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1、1整体联动 凝心聚力 创新创优 争先进位在 XX 市文化局机关作风建设推进会上的讲话同志们：今天，我们在这里召开机关作风建设推进会，目的是贯彻 8 月 9日市级机关作风建设推进会精神，回顾总结今年以来作风建设和目标责任制管理工作情况，认真分析 XX 文化改革和发展面临的新形势、新任务，围绕全年工作目标，研究部署下阶段工作，确保全年工作目标的全面实现。下面，我根据局长办公会研究的意见，讲三个方面的问题。一、齐心协力，真抓实干，今年机关作风建设成效明显今年以来，我们认真贯彻落实胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话和市第十次党代会、市委十届二次全会、市级机关作风建设大会精神，解放思想、改进作风，
2、切实解决群众反映强烈的热点、难点问题，努力提高工作效率和服务水平，着力推进和谐文化建设，大力加强公共文化服务体系建设。总的来说，今年我们在全局工作中推进作风建设，把效能建设贯穿作风建设全过程，在重大活动中提升和检验作风建设成效，机关作风建设措施扎实、态势良好、成效明显。这些做法受到市领导和市级机关工委的肯定和好评。（一）明确目标，争先创优，机关作风建设的意识进一步增强。紧紧围绕中心工作，以新的思路、新的举措创造性的开展机关作风建设各项工作。一是创新工作理念，大局意识进一步增强。紧紧围绕创建全省最佳办事环境的大局，牢牢抓住建设“文化繁荣的新 XX”这一主线，挑战自我、突破自我、敢为人先，在承办第
3、九届亚洲艺术节、2创建历史文化名城、加强公共文化服务体系建设、落实省市农村新五件实事等全局工作中争当排头兵。继续狠抓基层文化建设，乡镇文化站省标准化建设工程、 “农家书香” 工程、 “千戏下基层，唱响新农村”主题活动取得实质性进展；继续狠抓文化市场管理，在“创卫” 技术评估中不失零点一分；继续狠抓文化遗产整合工程，新增省级非物质文化遗产项目 12 项、国家级非物质文化遗产项目代表性传承人 2 人，成为省级历史文化名城。二是优化工作机制，责任意识进一步增强。在 XX 文化持续凸显地位、不断扩大影响的同时，我们把机关作风建设取得的“两年两大步”的好成绩 作为新的起点，始终保持争先创优的热情和干劲，
4、以出色的工作成绩体现作风建设的实际成效。通过调整机关作风建设领导小组和办公室成员、出台XX 市文化局关于加强机关作风建设的意见和关于落实 2007 年民主评议政风行风工作的意见，使机关作风建设更加制度化、规范化；通过举办主题党课加强党员干部作风建设，为文化系统党风廉政建设提供坚强保证，使全系统党员干部明确新时期新任务新要求，提高践行“三个代表” 的自觉性；通过组织观看警示电教片、自我剖析、撰写并交流学习心得体会，进行思想教育，使机关工作人员进一步激发昂扬向上的斗志。三是讲究工作方法，忧患意识进一步增强。适时召开部门职能工作和机关作风建设推进会，总结、分析上半年部门职能工作和机关作风建设共性目标
5、完成情况，认真排查完成任务有困难、有可能影响全局年终考核评比或作风方面存在的问题，对照市委、市政府的要求和人民群众的期望，采取切实措施加以整改，形成了与时俱进、创新求变、互帮互促、齐抓共管的工作局面，推动了业务工作的有效开展。（二）明确责任，细化深化，机关作风建设的举措进一步落实。3不断优化办事环境，提高行政能力、执行能力和服务能力，切实解决人民群众关心的热点、难点问题，努力打造服务型机关。一是高度重视，正确对待社会评议。年初收到2006 年度市级机关作风建设社会评议意见反馈后，局党组召开专题会议，研究整改措施；局机关党总支组织各处室对照检查，本着“ 思想大解放、效率大提高、效能大增强、形象大
6、提升，社会公认、人民满意”的宗旨， 认真研究和分析社会评议意见，查找服务中心、服务基层、服务群众的差距，并就如何进一步贯彻落实中华人民共和国文物保护法、加强文化市场管理、做好文化遗产的保护和推广工作、创作出人民群众喜闻乐见的精品力作等问题，制定了整改措施。从目前的情况来看，整改工作是扎实、有效的。二是问计于民，认真办理市人大代表建议和政协委员提案。今年共办理市十二届人大五次会议建议和市政协九届五次会议提案 32 件，其中 20 人以上建议 1 件、集体提案 7 件。对我局提出建议的市人大代表 45 人次、提出提案的市政协委员 27 人次，充分体现了人大代表和政协委员对我市文化工作的关注。从代表
7、、委员们反映的问题看，主要涉及公共文化服务、文化遗产保护、文化市场管理等方面，都是当前老百姓关心的热点和焦点，也是文化工作的重点和难点，集中体现了社会各阶层的意见和要求，办理难度较大。我们严格按照交办要求，把办理工作作为树立部门形象的重要举措，作为提升工作效能的重要手段，作为为民办实事的重要途径，努力做到“立足职能抓办理，件件落实求满意” 。对协办件，在规 定时限内书面提供答复建议，积极配合主办单位办理；对主办件，反复沟通，当面答复，面答率达 89.13%。由于我局工作积极、主动，代表、委员们总体较为满意。4三是面向群众，大力实施文化惠民便民工程。文化惠及千家万户。坚持执政为民是机关作风建设的
8、重要目标。我们把为基层单位、为普通文化工作者、为广大人民群众服务作为文化工作的根本宗旨，大力实施文化惠民便民工程。拓展公共文化服务。今年，我们审时度势，及时调整思路，将工作重心转向加强公共文化服务体系建设。组织专门人员成立调研课题小组，深入各县（市、区）和直属单位，采取实地察看、听取汇报、座谈研讨、问卷调查等方式，对全市公共文化服务情况进入深入细致的调查研究，形成调研报告，完成了 2007 年市政府重点调研课题，目前正在研究出台XX 市文化局关于加强 公共文化服务的意见。文化部办公厅文化要情8 月 7 日（第 47 期）全文刊登我局调研报告，供各地学习参考。与此同时，我们以落实农村新五件实事为
9、抓手，继续加强文化基础设施建设，努力形成市、县（市、区）、镇（街道）三级政府，市、县（市、区）、镇（街道）、村（社区）四级管理的公共文化服务网络。在市一级，启动市图书馆新馆、市美术馆建设前期工作；在县（市、区）一级，通过调研等方式，指导如皋市文化馆等县（市）区文化基础设施建设；在镇（街道）一级，按时序、按要求推进第二批乡镇文化站省标准化建设；在村（社区）一级，调研并大力推广启东市村村建成公共服务中心的经验，引导县（市）、区文化主管部门“ 靠船下篙” ，结合村公共服务中心建设，着力加强村文化活动室建设。继续实施“农家书香” 工程，筹措专项扶持经费 40 万元，建成“农家书屋 ”128 家，至此全
10、市“农家书屋”已建成 239 家。举办首批“农家书屋” 管理 员培训班，100 名“农家书屋”管理员接受了培训。继续开展“千戏下基 层，唱响新农村” 主题活动，制定了实施方案并由市委办公室、市政府办公室发文至各县（市）区委、5人民政府及市有关部门和单位，上半年市区演出 47 场、县（市）区演出70 场，较好的完成了任务。继续开展文化“江海行” ，上半年演出 10 场，6 年来文化“江海行 ”共演出 150 多场。 继续实施文化“百千万”工程，市区、县（市）区、乡村均按计划完成任务。组织高雅艺术进校园活动，培育文化鉴赏新生力量，收到良好效果。规范行政审批制度。根据中华人民共和国行政许可法规定，向
11、社会公示电影放映、音像制品经营、设立电子出版物发行单位审批等 12 项行政许可项目内容及行政执法有关承诺。加大行政审批制度改革力度，再次修订市文化局文化经营项目审批制度，规定审批程序和岗位责任，建立健全责任追究制和首问负责制，坚持做到“一次说清，两次办结”。重要 审批事项局监察室全程介入。上半年局监察室着重对有行政审批职能的三个处室进行了行政审批效能监察检查，进一步促进了行政审批工作的规范化和时效性。服务文化企业发展。局新闻出版办公室长年服务通州市川港镇志浩市场和海门市三星镇叠石桥市场，指导当地设立版权保护办公室，开展花型登记和版权管理，并帮助他们调解民事纠纷，扶持发展家纺业。今年接到一企业主
12、关于床上用品花型被盗版的投诉后，立即派人前往通州袁灶镇调查取证，并帮助他与北京、新疆等地版权管理部门取得联系，支持他在新疆地区维权。面对他们服务周到、执法公正，企业主十分感动，送来锦旗一面。XX 版权保护促进产业发展的经验引起国家版权局高度重视，今年在 XX 召开了“全国版权相关产业发展先进典型经验现场交流会”，全面推广“XX 经验” 。对 XX 永兴多多媒体有限公司给予政策扶持和业务指导，跑省跑部，主动服务，为他们增加生产线做了大量工作。为我局帮扶的困难企业韬奋印刷厂排忧解难，6对深化改革中情绪不稳定的企业职工做过细的思想工作，多方奔走为他们协调关系、争取订单，使这个企业扩大了生产。四是积极
13、应对，市文化稽查队接受明察暗访表现出色。按照全市统一部署和要求，今年市文化稽查队是全市十个执法类政风行风评议单位之一。对此，我们非常重视，迅速成立领导机构，制定工作方案，机关、基层整体联动，落实工作责任制。为更好的找准问题，市文化稽查队邀请网吧经营业主召开征求意见会，并邀请市文明办、市关工委等部门参加。会上发放征求意见表 26 份，数据反映网吧经营业主对我市文化稽查工作的综合满意率达 95%以上，同时也收到各类意见、建议 12 条。会后市文化稽查队对存在问题逐一梳理、立即整改，并迅速对外公示行风建设目标和服务承诺。建立“三公开、三提高” 工作制度，即公开行政处罚的程序，提高执法办案的透明度；公
14、开行政处罚的结果，提高行政处罚的威慑力；公开举报查处的反馈结果，提高依法办事的效率。实施“阳光 执法工程” ，推行XX 市文化稽查队行政执法工作责任制、 XX 市文化市 场举报查处反馈 制度等。他们切实加强基础工作，锻造过硬作风和本领，在这次明查暗访中表现出色，近日在全省文化执法案卷评比中成绩突出。二、认清形势，攻坚克难，目前机关作风建设形势严峻近年来，我们切实加强机关作风建设，不断创新工作方法、提升工作层次，2005 年获市级机关作风建设和目标责任制管理考核评比“争先进位”奖 ，2006 年跨入 “良好”行列，同时获新一轮“争先进位” 奖。作风建设两年迈了两大步，工作成果与实绩明显，亮点频现
15、，实现了文化形象的大提升。但是，在充分肯定成绩的同时必须清醒的看到，我们的机关作风建设与社会和群众的要求还有较大差距，推进机关作风建设7仍存在一系列深层次的矛盾和问题。如：建设学习型机关的氛围还不浓，有些机关工作人员学习应付差事，缺乏积极性和主动性；有些处室和机关工作人员工作作风还不实，对解决工作中出现的热点、难点问题拿不出行之有效的办法；有些机关工作人员进取心还不强，不汲取新知识、不思考新问题，独立完成工作的能力不强，无法适应不断发展的形势和要求；少数机关工作人员工作责任心还不强，工作节奏拖沓，工作效率低下；有些机关工作人员思想觉悟还不高，缺乏大局意识和全局观念，叫苦叫累；有些机关工作人员首
16、问负责制执行得还不好，不注意使用文明用语，态度生硬；有些机关工作人员自律不严，无视工作纪律，甚至不能保证正常的上班时间；少数机关工作人员上班时间干“私活” ，或利用 电脑 炒股、打牌、聊天、玩游 戏。虽然这些问题没有在这次市级机关作风建设明查暗访中被曝光，但我们不得不正视它的存在。虽然这些问题发生在少数部门和少数人身上，但在一定程度上影响着文化的整体形象，也影响着文化事业的健康发展。因此，我们一定要高度重视，充分认识我局机关作风建设的重要性和紧迫性。三、整体联动，全面推进，确保机关作风建设再攀新高下阶段，我们要继续在全局工作中推进作风建设，继续把效能建设贯穿作风建设全过程，继续在重大活动中提升和检验作风建设成效。（一）思想认识要有新的提高。近年来，全市市级机关作风建设既轰轰烈烈，又扎扎实实，形成了你追我赶的喜人局面。看到我们连续两年取得机关作风建设的好成绩，一些机关工作人员的骄傲自满情绪、厌倦松劲情绪、安于现状情绪有所抬头，已经解决的问题也极容易出现反复。要知道
