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1、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 1 / 322018 年南通市政府工作汇报全文2018 年 1 月 8 日在南通市第十五届人民代表大会第二次会议上市长韩立明各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作汇报，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。一、2017 年工作回顾2017 年，我们在省委省政府和市委的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大精神，围绕推进“两聚一高”新实践、建设上海“北大门”新定位，坚定不移抓项目促发展，持之以恒惠民生防风险，较好完成全年目标任务，实现十五届市政府工作的良好开局。经济运行平稳健康
2、，完成地区生产总值亿元，增长%；一般公共预算收入亿元；固定资产投资亿元，增长%；社会消费品零售总额亿元，增长%；进出口总额亿元，增长 16%。 “三大转型升级”取得重大进展，高新技术产业产值亿元，占规模以上工业比重%，均居全省第二；标注南通制造新高度的“天鲲号” 、 “龙源振华 3 号”和 2 万标箱超级货轮先后亮相；服务业增加值增长%；南通建设上海大都市北翼门户城市总体方案获省政府批复实施，中央创新区建设全面启动，轨道交通 1 号线一期工程正式精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 2 / 32开工，沪通长江大桥投资量达 60%，城市和交通格局加速提升。生态环
3、境状况积极改善，市县镇村四级河道都有了“河长” ， “263”专项行动和“三河三行业”整治扎实推进，平均浓度降至 40 微克/立方米、全省最低，地表水省控断面优比例%。居民收入稳步提高，城镇居民人均可支配收入 42756 元，农村居民人均可支配收入 20472 元，分别增长%和%，万省标以下低收入人口收入全部超过 6000 元。回顾过去的一年，困难和挑战比预想的大，机遇和期望也比以往的多。去年 4 月，国务院对 2016 年真抓实干、成效明显的地方予以表扬激励，我市在工业转型升级、环境治理保护、土地集约节约利用等方面有 8 项入选。我们以此为鞭策，撸起袖子加油干，统筹兼顾抓落实。一年来，主要做
4、了以下工作：坚持稳中求进，发展基础更加厚实。深化供给侧结构性改革。依法依规淘汰落后产能，开展化工“四个一批”专项行动和沿江化工园区整治，保持打击“地条钢”高压态势，完成省下达钢铁、水泥去产能任务，关闭化工、印染、钢丝绳等行业低端低效产能企业 164 家。采取分类调控、增加供给、规范秩序等措施，有效稳定房地产市场。支持企业去杠杆，新增直接融资 624 亿元；实施政府投融资体制改革，力推国有融资平台市场化转型，规范举债融资行为，制定地方债务化解方案，新增地方政府债券及置换债精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 3 / 32券 330 亿元。落实七大类降成本措施，仅
5、减税降费就减轻企业负担 70 亿元。量质并举抓好项目建设。完善“五个一”推进机制，举行重大项目集中开工等活动，加强定期会办、及时协调、跟踪推动，紧盯实物工作量，省级重大项目、市级“双百工程”项目分别完成投资 230 亿元、830 亿元，新开工亿元以上产业项目增长%。举办江海国际博览会暨首届通商大会、海外通商峰会和台商产业转型升级峰会等活动，在谈、签约、新开工 50 亿元以上重特大工业项目 29个，注册外资实际到账亿美元，新引进超亿美元项目 38 个、超亿元市外民资项目 160 个。推动需求结构优化升级。实施十大扩消费行动，培育“互联网+商贸” ，电子商务交易额增长 33%。制定落实外贸稳增长政
6、策，市场采购贸易方式、跨境电商、外贸综合服务等新业态贡献出口增量 60 亿元，飞机部件航空维修再制造加工贸易业务展开。强化创新驱动，实体经济更有质量。出台建设国家创新型城市打造创新之都行动方案 ，通过国家创新型试点城市评估，全社会研发投入占地区生产总值比重%。提高科技创新能力。落实通创币、创新券等政策，新增省级以上研发机构 34 家，高新技术企业突破 1000 家。整合高新区、南通产研院等“双创”资源，规划建设众创社区，入选省首批备案试点 2 家。发挥大院大所对接、江海英才创业周等效应，深化产学研合作，新建技术转移中心 4 家。落实精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作
7、独家原创 4 / 32“人才八条”新政，制定 22 个配套政策和中央创新区专项政策，新增省“双创”人才 61 名、团队 7 个，均居全省前列。新增 PCT 专利申请量全省第二。推进产业创新转型。组建产业技术创新联盟，举办”企业家面对面”活动，“3+3”重点产业产值占规模以上工业比重%。船舶海工、电子信息、高端纺织加快智能化改造，新增国家试点示范企业 3 家、制造业单项冠军企业 3 家、技术创新示范企业1 家。举办新一代信息技术博览会，率先建立大数据工作体系，IP 城域网出口带宽 5764G。建筑业特级资质企业达 20家， “鲁班奖”总数达 100 个。支持企业创新创业。整合财政专项资金，制定实
8、施促进经济发展提质增效 10 项政策措施、 “5215”工业大企业培育计划。开展江海创投行、金融帮服万企行等活动，建立融资担保风险分担、投贷联动风险补偿机制。新增省名牌企业 84 家，获评省商标战略实施示范市。评选表彰“张謇杯”杰出企业家、 “三名”人物和“杰出通商” 。落实战略定位，开发开放更具活力。积极策应“一带一路”建设、长江经济带发展和以扬子江城市群为龙头的“1+3”功能区战略，拓展双向开放新空间。全面对接服务上海 2018 年南通市政府工作汇报全文。举办对接服务上海大会以及科技、旅游对接和农产品展销等系列活动，承接亿元以上产业项目 236 个，落户高层次研发服务平台 6 家。精品文档
9、2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 5 / 32围绕构建“三港三城三基地” ，制定 9 个专项实施方案，成立沪通交通对接联合工作组，深化沪通空港物流协作，城域网实现与上海直达互联，全市新增沪通产业合作平台 10个。呼应崇明世界级生态岛建设，编制海永-启隆-东平城镇圈协同规划。攻坚突破改革难点。抓好陆海统筹发展综合改革，推进沿江沿海港口一体化，组建南通港集团，通海港区集装箱码头主体结构通过交工验收，通州湾港区总体规划获批；深化陆海统筹土地利用管理创新，推进村庄建设用地布局调整、工业用地先租后让等试点。探索供给侧结构性改革金融创新，打造省股权交易南通分中心，推进企业上市
10、，陆海统筹发展基金实质性运作。绘制沿江“一张图” ，沿海新开工 10 亿元以上产业项目 22 个，港口航道、江海河联运和海洋经济创新发展示范项目扎实推进。提升经济国际化水平。抓好省“走出去”先行先试改革试点，境外投资增长%，实施跨国并购项目 8 个，3 家企业进军以色列建筑市场。蝉联“中国服务外包风采城市” 。出台支持开发园区创新转型发展的政策意见。口岸平台功能和通关便利化水平持续提升。推动布局优化，城乡发展更趋协调。成为住建部城市总体规划编制改革和“城市双修” 、城市设计试点，形成全市域“多规合一”初步成果和 38 项专项规划。扎实推动城市和交通转型升级。推进中心城市“一主五片两重点”建设，
11、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 6 / 32寺街西南营历史文化街区保护修缮有序展开，中央创新区医学综合体等 5 个功能性项目开工，五山及沿江地区实施7 项生态修复工程。跃龙路拓宽改造等十大工程竣工，啬园路快速化改造等十大工程开工。 “三城同创”扎实推进，建成中心城区高速一环、宁启铁路生态廊道，市区新增绿地620 公顷，全市新增造林万亩。编制现代综合交通运输体系发展规划，苏通二通道等过江通道列入省级规划。59 个重点交通项目完成投资亿元，宁通直达动车开通。盐通铁路前期工作顺利推进，南通动车所纳入同步实施项目。稳步实施农业供给侧结构性改革。整市推进高标准农田
12、建设，新建高标准农田万亩。推进国家现代农业示范区“863”工程，建成高效设施农业万亩，新增省级示范家庭农场 33 家、农业产业化龙头企业 5 家， “一村一品”示范村镇数、农产品出口额全省第一 2018 年南通市政府工作汇报全文。粮食机械化烘干能力建设三年行动任务过半。优化城乡一体化体制机制。推进市区 6 项新型城镇化综合试点，建立财政与农业转移人口市民化挂钩机制。3 个镇成为第二批全省经济发达镇改革试点镇。农村集体资产资源流转全部进场交易，农民合作社综合社、农村“两权”抵押贷款等试点有序推进。完成农村土地承包经营权确权登记颁证。培育特色小镇，重视特色田园乡村建设，3 个村庄跻身省特色田园乡村
13、首批试点。精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 7 / 32聚焦难题破解，生态治理更显铁腕。坚决整改中央、省环保督察反馈问题。标本兼治整改中央环保督察交办事项，持续整治 41 个突出环境问题，彻底解决通灵桥等区域污染。以接受省环保督察为契机，展开突出问题大排查快整治，启动“散乱污”企业综合整治，责令整改企业 341 家。扎实抓好水环境等突出问题整治。推进河岸共治，通过省级“河长制”验收，统筹落实“断面长制” ，实施水污染治理项目 210 个，关闭禁养区内畜禽养殖场 703 家。完成 548个大气治理项目，空气质量优良天数比例%。垃圾分类和治理“六个一”行动有序
14、开展。深入推进长江“共抓大保护”行动。制定实施长江流域生态环境保护工作方案，对沿江新上化工项目实行“三个一律不批” ，扎实开展水上过驳作业、沿江船舶和取水口、排污口等专项治理，彻底整治长期存在的 53 个非法码头。强化生态红线区域保护和管理，率先开展生物多样性调查，实施 60 个重大生态保护与修复工程。配合国家海洋督察，推进海洋生态文明示范区建设。持续深化污染减排措施。坚持总量和强度“双控” ，完成节能减排目标任务。新增城镇污水管网 185 公里、危废年处置能力万吨，83 个循环经济重大项目完成投资亿元。加快生态文明改革措施落地。出台生态环境保护工作责任规定、工业企业资源利用绩效综合评价办法，
15、开展战略环评、生态环境损害赔偿、污染物排放许可等试点，积极发展绿色精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 8 / 32金融，建立覆盖全市的水环境区域补偿制度。突出精准发力，民生保障更好完善。实施富民增收“五大行动” ，推进基层基本公共服务功能配置标准化，民生支出占一般公共预算支出的 77%，完成 11 件 50 项重点民生实事。推进富民增收和精准脱贫。着力促进农民增收，支持返乡人员创业，发放创业担保贷款亿元、稳岗补贴亿元，城镇登记失业率%、新增就业万人。推进社会救助制度与扶贫开发政策衔接，实施健康扶贫工程，年收入 7000 元以下的建档立卡低收入人口脱贫率%。老区建设持续加强。健全社会保障制度。五大基本社会保险新增参保万人。调整完善职工生育保险等政策，城乡居民
