今后五年富阳市经济社会发展的主要任务

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1、1今 后 五 年 富 阳 市 经 济 社 会 发 展 的 主 要 任 务一 、 今 后 五 年 经 济 社 会 发 展 所 处 的 背 景今后五年，是富阳全面建设小康社会、率先基本实现现代化的关键时期。富 阳 仍处于并将 长期处于新型工业 化发展、新型城市化发展、结城联乡以及把自然优势、生态优势、人文优势转化为发展优势的重要时期。今后一个时期经济社会的发展更要依靠实体经济，更要突出转型升级，更要重视民生事业。二 、 今 后 五 年 经 济 社 会 发 展 的 指 导 思 想以 邓 小 平 理 论 和 “三 个 代 表 ”重 要 思 想 为 指 导 ，深 入 实 践 科 学 发展 观 ，全 面贯

2、彻落实中央、省委和杭州市委的各 项决策部署，积极实施富阳市发展战略规划，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以“生活富裕、生命阳光”为主旨，坚持“ 工业兴市” 战略不动摇，加大产业转型升级力度，加大城乡区域统筹力度，加大文化强市建设力度，加大民生保障力度，为描绘“富裕阳光的富春山居 图”奠定坚实的基础。三、今后五年经 济 社 会 发 展 的 奋斗目标惠及全市人民的小康社会全面建成，杭州西郊公园和杭州网络化大都市西部副中心框架基本建立，从“郊县”向“ 郊区” 的历史性跨越迈出决定性步伐， “富裕阳光的富春山居图”建设提升到一个新的更高的水平。四 、 今 后 五 年 经 济 社 会 发 展

3、 的 主 要 任 务1、着 力 加 大 产 业 转 型 升 级 力 度 ，为 “富 裕 阳 光 的 富 春 山 居 图 ”打牢 产 业 基 础 。2、着 力 加 大 城 乡 区 域 统 筹 力 度 ，为 “富 裕 阳 光 的 富 春 山 居 图 ”打牢 均 衡 基 础 。3、着 力 加 大 文 化 强 市 建 设 力 度 ，为 “富 裕 阳 光 的 富 春 山 居 图 ”打牢 文 化 基 础 。4、着力加大社会管理和民生保障力度，为“富裕阳光的富春山居图” 打牢民生基 础。（来源：本刊摘自 2011 年 12 月 27 日富阳市第十三次党代会报告）22012 年中国经济走向前瞻“当前我国发 展

4、仍处于重要 战略机遇期，具备不少有利条件。 ”12 月 9 日召开的中央政治局会议在分析研究 2012 年经济工作时如此强调。 在当前全球经济局势日益复杂的背景下，即将步入 2012 年的中国经济，正做好应对准备，坚定信心谋划新一轮的发展。 一、以扩大内需谋发展抵御内忧外患，还需依靠中国经济雄厚的内需动力，这是经济立于不败之地的根本 从 2012 年看，虽然中国经济增速逐季回落，出口下滑较为明显，但内需表现稳健，已肩负起经济增长的“定海神 针” 作用。前三个季度，全国固定资产 投资增速稳定在 25%左右；社会 消费品零售总额增速则稳定在 17%左右。 分析未来外需趋势，国务院发展研究中心金融所

5、副所长巴曙松认为，外部经济 下滑对中国经济影响现在还不充分，但接下来一两个季度出口回落会更明显。 “在这种背景下，要更善于把外需减弱的困难， 变成扩大内需、推动发展方式转变的动力，这才是中国经济发展最大的潜力。” 国务院参事室特约研究员姚景源说。 对 2012 年经济工作安排，这次中央政治局已把“扩大内需” 放在突出位置，明确强调要着力扩大内需特别是消费需求，完善促进消费的政策，努力提高居民消费能力，增加中低收入者收入。 展望今后，中国内需不仅稳定，而且还蕴含广阔的扩张空间。目前中国城镇化还不足 50%，13 亿多人口有着改善生活的 强烈愿望，城乡差距、地区差距较大，教育、医 疗等公共服 务领

6、域仍很薄弱，工业化、城镇化、市 场化、国 际 化尚未完成，潜力不言而喻。 “扩大内需、刺激消费，将会成为明年经济发 展的主导力量。有内需支撑，中国经济增速大幅回落的可能性基本可以排除。” 国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群认为。 3二、以创新升级促发展经济复杂形势下，尤要加大创新力度，促进产业升级，抢占新的发展制高点 创新是企业发展的原动力，更是抢占发展制高点的必要条件。在全球经济动荡之际，各国竞争愈发加剧，稍有懈怠便会落后。 “如同苹果公司在全球受到热捧一样，只有靠 创新升级，才有核心竞争力，才能抓住成长先机。”第一创业 证 券副总裁兼创金资产总经理苏彦祝说，危机孕育生机，新兴产业、新

7、兴公司其实正层出不穷。 不创新，不求变， 发展机会就稍纵即逝。 仅仅就在最近两三年间，曾让人耳目一新的电纸书在平板电脑的冲击下显出疲态；诸如诺基亚公司等传统通讯业巨头在智能手机的发展上判断稍有失误，即被虎视眈眈的新兴制造商后来居上 加强自主创新、转变发展方式，正在成为当前中国经济发展的一条主线。如今国际经济的动荡和国内经济适度放缓，也是国家和企业革故鼎新，坚定信心调结构、转方式的契机。 这次中央政治局会议提出，2012 年要着力加强自主创新，要大力推进产业结构调整和区域协调发展，积极培育和发展战略性新兴产业，推动传统产业优化升级。 不少专家表示，2012 年是实施“十二五”规划承上启下的重要一

8、年，也是加快转变方式的关键一年，战略性新兴产业有望迎来全新的提升发展。 需要强调的是，创新升级并不囿于“高科技”和“新兴产业” ，传统产业的发展同样面临创新的迫切要求和内在动力。 三、以深化改革求发展扎实推进重点领域和关键环节改革，破解前进中的各种难点，为经济社会发展拓展新空间 近期一连串的改革措施引人瞩目。 11 月 1 日，随着修改后的资源税暂行条例的施行，资源税改革将从试点向全国全面推开，促进节能减排。 11 月 30 日，国家发展改革委在宣布上调非居民电价的同时，推出试行居民阶梯电价的改革措施，鼓励电力用户节约用电。 4从 2012 年元旦起，国家将在上海市交通运输业和部分现代服务业开

9、展营业税改征增值税试点，以避免重复征税、鼓励服务业发展。 “通过改革，以市场手段调结构、促增长。改革作用，不可替代。”中国人民大学经济学院副院长刘元春说。 这次中央政治局会议明确指出，2012 年要扎实推进重点领域和关键环节改革，深化财税、金融、 资源性产品价格改革，完善促进民间投资体制，深入推进国有企业改革和农村领域改革，做好综合配套改革试点工作。 “改革是驱动 效率提高的主要 动力。”中金公司首席经济学家彭文生说， “未来更需要依靠打破内部体制性束缚 ，提高 竞争，改善资源的配置效率。” 全国人大财经委副主任委员吴晓灵说，今后的结构调整和转变方式是一个痛苦的过程，只有深化改革，才能平稳过渡

10、。 中小企业发展遇到的困境，实体经济发展遇到的难题，越发凸显以改革促进民间投资、打破垄断、激发活力对中国经济长远发展的极端重要性。 对这次中央政治局会议提出的要“完善促进民间投资体制” ，不少经济学者认为，这一举措是避免实体经济出现“ 空心化” 的关键之举，要打破或明或暗的垄断门槛，让民间资本充分涌动，中国经济未来发展的后劲和活力无需担心。 彭文生建议，应针对科研、教育和政府效率的改革，提升生产效率；通过减税、减费、降低垄断、增加 竞争等手段以促进经济的活力。 “如今的改革受到越来越多的利益制约，明年要推进改革也都是啃硬骨 头，但一定要以 战略的高度，以更大的决心和勇气去推动改革，才能为 中国

11、经济拓展新空间。”张立群说 。 四、以宏观调控保发展保持政策连续性和稳定性，适时预调微调，确保中国经济平稳较快发展 2012 年继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策这是中央政治局会议释放出的重要信号，也回应了社会各界的高度关切。 5“财政政策调结 构，货币政策控总量，两大政策是宏 观调控的左右手，牵一 发动全身。” 苏彦祝说，“明年政策大取向不变，释放出了稳增 长、调结构、控物价的主基调。” 经历国际金融危机的考验，中国已积累丰富的调控经验。2011 年以来，稳物价成为宏观调控首要任务。CPI 在 7 月见顶后逐步回落，经济增长依然较快，实现了“十二五”时期经济社会发展良好开局。 “当前通胀

12、趋缓 ，固定资产投资、工业增加值 的回落都非常平稳，经济正朝着宏观调控的方向发展。”巴曙松认为 。 对社会上普遍关心的房地产调控，这次中央政治局会议提出，要坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归，促进房地产市场健康发展。 “目前房地产调 控仍处 于关键期，在税收等长效机制发挥作用前，当前措施放松的可能性比较小。”彭文生说。 在强调 2012 年保持宏观经济政策的连续性和稳定性的同时，这次中央政治局会议着重提出，要更加有预见性地加强和改善宏观调控，准确把握好调控的力度、节奏、重点，并根据形势的变化及时做出预调、微调。 强调“要更加有 预见性 ”，这也从一个侧面彰显出了中央对 2012年中国经

13、济面临国内外复杂环境形势的预判。 “未来一年全球经济将面 临巨大的不确定性。如果欧债危机失控，全球经济将很有可能再次经历 2008 年时的震荡。”彭文生认为。 从国内经济前景看，一方面，在全球量化宽松的货币条件下，稳定物价任务依然艰巨；另一方面，出口回落对经济的影响将在今后进一步显现。房地产、基础设施建设以及制造业投资增速的进一步回落也将给中国经济带来不小挑战。 “我们必须保持 调控政策的灵活性以 对抗国内外复杂的经济形势，预留出调控空间。” 巴曙松说。（来源：新华网 2011 年 12 月 11 日电。记者张旭东、刘铮、樊曦、陈炜伟）6十年世贸 百年基业21 世纪第一年，两个毫不相关的事件注

14、定将左右其后十年乃至百年历史的走向：一个是 911 恐怖袭击事件，另一个是中国加入世界贸易组织。前者将美国这个冷战结束后处在巅峰状态的世界头号强国拖入了一个战争的“泥潭 ”；后者则将中国这 个全世界人口最多的发展中大国带上了一条贸易和发展的“高速公路 ”。如果说旷日持久的战争是一个传统强国走下坡路的开端，那么繁荣的贸易则往往是一个新兴强国崛起的象征。十年来，美国在几场局部战争中获胜，但也付出了巨大的政治和经济代价。与此同时，入世后的中国抓住空前的历史机遇，实现了经济的超高速增长，成为全球化最大的赢家。金融危机爆发后，世界经济重心东移的进程进一步加快，中国经济总量跃居世界第二，并沿着“超越 ”的

15、轨迹继续前行。回首十年前，关于入世得失的激辩之声犹在耳边。的确，短期、静态分析表明了加入世贸组织及相关承诺可能带来的代价和阵痛，也使很多人害怕入世，反对入世。但最终，具有 远见 和战略高度的观点胜出中国人民以勇气和智慧做出了正确的历史抉择，积极主动地纳入多边贸易体系，义无反顾地拥抱全球化进程。毫无疑问，入世是最为重要的决策和遗产之一，并将持续地在经济、社会、国际关系等诸多领域塑造中国，引领中国。入世带给中国很多可预见的和不可预见的收益，其最重要者莫过于将中国发展的良好外部环境制度化了。实际上，改革开放到 21 世纪初已经处于一个关键点：中国在利用外经贸促进经济发展方面已经摸索出了一条行之有效的

16、道路，但面对外部约束条件，这条路能走多远尚不得而知。换言之，“ 出口促进”的增长模式在很大程度上受制于市场准入方面的限制；没有 WTO，中国就必须在最惠国待遇等问题上仰人鼻息，中国的经济发展也就不可能有一个可靠的制度保障。十年来的实践表明，入世的确为中国的发展提供了这样一个保障，而中国也借助这个保障，最大限度地利用全球化所提供的机遇促进了自身的发展。7另一方面，伴随着中国内部体制的调整和优化，入世也极大地促进了国内改革。针对入世承诺，大量的国内法律、规章被改写，经济制度得以完善。可以说，入世为内部“变法”提供了难得的外部动力，其影响已远超贸易领域，而涉及投资、知识产权和产业发展等很多方面。正是这些变革促进了中国与世界的接轨，提高了国内制度环境的透明度和稳定性，从根本上提振了外界对中国经济的信心，促进了中国经济在资源和市场两方面与世界的全面融合。以入世为外部驱动，以改革为内部保障，中国经济在短短的十年内经历了沧海桑田的巨变。贸易方面，年货物进出口总额超过 3 万亿美元，增长