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1、 立足县情 发挥优势 加快发展现代特色农业特色农业是指具有独特的资源条件、明显的区域特征、特殊的产品品质和特定的消费市场的农业产业。一、我县特色农业发展取得显著成就我县是一块文化底蕴深厚的黄土地，是一块具有光荣革命传统的红土地，是一块生态环境建设日新月异的绿土地，是一块资源开发如火如荼的热土地。在这块充满生机的土地上，近年来，县委、县政府认真贯彻落实中省市一系列农业发展政策，坚持“石油工业强县、特色农业富民”发展战略，始终把特色农业发展放在促进农业增效、农民增收、推动县域经济持续发展的首要位置，动员组织全县各级干部和广大农民，按照“稳粮油、优菜薯、兴种业”和“立支柱、创品牌、兴产业”的发展思路
2、，立足资源优势，瞄准国内外市场，紧紧依靠科技进步，大力调整优化产业结构和产品结构，扎实稳步推进产业化开发，着力培育特色品牌，使全县农业特色产业呈现出区域化种植、规模化发展、专业化生产、产业化经营的良好发展势头。一是特色产业逐步向优势区域集中。目前全县已经形成了马铃薯、玉米、特色蔬菜、名优小杂粮、优质油料五大特色农业主导产业和六大特色农产品优势产业带，即北滩特色辣椒、中滩特色西甜瓜、东滩地膜玉米、南部浅山区优质马铃薯、优质红花荞麦、西南部山区优质油料、南部深山区优质杂豆。二是特色产业生产基地规模大，产量高。目前全县特色产业种植规模两个全省第一、三个全市第一。到2007年，全县马铃薯基地达100.
3、07万亩，总产鲜薯105万吨，位居全省第一，优质玉米基地32.5万亩（其中地膜玉米27.1万亩，位居全市第一），总产11.34万吨，外向型特色蔬菜基地（包括西甜瓜）12万亩（其中辣椒4万亩）， 总产25万吨（其中优质辣椒10万吨），位居全市第一，名优小杂粮50万亩（其中红花荞麦20万亩），总产3.5万吨（其中荞麦2万吨），位居全省第一，优质油料基地20万亩（其中葵花10万亩、胡麻5万亩），总产2万吨，位居全市第一。2007年我县跨入了全国粮食生产先进县行列，获得了农业部嘉奖。三是特色产业产业化经营步伐加快。我县近年来通过积极培育各类农业产业化组织，加快了特色农产品产业化经营步伐。目前全县已建成
4、白泥井、堆子梁、定边镇三个产地农产品批发市场，组建了 27个农民合作经济组织，培育了5个市级和10个县级农产品龙头企业，搭建了定边县农业信息服务平台，建成了省级无公害马铃薯、蔬菜、玉米、小杂 粮基地，打造了“定边洋芋”、“榆薯”系列马铃薯、“一定”牌辣椒、“五谷园小杂粮”、“世权油脂”、砖井西甜瓜、定边洋葱等一批特色品牌，全县有近3000名农村经济人活跃在农产品流通市场，成功举办了“首届中国定边马铃薯文化节”、承办了“第十届国 际荞麦节”参观现场，加大了定边特色农产品品牌的宣传推介力度，促进了定边一大批特色农产品以其优良品质畅销全国，荞麦产品走出国门行销国外，以马铃薯产业为代表，已经成为促进农
5、民收入持续增长、推动县域经济快速发展的加速器。截至2007年全县农民人均纯收入达 1641元，来自农业特色产业收入达80%以上。蓬勃发展的特色农业为我县近28万农民扎实稳步推进社会主义新农村建设，实现和谐富裕的新目标正在发挥着重要产业支撑作用。二、我县加快发展特色农业具有得天独厚的基础优势。一是区位优势。我县地处陕西省西北部，陕、甘、宁、蒙四省区交界地带，古代以“ 旱码头” 著称， 东距榆林市240公里，位于榆林“ 人” 字形工业走廊西端，西距宁夏 银川市 159公里，在大银川经济辐射圈之内，青银高速公路和307国道横贯东西，303省道纵跨南北，正在建设的太中银铁路横穿全境，县乡公路畅通，较为
6、发达的交通网络为我县特色农产品的外运和交易提供了非常便利的条件。二是土地资源优势。我县总土地面积6920平方公里，居全省第三位，人均土地面积32.9亩，是全国的2.8倍，全省的4倍，现有耕地288万亩，基本农田227万亩，有水浇地23万亩，农民人均耕地达10.45亩。全县土壤类型以沙壤土、黄绵土、黑垆土为主，土层深厚，土质疏松肥沃，适宜发展多样化、特色鲜明的种养业。同时，县境内有80多万亩荒山、荒坡和70多万亩盐碱地及、发展的引黄灌溉面积6.9万亩，土地开发整理新增基本农田9.03万亩。丰富的土地资源可为特色农业开发提供广阔的发展空间。三是气候优势。我县境内平均海拔1300-1900米，光照充
7、足、空气清洁、雨热同季、昼夜温差大，属典型的温带半干旱大陆性季风气候，适宜多种优良农作物生长。特别是环境无污染，是发展绿色无公害农产品的理想之地。有关专家认为我县是陕西省乃至全国名优小杂粮和优质马铃薯最佳产区，是全国仅有的几个红花荞麦原产地之一，是省级无公害马铃薯、蔬菜、玉米、小杂粮生产基地。四是作物品质优势。我县特色农作物种类繁多，栽培历史悠久，在国内外享有一定声誉。主栽作物有马铃薯、玉米、荞麦、杂豆、胡麻、向日葵、辣椒、西瓜等数十种，其中尤以马铃薯、红花荞麦、辣椒最为突出。我县马铃薯个大、皮薄肉嫩，薯型整齐，口感棉香，干物质、淀粉、蛋白质等营养成分含量高；红花荞麦营养丰富，“药食同源”，在
8、2007年“ 国际荞麦节”上，第十届国际荞麦组委会认定我县“荞麦、糜子、豌豆、燕麦 为优势 生产区；甜荞、苦 荞、紫盖头软糜子、麻豌豆、扁豆、棉燕麦为名优小杂粮品种”；“ 一定”牌辣椒具有果形修长 、果肉肥厚、辣味纯 正、耐储运等特点，被国内南方广大消费者称为“天下第一椒” ，获得国家农业部无公害农产品认证。五是人力资源优势。我县劳动力成本低，劳动力资源丰富，现有农村劳动力资源20万人，富余劳动力近10万人，进行特色农产品生产加工和销售劳动力充沛。同时，全县有农技、农机、植保、土壤等科技推广单位和120多名农业科技推广人员，科技人员与广大群众一道在长期的生产实践中积累了丰富的栽培、储藏和加工经
9、验，广大农民从事特色产业开发积极性高，为特色农业产业进一步发展奠定了坚实的科技和人力基础。三、我县发展现代特色农业目前存在的主要问题客观地讲，我县特色农业发展目前还处于起步阶段，仍然没有从根本上摆脱广种薄收的传统农业桎梏，是一种粗放型的特色农业。目前我县在发展特色农业过程中，存在着基层各级对特色农业发展的认识还不到位；特色农业生产发展物质基础薄弱，资金投入不足，产业扶持政策不完善；特色农业标准化生产水平低，产业 化发展缓慢；特色农业技术推广机构不健全，先进的技术推广设施、设备严重短缺；农业科技人员政治生活待遇低、技术推广试验示范经费少，工作环境条件差，积极性主动性还不很高等，这 些问题与加快发
10、展现代农业，推进社会主义新农村建设的新形势要求极不适应，成为制约我县特色农业加快发展的主要因素。 四、加快我县现代特色农业发展对策与建议（一）基本思路和目标：加快我县现代特色农业发展当前和今后一段时期的基本思路和目标是：以党的十七大精神和省市县一系列加快发展现代特色农业的精神为指导，瞄准国内外两个市场，立足县情，发挥优势，以改善特色产业发展物质装备条件为核心，以提升特色产业科技水平为突破口，以健全特色产业社会化服务，优化发展环境为保障，按照突出特色建基地、引导加工增效益、标准化生产创品牌、产业化经营求突破的产业化发展要求，根据每个产业的发展规律和特点，从“ 土地到餐桌” ，从生 产、加工、销售
11、各环节逐项疏理解决制约特色产业产业化发展的关键问题，加快构建现代特色产业发展体系，全面提升特色农业发展水平，力争用3-5年的时间把我县建成西北一流、全国知名的现代特色农业基地县。特色产业面积达到95%，良种覆盖率达到95%，农机化率达到40%，商品率达到80%，省市级农业产业化 龙头企业达到10个，加工转化率达到20-30%，品牌占有率达到 50%，农业科技贡献率达到50% ，农民人均纯收入达到5000元。（二）主要措施一是加强科学规划，制定合理的实施方案。市委、市政府2008年5月13日发布了“关于加快 现代特色农业发 展的意见（讨论稿）”。制定我县现 代特色农业发展规划方案，必 须要认真贯
12、彻市委市政府的“意见” 精神和 县委县政府关于发 展现代特色农业的战略部署，结合定边实际，聘请有资质的科研院所和国内知名专家帮助我县制定县级规划和产业实施方案。各乡镇要根据规划方案直接规划到村组户，确保规划贯彻落实到位。二是进一步优化区域布局，加快建设5大特色产业基地。基地建设是特色产业赖以发展的基础，必须要因地制宜建基地，突出特色建基地，争创质量效益建基地，要使特色产业尽快向适宜区和优生区集中，真正实现优势特色产业基地区域化布局、规模化种植、专业化生产、产业化经营的目标。在产业发展规划布局选择上，必须突出重点产业和优势强盛的产业，优先发展，同时要注重保护那些地方特色明显，具有潜在优势的特色品
13、种，分类指导产业发展，促进特色产业产品上档次、增效益。1、马铃薯产业基地。马铃薯是我县优势最强盛的产业，也是全县种植范围最广的特色作物，其种植优势、产品优势、市场优势是无可质疑的，必须把这一优势强盛的产业始终放在全县特色产业发展的首要位置不动摇，加快构建现代马铃薯产业体系，力促我县由全国马铃薯产业种植大县向产业强县转变。规划到2010年全县马铃薯种植面积发展到115万亩，平均亩产1200公斤，总产量138万吨。农民从马铃薯产业中获取收入达2800元。2、优质小杂粮基地。我县小杂粮虽然目前没有马铃薯优势强盛，种植效益不高，但是由于小杂粮品种多样，种植历史悠久，适宜种植范围广，红花荞麦等一些小杂粮
14、特色品种在国内外少有，具有潜在的市场开发潜力。因此，必须以南部丘陵沟壑区14个旱作区域乡镇为重点，着力发展和保护荞麦、杂豆等地方特色品种，实施标准化生产，培育壮大精深加工企业，提升产业发展竞争力，到2010年建成43万亩名优小杂粮基地，总产量达到4.3万吨，其中荞麦25万亩，总产2.5万吨，杂豆10万亩，总产1万吨，糜谷8万亩，总产0.8万吨。 3、高产玉米基地。我县是全国春玉米生产适生区，特别是以滩水地区的水浇地、引黄灌区、下湿滩地和浅山区的下湿涧、台、坝地，具有发展玉米生产的基础优势，必须以这些地区为重点，推广高产品种和丰产技术，推进玉米产业发展。到2010年种植面积发展到 35万亩，单产
15、水平由目前的350公斤，提高到600公斤，总产量达到21万吨。4、外向型特色蔬菜基地。蔬菜产业是劳动技术设施密集型产业，是现代特色农业发展水平的标志性产业。要以北部风沙滩区的白泥井、周台子、砖井、安边、堆子梁、石洞沟以及即将开发的红柳沟、贺圈等地的引黄灌区为重点区域，着力发展辣椒、洋葱、西甜瓜、茄列、红葱等特色品种，以加快建设设施高效栽培基地为核心，推动特色蔬菜产业化发展。到2010年，外向型特色蔬菜基地面积达到12万亩，其中优质辣椒基地达到6万亩，设施高效基地达到10000亩。5、优质油料基地。油料是我县南部山区的传统产业，自古这一地区就有“粮 仓油海” 的美誉。目前由于种植效益、病害等因素
16、，使油料产业处于发展低迷阶段。但随着全球食用植物油消费量的增加，必将带动油料价格上涨和种植效益的提高。我县作为陕西省小油料生产基地县，在特色农业发展中，必须重视加强保护和发展油料生产。在品种选择上要以胡麻、油葵以及籽葵为主，在布局上，山区重点发展胡麻，滩区重点发展油葵和籽葵。到2010年全县优质油料种植面积恢复到20万亩，总产达到2万吨。三是强化科技进步，健全现代特色农业科技支撑体系。要把健全科技支撑体系作为加快现代特色农业发展的突破口。一是要健全农业技术服务体系。1、加快农业技术服务体系改革，建立健全功能完善、运转协调、充满活力的县、乡农业技术推广服务体系；2、建立健全良种繁育体系。要大力引进培育适合我县自然条件、市场适销对路的名、优、新、特品种，加快建立以马铃薯工厂化种薯繁育为重点的县级特色农作物良种繁育中心，按照“ 县级 供应原种、 乡级推广良种、村级应 用良种” 的要求建立三级良种繁育推广体系，确保特色产业优良品种就地供应。3、建立植物病虫及自然灾害预警应急体系，应
