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1、开拓创新抓落实 勤政廉政保发展在国家将土地与金融作为宏观调控的两个“闸门” 之后，国土资源部门更成为社会各界高度关注的热点部门。由于制度上的不够完善、权力运行的监督还不够严密，国土资源部门在履行职责中，也经常面临着腐蚀与反腐蚀的考验。因此，不断加强国土资源系统党风廉政建设，具有十分重要的现实意义。去年，我们认真贯彻落实党风廉政建设责任制，切实增强系统内各级领导干部勤政廉政的政治意识，将党风廉政建建设与服务地方经济社会发展大局结合起来，创新工作思路，落实有效措施，扎实推进反腐倡廉各项工作的深入开展，为推动国土资源事业健康发展提供了有力的政治保障。主要做法简要概括为“两个突出” 、“四个加强”。具
2、体如下： “两个突出”： 一是突出领导班子的核心作用，带动 干部队伍建设。加强勤政廉政建设，人的因素是第一位的。必须以各级领导班子建设为核心，以此带动全系统的干部队伍建设，致力于建设一支政治坚定、业务精通、廉洁高效的干部队伍。我们首先从市局领导班子自身抓起，以身作则，组织学习科学发展观，开展树立正确的人生观、权力观和政绩观教育，将心思和精力集中到推进科学发展上、用在真心实意为民谋利上，强化表率作用，做到思想上始终清醒、政治上始终坚定、作风上始终务实。班子内部开展民主集中制教育，实行民主决策、科学决策，集聚智慧，凝聚人心，增进团结。由于大家的共同努力，市局领导班子已成为上级组织放心、全局干部信任
3、，团结、务实、廉洁、勤政的坚强领导集体。在抓好市局领导班子自身建设的同时，着力加强对系统内各单位领导班子思想教育，结合分析市纪委去年春通报的城建系统 25 件案件和一系列反面案例，提醒各单位“一把手 ”，一定要从这些案件中汲取教训，引以为戒。着力贯彻落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗 双责” 的要求，局 领导班子成员 和各单位、部门“一把手”切实担负起看好自己门、管好自己人的职责。在全系统机关作风建设暨党风廉政建设工作会议上，签订党风廉政建设责任书，把党风廉政建设与国土资源具体业务工作紧密结合起来，做到一起布置、一起落实、一起检查、一起考核。对各级领导班子勤政廉政情况定期督查，发现问题及时
4、提醒、谈话、整改。此外，年底各级领导班子和领导干部都要在全体干部职工大会上述职述廉，并进行民主测评，考核结果与评选创先、年度奖励直接挂钩。 我们在加强各级领导班子建设的同时 ，切实抓好对干部职工的培训教育，通过组织每月上大课、不定期举办专题讲座等多种形式，提高干部职工的综合素质。对干部职工还特别提出个人修身养性方面的要求，提倡大家每天或每周挤出一点时间，选择一本好书读读，全面提高自身素质。试行廉政保证金制度，运用经济手段来保障和促进干部职工依法行政，廉洁自律。到去年底，全系统已有 887 名干部职工自愿交纳廉政保证金。加强对干部的推荐、选拔、任用工作，特别是对年轻干部和业务骨干的培养和使用。通
5、过向系统外推荐、本系统机关处室、机关与分县局、机关与事业单位之间等多途径多形式交流轮岗，去年有 32 名干部得到任用，形成了良好的用人导向。通过这一系列的措施，全系统干部队伍已经成为一支风清气正、健康向上、和谐团结、作风务实的团队。 二是突出勤政为民的本质要求，全力服 务经济社会发展。加强勤政廉政建设，目的是为了服务发展这个第一要务，根本上是为了更好地服务于人民。我们坚持把支持服务地方经济社会发展的成效，作为检验党风廉政建设成效的标准。我们积极提供政策支持，根据全市经济社会发展需要，新成立 XX 高新区分局和XX 分局,服务 XX 发展。创造性地研究制定了 关于支持发展、服务“五个中心 ”建设
6、 的若干国土资源政策 、XX 市集体建设用地使用权抵押权抵押办法等一批政策文件，支持 XX 城乡统筹发展；尽最大努力做好用地计划的保障工作，有力地支持了京沪高铁、沿江高等级公路等一批重大项目建设和产业结构调整、新农村建设，有力地支持了 XX 的城市建设和经济发展。 我们切实关注民生问题。全面推行预 存征地补偿款制度，对保障各项征地补偿安置款及时足额到位、维护被征地农民利益起到了重要作用。扎实推进被征地农民基本生活保障工作，全市累计已有 47000 名被征地农民进入基本生活保障。建立了 1983-2004 年江南八区失地农民基本信息数据库，并将 17 万条信息提供给市劳动部门，确保了失地农民老年
7、生活困难补助的及时发放。高度重视、认真处理群众来信来访问题，去年全系统群众来信量同比下降 23.9%、来访量同比下降 51%。投入治理资金 2797 万元，完成了 8 个市级补助地质灾害治理项目，确保了人民群众生命财产的安全。在项目、资金以及捐资助学等方面，还积极主动做好经济薄弱地区的帮促工作。 “四个加强”： 一是加强针对性教育，推动反腐倡廉工作。 现在的干部并不缺乏一般性的教育，缺乏的是有针对性的教育。我们根据干部队伍的思想现状，着重在提高教育的针对性、实效性下功夫，增强干部职工的反腐倡廉意识。我们认真组织学习领会中共中央纪委关于严禁利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定精神，进行自查自
8、纠。根据省、市纪委的要求，积极做好两节期间的预防教育工作，利用群发廉政短信、下发通知、组织收看忏悔录、赌之害等专题片、制作党风廉政建设专题宣传栏等形式，加强教育。在全系统广泛开展“警示教育月” 活 动，组织干部职工参观廉政警示教育基地、观看反腐倡廉录像、撰写学习心得体会。还会同玄武区检察院，组织开展“预防渎职 侵权职务犯罪” 专题法制教育讲座和宣传展板展出等活动，实事求是、真情实意地帮助干部算清政治、经济、名誉、家庭、亲情、自由、健康等“ 七笔账”，通过与各自的过去、与同龄人、与社会低收入人群、与同学、与战友进行对比，让他们切实感受到现今的工作、地位和生活的来之不易。我们通过这一系列廉政教育活
9、动的开展，积极引导全系统干部增强自律意识，增强防范能力，以平和之心对“名” ，以知足之心对“利”，以淡泊之心 对“位”，以敬畏之心 对“ 权”，始终保持思想纯正、品行端正、处事公正、为官清正。 二是加强廉政文化建设，展示良好精神 风貌。我们在广大党员中开展“八荣八耻”的荣辱观教育，督促系 统内各基层党组织每季度对窗口人员进行职业道德、文明服务培训和理想道德教育。在内网建立廉政文化宣传平台，把反映土地文化和廉政文化的图片和系统干部职工编写的“廉政格言” 、“廉政教育心得体会”，发布在“党风廉政教育宣 传栏 ”上。在处级党员 干部中开展以“读书修德、以德律己” 为主题的“ 读书思廉、 赋诗诵廉”活
10、动。在全体干部职工中组织开展警言警句征集、廉政专题演讲等活动。创作国土卫士行业廉政歌曲，组织全系统人员广泛学唱、传唱， “高歌颂廉”，鼓舞士气。开展二十周年局庆系列活 动，增强干部职工的凝聚力。通过加强廉政文化建设，充分展示国土资源系统干部队伍勤政、团结、开拓、奉献的良好形象和精神风貌。我局被市级机关工委列为市级机关廉政文化示范点首批单位之一。 三是加强各项制度建设，实施源头预 防。我们建立领导责任追究制度，制定下发了发生重大违纪事件追究领导责任的暂行规定。建立领导干部重大事项报告制度。健全民主决策制度，招拍挂出让土地底价确定、协议出让土地界定、土地出让合同违约责任认定、耕地开发复垦项目确定、
11、违法用地查处、重要人事任免、重大建设项目审批和大额资金使用等事项，均经集体会审、讨论后作出决定。完善业务管理制度，建立健全了系统财务管理规定、土地开发整理项目招投标管理办法等一系列制度。进一步完善网上行政审批监察监控制度，对原有网上审批流程进行优化调整，扩展内容，增强功能，提高了网上监察监控的有效性，确保了各项行政审批案件件件有着落。从去年网上监察监控的情况来看，督查督办数量减少 55%，业务办理效率提高了 30%。整理了近几年省厅和我局制定下发的有关党风廉政建设的规定和制度，在内网上予以发布，供全系统干部职工学习掌握。此外，不断加大治理商业贿赂专项工作制度建设，构建长效预防机制，有力地推动了
12、治理商业贿赂专项工作的深入开展。 四是加强行风建设，提升部门社会形象。我 们扎实开展机关“行政效能提升年” 活 动，突出抓好真诚服 务、高效服务和清廉服务。在 2006 年行风评议成果的基础上，进一步组织开展行风评议“回头看 ”工作，防止老 问题反弹。配合市行 评代表组开展现场调研、召开座谈会、进行明查暗访、电话察访、走访服务对象。 “回头看”期间 ，通 过编发简报，悬挂张贴横幅、 标语，制作宣 传板报、橱窗，设立投诉意见箱、意见簿等，形成了良好的舆论声势。同时，将行风评议“回头看”与“创一流服务，争一流佳绩，树国土形象”的“文明窗口 ”、“服务之星”评比活动结合起来，努力形成 “人人关心行评
13、，个个对照检查，齐心抓好整改”的氛 围，有效促进了全系统服务形象、服务质量和服务水平的提升。去年 12 月，XX 市纠风办通报了全市政风行风 4500 个测评点的民主测评结果，其中群众对国土系统近几年来行风建设所取得的成绩给予了充分肯定，总体评价较好，满意率达到 91，比上年提高了 2.4 个百分点。 以上是我们去年在党风廉政建设上的一些主要做法。通 过采取上述措施，去年我们处级以上干部未发现有任何重大违法违纪现象，全系统干部队伍总体上保持了一个良好的状态，在认真履行部门职责上，做出了卓有成效的工作，得到了地方党委政府的充分肯定。我们深深体会到，加强党风廉政建设，要切实落实“一岗双责”的要求，上下联动，形成合力；要 围绕教育、制度、 监督这三个关键环节，进行探索创新，提高针对性和实效性；要紧紧抓住正确行使权力这个核心，建立健全监督权力运行的有效机制。此外，从我们的实践来看，加强干部队伍廉政建设的重点还要从处级领导干部延伸到科级干部。 2008 年，我们将认真学习贯彻党的十七大精神， 继续在探索实践、狠抓落实上下功夫，着力规范权力运行、拓展源头防治，健全预防和惩治腐败体系，进一步提高全系统的党风廉政建设工作水平，努力建设一支能干事、干成事、不出事的干部队伍，树立部门良好的社会形象，为 XX 的明天建设得更加美好作出新的贡献。
