农民土地入股经营的风险及控制的研究

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1、中南财经政法大学大学生创新性实验计划项目申请表项目名称： 农 民土地入股 经营 的 风险 及控制的研究 项目负责人： 彭 紫 云 学院年级专业： 金融学院 金融工程 0701 联系电话： 13986067839 电子邮箱： 指导教师： 张 金 林 李 志 生 指导教师所在学院： 金融学院 指导教师联系电话： 13006144975 中南财经政法大学教务部制填表日期：2008 年 10 月 18 日填 表 须 知一、项目申请表要按照中南财经政法大学大学生创新性实验计划项目管理办法的相关要求，逐项认真填写，填写内容必须实事求是，表达明确严谨。空缺项要填“ 无” 。二、格式要求：表格中的字体应为小

2、四号宋体，1.5 倍行距；需签字部分由相关人员以黑色钢笔或水笔签名。均用 A4 纸双面打印，于左侧装订成册。三、项目申请表由项目负责人填写，经学院评审汇总后统一上报中南财经政法大学教务部，教务部组织中南财经政法大学“大学生创新性实验计划” 专家委员评审 确定。学生申 请项目必须自行 联系确定指导教师。四、项目申请表填写内容应言简意赅，思路清晰，论证充分，字迹清楚，一律用计算机输入打印。五、如填表有不明事宜，请与中南财经政法大学教务部（电话：88385008；电子邮箱： ）或所在学院 联系。项目名称 农 民土地入股 经营 的 风险 及控制的研究申请经费 17861 元 起 止 时 间 2008.

3、10.82010.6.30姓 名 所在学院 专 业 联系电话 E MAIL彭紫云 金融学院金融工程070113986067839P刘嘉彰 金融学院 金融 0601 周彦伶 金融学院金融工程申 请团 队情 况王妙嫣 会计学院 会计 0701 姓 名 所在学院 职称 联系电话 EMAIL张金林 金融学院教授、博士生导师李志生 金融学院副教授、博士生导师指 导教 师情 况一、申请理由（内容应包括自身具备的知识条件、自己的特长、兴趣和已有的知识基础）（一）课题的内容及视角具有很强的创新性本课题紧扣十七届三中全会关于推进农业现代化的指导精神，对土地入股经营中农民的风险及其控制进行研究。农民在公司成立的时

4、候会遇到土地价值评估风险，在公司正常经营时会遇到信息不对称风险、利益分配风险、决策风险以及成本风险，在公司破产清算时会遇到失地风险等等。我们的课题就是研究这些土地入股中农民会遇到的风险并从法律、机制、政策以及实施等方面提出相应的规避风险的方案，比如风险保障金制度、建立信息共享系统、建立信息监督制度以及成立维权组织等。以土地入股的股份合作社是刚刚兴起的一种合作形式的公司制度，对其规避风险的方案的研究还处于探索阶段，因此本课题的研究具有很强的创新性（具体内容详见创新版块） 。（二）调研计划十分详细，课题切实可行由于以土地入股的股份合作社是一种刚刚兴起的制度，我们需要大量的实地调研来获得第一手资料。

5、因此我们制订了详细的调研计划，将整个调研分为了 3 个大的阶段：第一阶段在校内，主要是进行资料的收集与分析，加深对课题的认识度，同时为第二阶段做好准备；第二阶段主要是实地考察和总结，通过对长沙和安徽的实地考察，找出风险的原因并提出相应的解决方案；第三阶段是总结归纳，整理前期所有的资料及调查记录，撰写论文（具体日程表详见创新版块） 。（三）研究课题具有很强的现实性十一届三中全会后，全国普遍确立的家庭联产承包责任制让农民摆脱了人民公社式的集体土地所有制度带来的生产力低下的束缚。然而随着市场经济和社会化大生产的发展，这种以家庭为单位的分散种植的小农经济开始显露出它的局限性，因此，积极探索新的土地发展

6、政策以适应现代社会化大生产的需要就显得极为迫切。而以土地入股的股份合作社加强了土地的流转，很好的解决了土地资源的闲置，符合社会的发展。但是这种经营模式也存在着它所固有的各方面风险因素，因此研究其风险产生的因素并在此基础上积极探求降低与规避风险的方案能更好的完善这种土地流转制度，具有很强的现实性。（四）我们有优秀的团队彭紫云，男，金融学院金融工程 07 级学生，党员。本次项目的项目负责人。现任院学生会学术部副部长，曾组织过“招商银行杯”案例分析大赛，思源共进学术交流活动，模拟联合国大会和许多学术讲座。荣获“优秀学生”称号，参与“绿色金融”下我国商业银行信贷政策的调整与措施的暑期社会调研活动。平和

7、务实，上进勤奋，稳健而不乏激情，永不言败。能吃苦、顾大局，懂得换位思考和平衡。善沟通与交际，敢创新，遇事冷静，重视细节。有较强的应变能力，组织协调能力与观察力。同时也具有较强的研究精神和实践能力，对金融风险等方面有较强的兴趣。刘嘉彰，男，金融 0601 班，现任新华金融保险学院团委学生会副主席（主管学术方面） ，曾多次组织“思源共进”学术交流月、中南财经政法大学模拟联合国大会、“招商银行杯”金融服务营销案例分析大赛、 “中信证券杯”模拟炒股大赛等多项活动。2008 年 7 月随实践团队赴湖北省孝感市双峰山进行社会实践调查，社会实践报告 “双峰山实践成果”获“省级优秀社会实践”奖励。调查研究能力

8、较强，专业基础扎实。周彦伶，女，金融学院金融工程 0701 班，党员，曾任班副班长，荣获金融学院“优秀学生干部”荣誉称号，现任校自强社会员部部长，曾组织参加全国新长城高校自强社项目基金的申报。性格沉稳，做事认真负责，组织协调能力较强，善于与人合作。参加农村信用合作社“支持县域经济发展”的暑期实践活动，并荣获社会实践优秀个人奖。王妙嫣，女，会计学院会计 0701 班。曾担任班团支书，荣获会计学院“优秀学生干部”荣誉称号，现任校自强社会员部副部长，曾组织参加全国新长城高校自强社项目基金的申报。有较强的组织能力，做事认真负责，而且比较喜欢从事调查研究工作，暑期参加“北京华通鉴会计师事务所广西分所预算

9、检查”社会实践，并荣获“暑期实践优秀成果” 。对于队员，通过平时的学习和工作中的了解，团队各成员之间已建立了牢固的感情和彼此的信任，为协作开展各项调查研究奠定了基础。 “认认真真做事，踏踏实实做人”是我们调查中秉承的原则，把每件看似简单的事情认真负责地做好是我们始终如一的宗旨。我们相信，以乐观认真地心态对待调研，进行调研，在属于希望的季节中我们也将迎接属于我们的明天！（五）丰富的调研经验我们组员曾多次参加参与寒、暑期社会实践活动并取得不错的成果，有比较丰富的实践活动经验，对调研的目的、方法、流程都比较熟悉，初步具备了举办此次调研活动的基本能力。我们有信心在已有的农业经济调研经验的基础上开展本次

10、课题研究。（六）有突出的学科优势及知识储备本研究课题具有学科交叉性，我们的团队来自会计学院和金融学院，对现代公司制度和企业运作模式有着充分的了解，对这种新的工农联合的经济体和其产生的优于农户分散经营的经济效益有着浓厚的兴趣，对风险也有深入的了解。这也是课题可以进行研究的重要保证。（七）预算合理本次调研涉及的省份较多，因此在预算上我们从资料费、交通费、住宿费、餐饮费以及其它相关支出这些方面来考虑，从实际出发，制订了详细的预算，为这次调研在资金上做好了保障。二、立项背景（包括国内外研究现状、趋势、研究意义、参考文献和其他有关背景材料）十一届三中全会后，全国普遍确立的家庭联产承包责任制在解决全国人民

11、的温饱问题上起到过重要的作用。但随着时间的推移和农村经济发展，现行的集体土地制度存在种种弊端日益显露出来。据统计，按可比价格计算，中国农村人均净收入从 1995 年起至今就处于停止不前的发展状态。由于种子，化肥，水电等价格的上涨，种粮的收益过低，导致了很多农民抛荒进城务工。这样城乡收入差距就会不断扩大，不利于农业的健康发展和农民收入的提高。因此，积极探索新的土地发展政策以适应现代社会化大生产的需要就显得极为迫切。十几年来，不少地区都在积极探索着让土地进入市场成为市场运营资本以实现工农结合，以工促农的发展路子。怎样解决工业农业一体化经营的问题成了很多农村地区急需解决的问题。为了既满足工业化对土地

12、的需求，又保障农民对土地的收益权利，广东省南海市（现为佛山市南海区）在全市范围内逐步推行了农村土地股份合作制，这也是全国最早推行农村土地股份制改革的地方。然后接连出现了山东省宁阳县探索建立的“股份+合作”的土地流转路子和“底金+分红+劳务收入”的土地流转分配方式。“成渝模式”重庆“农地承包经营权出资入股”和成都试点“土地换身份改革”模式，得到学界的积极肯定和热烈推崇。近期甘肃省首个土地股份合作社甘肃省庆阳市宁县民生农民专业合作社近期正式在工商部门登记成立。2008 年 10 月 5 日长沙市 4.5 万农户带着 15 万亩土地入股，成为土地股份合作社的股东。近日，长沙市 38个土地股份合作社与

13、隆平米业等 16 家龙头企业成功对接签约，共同面对市场。在 2008年 10 月 12 日刚刚落幕的十七届三中全会上，审议通过了中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定 ，提出要实现规模化经营,要发展农村专业合作社,促进土地流转问题。由以上例子可以看出，通过将土地承包经营权折股来探求工农结合的方式，已成为一种新的经营模式，土地承包经营权折股的模式正在逐步推广，更多的土地合作社将会应运而生。然而，土地承包经营权折股作为一种经营模式，并非万事大吉，也存在着它所固有的各方面的风险因素。虽然土地入股的运营模式一方面会带来企业资产规模的扩张，另一方面能够联合农民运营形成规模经济，以工业促进农业的发

14、展，但是现实操作中企业的不规范操作往往会使农民的权益受到侵害。广大农民还没有建立起基本的股权意识，对于土地入股经营的本质意义还不能全面了解，所以很多农民对于其会产生的各种风险和后果也未曾考虑过。不同于媒体的大肆褒奖，很多学者也对农民以土地入股的风险存在着清醒的认识。2007 年 7 月 3 日，重庆日报上一篇重庆先行先试:土地承包经营权入股 风险不容忽视的文章就提到企业改变土地用途会严重损害农民利益的风险。随后的重庆市工商局出台了八项政策切实保证农民有效减小或规避风险。因此，很大程度上，政府必须发挥其社会职能来帮助农民有效规避风险。基于以上的背景，本课题从农民的角度对以土地入股所产生的风险问题

15、进行调研和研究。力图在广泛收集资料、实地调查采访、在导师的指导下深入了解产生各种风险的因素，并在此基础上积极探求降低与规避风险的方案。本课题研究的意义主要有：(1)将十七届三中全会关于土地流转的政策推广给更广大农民，让土地新政策能够被广大的农民朋友接受。(2)从农民入股的风险角度切实考虑到在农民在以土地入股的过程中出现的各种风险情况，从而有效的减小或规避风险，力保政策带动农民收入的增加。(3)以问卷调查及宣传单等方式向广大的农民朋友介绍新政策，使之了解股份企业的各种风险，增强农民自身的风险观念,合理减小或规避风险。(4)在调研过程中我们会将现实生活中成功的、失败的例子进行对比分析，力图从多方面探求出规避风险的方案,这对推广土地股份制改革有着重要意义。参考文献：姜爱林，陈海秋：基于实证分析视角的农村土地股份合作制研究述评 山东农业大学学报(社会科学版) 2