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1、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 1 / 202015 年春季森林扑火紧急预案2015 年春季森林扑火紧急预案1 总则编制目的为贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，建立健全应对森林火灾运行机制，规范处置行为，提高处置能力，迅速、有序、高效地实施处置行动，在组织指挥扑救森林大火时，反应及时、准备充分、决策科学、措施有力，把森林火灾造成的损失降到最低程度，制定本预案。编制依据依据森林法 、 森林防火条例 、 *省森林火灾应急预案 、 大庆市森林火灾应急预案 、 *县人民政府突发公共事件总体应急预案和各乡镇场、有关部门扑火预案，结合*省扑救森林火灾
2、前线指挥部工作规范 、 *省森林火险预警响应暂行规定 ，制定本预案。适用范围本预案适用于*县辖区内森林火灾的应急处置工作，不包括城市市区发生的森林火灾。.4 工作原则在县政府应急委员会的统一领导下，县森林草原防火精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 2 / 20指挥部办公室负责制订和组织实施本预案，并指导全县各级森林草原防火指挥机构制定本辖区的森林火灾应急预案。在具体实施时，按照县政府应急委员会办公室的应急工作运行机制，遵循统一领导、分工协作、分级负责的原则，落实各项责任制。本预案涉及的县政府相关支持部门，应尽职尽责、积极协调、相互配合支持，确保快速应急反应。
3、在处置森林火灾时，坚持以人为本的原则，把保护人民群众生命安全放在首位，努力保护森林资源，保护人民群众财产和公共设施安全，把森林火灾损失降到最低限度。各级人民政府应经常性地做好应对突发森林火灾的思想准备、机制准备和工作准备，建立应对森林火灾的有效机制，做到常备不懈、快速反应、处置得当。灾害分级按照受害森林面积和伤亡人数，森林火灾分为一般森林火灾、较大森林火灾、重大森林火灾和特别重大森林火灾，灾害分级标准按照森林防火条例执行。2 组织指挥体系森林防火指挥机构在县政府统一领导下，县森林草原防火指挥部负责组织、协调和指导全县森林防火工作。县森林草原防火指挥精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文
4、-全程指导写作 独家原创 3 / 20部办公室设在县林业局，承担指挥部日常工作。人员略各乡镇（场）人民政府设立森林防火指挥机构，分别负责组织、协调和指导本行政区域森林防火和火灾扑救工作。预案启动后，县森林草原防火指挥部承担处置重大森林火灾的各项组织指挥工作。县森防指各成员单位应快速响应，按职责分工，配合县政府森林草原防火指挥部做好各阶段扑火救灾工作。扑火指挥森林火灾扑救工作由当地森林防火指挥机构负责指挥。跨行政区域、施业区界的森林火灾扑救工作，由当地森林防火指挥机构指挥，必要时根据联防机制由区域联防指挥部统一指挥。跨县（市、省）界的重大、特别重大森林火灾，扑救工作，各地森林防火指挥机构要配合县
5、（市、省）森林防火指挥机构做好火灾的扑救工作。各级森林防火指挥机构根据需要，在森林火灾现场适当位置成立前线指挥部。必要时，县森防指总指挥率领副总指挥和相关的成员单位领导赶赴火场第一线，成立县森防指扑火前线总指挥部，设立相应的火场应急工作组。人员略武警森林部队执行森林火灾扑救任务，接受县森林防精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 4 / 20火指挥机构的指挥；执行跨区域支援森林火灾扑救任务的，接受市森林草原防火指挥部的统一指挥。军队执行森林火灾扑救任务，依照军队参加抢险救灾条例的有关规定，接受前线指挥部的统一指挥。森林防火指挥机构根据需要设立专家组，对森林火灾应
6、对工作提供政策、技术咨询与建议。3 预警、监测和信息报告火险预测预报县气象部门开展林火气象服务，提供天气实况、天气预报、火险天气预报和高火险警报。根据扑火工作的需要，针对重点火场进行跟踪预测预报，及时为扑火指挥机构提供扑火决策辅助信息。预警预警分级、预警发布、预警响应按照*省森林火险预警响应暂行规定执行。林火监测县森林草原防火指挥部办公室利用*省森林防火网上发布的卫星林火监测图像，及时掌握热点变化情况及监测报告，对林火发展动态进行及时监测。森林火灾发生地利用瞭望台、巡护人员密切监视火场动态。信息报告各乡镇（场）森林防火指挥机构要及时、准确、规范精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全
7、程指导写作 独家原创 5 / 20报告森林火灾信息，及时通报受到威胁地区的有关单位和相邻行政区域森林防火指挥机构。县政府森林草原防火指挥部办公室收到火情信息，及时报告县委办公室总值班室、县政府办公室总值班室、县政府应急办、市森林草原防火指挥部办公室和县森防指总指挥及有关副总指挥。4 应急响应分级响应按照分级响应的原则，根据森林火灾发展态势，及时调整扑救森林火灾的组织指挥机构和力量。火灾发生后，各乡镇（场）森林防火指挥机构第一时间采取措施，做到打早、打小、打了。初判发生一般森林火灾和较大森林火灾，由各乡镇场级森林防火指挥机构负责指挥；高危火险区发生危险性较大森林火灾或初判发生重大森林火灾由县政府
8、森林草原防火指挥部负责指挥。响应措施森林火灾发生后，各乡镇（场）和相关部门根据工作需要，组织采取以下措施：扑救火灾火灾发生地的当地政府立即就近组织快速扑火队赶赴现场处置，力争将火灾扑灭在初发阶段。必要时，组织协调当地武警部队、民兵预备役部队、公安消防部队等救援精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 6 / 20力量，各扑火力量在前线指挥部的统一调度指挥下，明确分工，落实扑救责任。现场指挥员要时刻注意观察天气和火势的变化，确保扑火人员安全。不得动员残疾人、孕妇和未成年人以及其他不适宜参加森林火灾扑救的人员参加扑火工作。转移安置人员地方各级人民政府应在林区居民点周围
9、开设防火隔离带，并制定紧急疏散方案，明确安全撤离路线。当居民点受到森林火灾威胁时，果断采取有效阻火措施，确保居民点安全。同时，有组织、有秩序地疏散居民，确保群众生命安全。妥善做好转移群众安置工作，确保群众的衣、食、住和必要的医疗保障。救治伤员火灾发生地的当地政府要迅速将伤员送医院治疗，对重伤员可实施异地救治。需要县政府救助支援时，由县卫生局负责统一协调组织实施，派出由医疗专家组成的应急卫生队伍赶赴火灾现场，成立临时医院或医疗点。善后处置做好遇难人员的善后工作，抚慰遇难者家属。对因参与扑救森林火灾负伤、致残或者死亡的人员，按照国家有精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独
10、家原创 7 / 20关规定给予医疗、抚恤。保护重要目标当森林火灾威胁到林场、林地边缘的重要设施及高保护价值森林时，各级森林防火指挥机构必须迅速调集专业队伍，通过开设隔离带等手段，全力消除威胁，确保目标安全。维护社会治安强化火灾影响区域的社会治安管理，预防和严厉打击各种违法犯罪活动，维护社会稳定。发布信息各级森林防火指挥机构通过各种新闻媒体，事实求是的发布森林火灾信息，回应社会关注。火场清理森林火灾扑灭后，各级森林防火指挥机构要组织扑火人员做好余火清理工作，并留足够人员看守火场。经检查验收，达到无火、无烟、无气后，扑火人员方可撤离。应急结束在森林火灾全部扑灭、火场清理验收合格、次生灾害后果基本消
11、除后，县政府森林草原防火指挥部宣布应急结束，并函告有关方面。县级层面应对工作精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 8 / 20森林火灾发生后，根据火灾严重程度、火场发展态势和当地扑救情况，依据市级层面的应对工作动态，结合本县实际，设定县级层面的级、级、级、级四个响应等级。级响应启动条件（1）受害森林面积在 1 公顷以下或者其他林地起火。（2）或者死亡 1 人以上 3 人以下的，或者重伤 1 人以上 10 人以下的。（3）同时发生 2 起以上危险性较大的森林火灾。符合上述条件之一的，县森林草原防火指挥部启动级响应。响应措施（1）县森林草原防火指挥部办公室进入紧急
12、状态，研判火情发展态势。（2）加强对火灾扑救工作的指导，根据实际需要协调相邻地区派出扑火队伍进行支援。（3）发布高森林火险预警信息。级响应启动条件（1）森林火灾初判达到较大森林火灾。（2）发生在敏感时段、敏感地区，24 小时尚未扑灭明精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 9 / 20火的森林火灾。（3）高危火险区发生危险性较大的森林火灾。符合上述条件之一的，县森林草原防火指挥部启级响应。响应措施（1）县森林草原防火指挥部办公室派出工作组赶赴火场，协调、指导火灾扑救工作。（2）协调跨区扑火力量参与火灾的扑救。（3）县气象局提供火场天气服务，择机实施人工降雨作业。
13、级响应启动条件（1）森林火灾初判达到重大森林火灾。（2）发生在敏感时段、敏感地区，48 小时尚未扑灭明火的森林火灾。符合上述条件之一的，县森林草原防火指挥部启动级响应。响应措施（1）县森防指领导靠前指挥，县森防指总指挥将率领副总指挥和相关的成员单位领导赶赴火场一线，成立县森防指扑火前线指挥总指挥部。（2）组织协调武警森林部队、解放军、武警部队和公精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 10 / 20安消防部队参加扑救工作。（3）配合省市森林草原防火指挥部火场工作组开展相应工作。级响应启动条件（1）森林火灾已达到特别重大森林火灾。（2）国土安全和社会稳定受到严重威
14、胁，有关行业遭受重创，经济损失特别巨大。（3）发生火灾的省、市、县（区）人民政府已经没有能力和条件有效控制火场蔓延。符合上述条件之一的，由县委、县政府向市委、市政府报告火情，并建议市政府直接启动级响应。响应措施（1）根据市森林草原防火指挥部级响应措施，请求市森防指协调省调派专业力量和飞机施行跨省区域支援扑火。（2）根据国家森林防火指挥部和省市森林草原防火指挥部设立的工作组情况，全力落实相应的保障工作。5 扑火指挥与扑救措施组织指挥原则坚持属地为主的组织指挥原则。根据森林防火条例规定，扑救森林火灾由火灾发生地人民政府或森林防火指精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 11 / 20挥机构统一组织和指挥。各级森林防火指挥机构在火场一线设立的前线指挥部是扑火现场的最高指挥机关，参加扑火的所有单位和个人必须服从前线指挥部的统一指挥。县政府设立扑火前线总指挥部后，扑火力量和后勤保障物资的调动和调拨，必须由县政府扑火前线总指挥部给有关应急支持保障部门正式下达命令，县森林草原防火指挥部办公室协调调度
