同服务。对流出人口要多途径建立健全服务管理网络，建立流动人口计划生育档案，完善孕、育通报制度，落实计划生育奖励优惠政策与普惠政策，逐步建立完善人口和计划生育利益导向政策体系，引导群众转变生育观念，自觉实行计划生育。篇三：土市镇计生问题整改措施。计生问题整改措施针对20*年8月15日全县计生生育工作推进会上提出的问题，*镇将进行一系列的整改措施，具体措施如下：一、通过拓宽宣传渠道提高符合政策生育率。*镇上报的符合政策生育率低1.25个百分点，为改善这一情
15、况，*镇将秉持宣传教育工作先行的理念，拓宽宣传渠道，从思想上扭转部分群众对计生政策的误读，从而使广大育龄群众自觉遵守计生政策，在政策内进行合法生育。一是将在每次逢圩日开展计生宣传服务活动，发放健康生育手册，重点宣传国家最新生育政策，普及国家计生法规，及时针对群众关于生育政策产生的疑惑进行全面详细解答；二是进村入户开展宣传活动，全镇驻村干部走村入户，一户一户发放宣传资料，讲解生育政策，消除群众误解；三是每月月初对计生专干进行计生政策系统培训，计生专干是关系村计生工作好坏的关键，也是与广大育龄群众接触最多的基层干部，她们对于计生政策掌握度直接关系到育龄群众政策内生育率，对村计生专干培训后进行测试，
16、并将每次测试结果计入年终考核成绩。第 8 页二、通过严厉的处罚措施影响带动社会抚养费征收。目前很多群众存在违法生育的孩子在进户后便不用缴纳社会抚养费的误区，针对这一情况，*镇将加大对违法生育多孩的情况进行法律文书制作力度，并安排两名干部专门进行法律文书制作和整理，提高法律文书的质量，对于在村内影响极坏具有典型意义的违法生育群众，一方面*镇将继续与县计生法庭进行衔接，重点进行计生违法处罚，让群众明白在派出所进户后同样要接受违法处罚，甚至比主动缴纳社会抚养费更为严厉，一方面在村内进行舆论造势，即告诫所有的计生违法群众，不要抱侥幸心理，应该主动缴纳社会抚养费。三、以创建村民自治示范村强力推动自治工作。通过创建红石村计生群众自治示范村的契机推动其他各村的自治工作开展。一是结合全面两孩政策和各村实际情况修订自治章程和村规民约，新修订的村规民约必须征求广大村民的意见和建议，体现群众意愿，提升自治工作水平。二是按照上级要求，扎实开展红石村的示范创建工作，通过红石村的示范创建带动其他村开展自治。三是加强与
