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1、 陕西省道路货运业发展现状及对策改革开放以来，我国道路货运业快速发展，公路运输在促进国民经济和社会发展的过程中发挥着越来越重要的作用。陕西省为适应西部大开发战略的需要，近年来非常注重货运基础设施方面的建设，货运业发展取得了显著成就。一、陕西省道路货运业现状（一）货运通道基本成网国家提出西部大开发战略后，陕西省以“一个龙头、两个重点”为依托，加大公路建设力度。截止 2010 年年底，公路总里程达 14.7万公里。其中高速公路 3403 公里，一级公路 787 公里，二级及以上公路 1574 公里，路网密度从 2005 年的 26 公里/百平方公里提高到 2010 年的 71.7 公里/百平方公里
2、。以西安为中心向外辐射，干支结合、覆盖城乡的米字型高速公路网已基本形成，道路四通八达，尤其是高等级公路通车里程大幅度提高，比重明显增加。目前，陕西省已基本形成了以高速公路骨架网为主的快速货运通道、以国省干线公路为主的便捷货运通道、以城市道路和农村公路为主的配送货运通道。公路网的不断延伸加密为提高道路货运的通达度和覆盖面提供了广阔的空间，多层级路网的全面建设，为道路运输业的发展提供了有力支撑。（二）站场建设稳步推进随着西部大开发的不断深入，陕西省在沟通东、西部交流方面 的桥梁纽带作用更加突出，成为西部重要的公路交通枢纽、欧亚大陆桥的重要节点。截止 2010 年底，全省共建成货运站场 21 个，比
3、“十五”末增加了 5 个。 “十一五”期间，道路货运站场在数量和等级上都有所提高，且设施功能由简单的停车、住宿正逐步向综合运输服务功能方面拓展，这就为货物集散、联网运营奠定了初步的基础，对保持良好的运输市场秩序和较高的运输效率有促进作用。（三）经营主体结构不断改善从货物运输企业构成来看，2005 年年底，陕西省运输经营户为14.9 万 户，个体运输户所占比重 96%。到“十一五”末，经营业户数已优化调整为 13.7 万户，其中 10 辆以下的企业数 11998 个，个体运输户 123746 户，拥有 50 辆以上的货运企业数为 575 个。个体运输经营业户比重占 90%，虽然仍是道路运输业的主
4、要构成部分，但相比 2005 年比例有所降低，市场主体结构不断改善，集中度有所提高，规模化企业不断涌现。（四）运力结构日趋合理“十一五”期间，货运车辆发展快速，截止到 2010 年底，全省公路载货车辆数为 25.7 万辆，比“十五”末增加了 73%。按照经营范围分，普通载货汽车 246937 辆，专用载货车辆 10595 辆。按照车型结构分，厢式车 41509 辆，集装箱运输车辆 61 辆，罐车8095 辆，其他机动车 207867 辆。厢式车和罐车相比“十一五”初 分别增长了 79.6%和 53.8%，使用数量显著提高。车型正逐步向大型化、专业化方向调整，重型车辆得到快速发展，运力结构不断优
5、化，车辆结构逐步趋向合理。（五）运输能力显著增强随着道路货物运输设施的不断完善，载货汽车的数量逐年攀升，道路货运量、货物周转量都稳步增加。2010 年，全省道路运输完成货运量和货运周转量分别为 77123 百万吨和 1196 百万吨公里，分别比 2005 年增长了 130.3%和 475.4%，占综合运输总量的 78.9%和 38%。公路运输在综合运输体系中的基础和主导地位进一步增强，为全省经济快速发展提供了有力保障。（六）信息化发展明显加快“十一五”期间，运输行业信息化建设也稳步推进。建成了涵盖省级运管局、西安、宝鸡运管处及下辖的 25 个区县运管站所的陕西省道路运输管理信息系统一期工程，实
6、现了省级与交通运输部的行业专网联接。建成了省一级监控中心和市二级监控中心，为 122 家运输企业建立了三级 gps 管理中心，实现三级并网。全省 3.06 万辆客货运输车辆安装 gps 车载终端，且营运货车安装率达到 3.9%，可以实时监控车辆运行动态，有效提升了车辆安全保障系数和运营效益效率。道路运输企业信息化水平明显提升，企业管理信息系统、车辆调度系统等已在物流服务企业中得到推广和应用。信息化建设步伐的不断加快对提高道路货运业的服务质 量和运输效率提供了保障。二、存在的主要问题（一）场站功能配置和布局不合理陕西省大部分货运站场建设时间较早，布局不合理，缺乏对网络化运输服务需求的前瞻性考虑。
7、货运站场集中在西安和宝鸡两个城市，没有很好的与周边集疏运网络相衔接，造成站场远离货源、货运服务供给与市场需求在空间上不匹配，致使货运站场承接货物吞吐量很少，站场的经济效益和社会效益没有得到很好的发挥。同时，多数站场规模小，设施能力有限，仅仅提供停车、住宿等简单服务。而且对于运输市场所需要的货运交易信息只是通过电话或者传真来完成，很少使用计算机等先进的技术手段，信息化水平低使得本身数量不足的货运站场无法形成有效的网路，未能有效发挥其集散中心、信息中心和控制中心作用，从根本上无法满足网络化运输对货运配载市场规模化、集约化的需求。（二）运输生产组织化程度低陕西省货运企业虽然逐步呈现专业化、规模化的趋
8、势，涌现出了西安贝斯特、海纳物流、西安亚欧物流中心、宝鸡西部物流、榆林麻地湾货运中心等数家龙头企业，但是数量多、规模小、实力弱、经营散的状态没有改变。车辆挂靠现象十分普遍，以挂靠方式组织的运输企业表面上拥有较多的车辆，但只能提供汽车年审、办理保险等简单业务，没有建立强大的车货信息网络，缺乏 统一服务标准，不能统一调配，车辆游离于企业有效管理范围之外，运输生产组织化程度低。（三）制度和政策环境不完善“十一五”期间，陕西省各级政府和交通主管部门制定了一系列有利于道路运输发展的政策措施，但是相关的税收政策、保险政策、融资政策都建立在“点点”简单运输业务基础上，难以适应现代货运的发展要求。加上组织政策
9、保障不健全，政府对货运组织方缺乏有效的监管和引导，导致货运市场秩序混乱，运输结构调整引导扶持政策缺失、主导性行业培植政策不到位，货运组织化水平低。另外，技术政策保障不完善。车辆装备、信息技术等相应技术规范标准未确立，组织管理方案等省级规范标准未详细制定，制约了陕西省道路货物运输的技术提升和技术创新。三、完善道路货物运输业发展的建议（一）加强市场整合，建立规模化的运输企业经营主体“小、散、弱” 的现状，使得货运业难以组织规模化和网络化的运输。陕西省应当加紧货运整合，调整优化货运组织，采用联合、合作等方法进行收编，解决货运单位多、力量分散、货运市场秩序混乱的问题。建议组建全省性货运集团公司，并设立
10、专门的机构，以企业的组织形式做好货运的衔接工作。（二）加强场站基础设施建设，提高信息化水平道路货运场站布局合理化、功能综合化、信息标准化可为货运 业快速发展提供可靠平台。在场站建设过程中，应当以企业投资为主、政府资金补助为辅，广开资金渠道，按照现代化的要求对运输场站进行科学规划和设计，进一步优化完善其功能。同时，企业要加快运输经营信息网络的建设步伐，政府要加快建设运政管理信息系统和服务信息系统的建设，利用先进的信息通讯技术手段，提高运输的效率。（三）加强法制建设，营造良好的政策环境完善的法律法规是货运业健康发展的可靠保证。省相关部门要切实加快立法步伐，建立健全的运输法规体系，力争形成以道路运输
11、法为龙头， 道路运输条例等全国性和地方性的法规为补充、部门规章相配套的道路运输法规体系。同时，要积极争取促进道路货物运输发展的政策措施，在资金扶持、信贷、保险、车辆管理等方面给予支持，保证货运业发展有良好的政策环境。道路货物运输是现代物流系统的基础和支撑，在现代物流业中居重要地位。随着国民经济的快速发展，陕西省道路货运市场应当顺应经济发展的潮流，向现代物流转型，扩大经营范围，重点发展专业化运输，拓展整个行业生存的空间，提高其经济效益，只有这样才能得到更好的生存和更快的发展。参考文献：交通运输部道路运输司起步之举发展之路新时期道路运输业发展大调研成果汇编m人民交通出版社，2010 郭芬芬工业化进程中陕西省道路货物运输发展研究c长安大学硕士学位论文，2009孙秋高浙江道路货运业存在的问题及对策研究j公路，2008(3)林水金道路货运业现状与发展j海峡通讯，2007
