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1、学校安全存在的问题剖析及其对策蕲春县大同中心小学校长 王桂生【论文摘要】：学校是小社会，是社会大 环境的子系统，也是构建和谐社会的基石，小社会的安全与否势必会影响大环境的和谐程度。校园中的学生无时无刻不与现实社会发生着各种各样的联系，难免发生各种意外事故。从新闻报道与有关学校安全 资料中显示，触目惊心的校园安全伤害数字，给我们 教育工作者敲响了校园安全的警 钟。如何更加有效地加 强校园安全教育，确保安全零事故，会值得我们去研讨反思，并能拿出切实可行的方案来。【关键词】：安全教育 问题 对策 知识储备 家校结合学校安全工作是全社会安全工作的一个重要组成部分,它不仅关系到在校师生人身及财产的安全,
2、也关系到千千万万的家庭的安宁和社会的稳定。 “没有安全，何谈教育！” “教育安全问题，最担心的是学校安全，最让人揪心的学生安全问题”，同 时又是全面贯彻党的教育方针、政策 ,积极推进素质教育的重要内容。为此,党和全国人民都非常重视加强学校的安全工作,国家教育部颁布关于加强教育系统安全教育和安全教育宣传工作的通知中强调:“教育系统安全工作事关广大师生员工的生命和财产安全,事关教育改革、发展、稳定的大局,党中央、国务 院对此高度重视。 ”因此,我们在认 真贯彻落实上级有关加强学校安全工作的指示精神的同时,结合农村及农村小学的实际情况,依靠广大群众和师生的共同努力,以“三个代表 ”的重要思想为指导,
3、深入宣传强化“安全第一 ,预 防为主” 的思想,营造一个 宽松和谐、民主自主、安全可靠的学习和生活环境,努力探索农村小学开展安全教育工作的可行性措施,从而进一步推进素质教育。因此笔者经过回顾与反思，在剖析学校安全教育存在的问题的基础上，探索出一些较为有效方法，以供同行商榷。一、校园安全管理中存在的主要问题1.对安全教育重要性的认识还不够，安全教育流于形式。虽然近年来教育行政主管部门逢会必讲安全，学校领导也天天讲，但效果总是不尽人意。究其原因，还是把安全工作流于形式，没有真正的把安全工作落在实处。一是表现在实际工作中只是口头上说说，会议上议议，制度贴在墙上，安全放在嘴上。出了问题找不到责任人，小
4、事不管，大事慌乱。头痛医头，脚痛医脚，无长远目标，无具体方案。二是表现在安全教育的内容上，往往是老师照本宣科，学生左耳进，右耳出，单调 枯燥的教育模式令学生厌倦，起不到实际效果；三是表现在安全教育被应试教育冲淡，造成“重成绩 、轻安全”的局面。主管部门对一所学校的考核评价，也只片面地看这所学校的升学率，优秀率。在这种背景下， 许 多学校的师生安全意识较为淡薄，总是等到事出之后，才引起重视。才组织人马进行处理，总结教训，亡羊补牢，不能做到防患于未然。如，我们四川省古蔺县的一所学校，出了两起安全事故后，才召开紧急会议，责任倒查。 给学校造成重大的经济损失及不良的影响，严重地损害了教育声誉。对学校的
5、安全工作如此漠视，办人民满意的教育又从何谈起！2.教师对安全知识的储备不够，安全教育亟待加强多年来，我们的教师没有参加过任何专门的、系统的安全教育培训，在互联 网上，也只能搜索到屈指可数的教师安全培训相关事件。更有甚者，有很多教师连灭火器都不会使用，何况我们的学生呢？正因如此，学校对学生的安全教育还停留在口头的宣传教育，仅限于叮咛，反复嘱托的简单教育方式；对于通过哪些途径来实施安全教育，具体实施什么内容的安全教育，更好的提高学生安全意识和自救能力，我们显然束手无策。作为教师，自己的安全知识储备都不够，安全教育不就是纸上谈兵，空中楼阁吗？3.家长对安全教育重视不够，安全教育受到不良影响因为是农村
6、学校，99%的学生家长不是在家种地，就是外出打工；90%的学生都是留守儿童，父母不在身边，照管学生的 亲戚相对溺爱孩子，孩子有不安全行为或进行危险游戏的时候，没有进行正确的安全教育和引导；加上农民的文化素质较低，认识不到不安全行为带来的损失和伤害，安全意识相对淡漠，学生虽大部分在学校渡过，但受家长和监护人潜移默化的作用和影响，学生的安全意识也就减弱，加上家长缺乏安全知识，安全教育更是无从谈起，造成了家庭安全教育的缺失，甚至是空白。譬如，最近观文发生的煤气中毒事件，家长在街上租一间房子，让自己的三孩子住，大的 13 岁，照管比自己小的俩姊妹（负责煮饭给他们吃，洗衣等），睡觉时没有将火炉抬出屋外，
7、三姐妹一同死亡。4校园安全问题处理方法落后，与校园安全问题成因复杂不相适应。当前对校园安全问题的处理手段、方法相对单一、落后，主要有四种方式:一是靠一两个门卫维护学校日常安全；二是组织由教师或学生组成的巡逻队进行不定期检查；三是发生问题后向上级主管部门或辖区公安机关报告，等待上级来处理；四是政府出面调解，结果是瞒上欺下，以学校买单为结局。校园安全作为各种矛盾的结合点，单纯依靠这几种方式已难以应付越来越复杂的校园安全问题。5交通安全缺乏保障。机动车与我们生活的关系越来越密切，交通安全问题与我们每个人人都息息相关。机动车数量的增加，越来越发达的交通带给我们每个人方便与快捷的同时，触目惊心的交通事故
8、却成为不和谐的音符，不时地敲响警钟，提醒我们出行时要时刻注意交通安全问题。在我们农村，有很多家长在接送孩子气的时候，只要是车就上，不管是货车还是旧车，只要是船就坐，人多了就挤，一切就是为了抢时间。而在农村，很多的车船本身就是“ 三无”车辆与船只，甚至是已经过时或早应报废的，但我 们的家长却全然不知，生命全无保障。6学校校舍和教学设施滞后，农村校园自身安全问题突出。部分学校，特别是贫困地区学校危房大量存在，校舍硬件设施滞后，很多学校是两个学生挤在一个铺位，一张高低床睡四个学生，一间宿舍住几十个学生。同时，农村学校的体育器材、实验设施等硬件设施陈旧，消防设施严重不足。有的学校，虽然有应急灯与安全出
9、口标示，有 灭火器，但都是聋子的耳朵。更有甚者，应急灯不亮，挂在墙上的灭火器，由于无专人保管，时日太久过期或质量问题，导致开关失灵，右泡沫结块，泡沫不能喷出。学校一旦出现险情，危险大矣，事后再补牢，不晚才怪。7学校应急体系不健全，安全教育不深入，管理制度有待于进一步完善。有些学校制定的校园突发事故应急预案，内容简单，缺乏可操作性，师生的安全意识和自救自护能力十分薄弱；多数学校缺乏专业的安全教育师资，安全教育课流于形式，质量不高；学校安全管理制度不完善，安全监管不到位。8学校周边环境杂乱，存在很大安全隐患。学校大门外乱设摊点、占道经营现象十分突出，严重堵塞交通；个别学校周边存在经营性网吧，放任未
10、成年学生进入网吧的现象仍然存在；学校周围治安等不安定因素依然存在；城区学校周边的大量托管站，由于没有任何单位对其进行监管，处于无序发展状态，在学生心理、饮食和交通、治安等方面都存在很大的安全隐患。9学校食品卫生、 饮用水状况不容乐观， 伪劣食品泛滥。农村大部分学校，食堂卫生条件差、进货渠道不正规，学校的水质未经检验， 饮用水质量不达标，影响了学生的身体健康。某些学校商店及周边小摊上所卖的饮料、糕点、麻辣食品、糖果等，看起来色彩鲜艳， 实际 上制作粗糙，包装也极不规范，相当一部分是典型的“ 三无”产品、假冒 伪劣产品，其卫生、 质量无不让人担 忧。目前湖南全省 208万农村学校师生饮水安全已经成
11、为十二五水利改革发展规划的重中之重，力争在 2015 年实现 80%的行政村通自来水。二、解决农村学校安全教育现状的对策1.提高学校对安全教育的重视，安全教育重在落实安全教育关于学生的生命，生命对每一个人来讲都是最重要的，面对不可逆转的生命之旅，学校就必须高度重视安全教育，充分认识安全教育的重要性和必要性。安全教育不是一朝一夕的事，也不是走马观花的事，更不是开展几次安全教育活动，搞几回安全检查就能保安全的。所以，安全教育来不得半点虚假，而应渗透在学校一切活动中，重视每时每刻的安全教育。在组建学校安全工作领导小组时,学校安全工作的职能要加强,学校要强调安全工作领导责任制和目标管理责任制的落实,成
12、立学校安全领导小组,形成校长亲自抓,分管领导如教导主任、少先队辅导员、总务主任、科 级组长具体抓,班主任、科任老师、学生干部、学生家长配合抓的领导工作机制,从而形成学校对学生安全教育的校内、校外的领导管理网络,使学生的安全工作时刻都有人负责、管理。建立健全各项安全规章制度,落实防范措施。把学校安全工作作为学校管理的一项经常性工作,列入重要议事日程,采取有效措施,切实加强对学校安全工作的领导和师生的安全教育工作。主要行政领导定期或不定期检查、分析、探讨学校的安全教育工作。尤其对学校的路口和河边的安全情况进行检查,提醒师生注意安全。同时实行领导责任制和追究制,并将安全工作列入责任部门和责任人的年终
13、考核,并与其荣誉、晋级、晋升、 经济利益挂钩,针对学校所处地理环境等制定各种安全制度,如严禁师生爬树攀高严禁师生在校园内或附近引放爆炸物品学校内建筑、用电线路安全管理条例等；体育活动时，注意提高学生的平衡力，协调力和奔跑的躲闪能力，提醒学生跑跳时注意安全等等都是安全教育落实的地方和表现。只有这样，才能达到教育的目的，使学生受益。2.增强教师对安全知识的储备量老师自己都是“半桶水 ”，如何 浇灌学生呢？因此，老师获得必要的安全教育知识和手段就显得迫切需要，只有老师通过系统的全面的安全教育培训才能使学校的安全教育形式灵活多样，安全教育内容丰富多彩，老师教起来容易，学生学起来不难，这样才会达到安全教
14、育的真正目的。使老师获得安全教育知识的途径很多，毕竞如今是个信息时代。比如： 请专家进行授课，购买图书，光碟，也可以上网学习，或是学校定期开展校园安全交流讨论会，通过大家各抒已见，相互交流增强各自安全知识的储备且这些渠道都是投资小，收益大的，老师在受益的同时，能正面影响学生的思想行为，安全教育的瓶颈就突破了。3.学校安全教育要与家庭教育密切配合。学生安全教育的内容与家庭生活息息相关，如果仅靠学校的安全教育而没有家庭教育的积极合作，学校安全教育的效果会受到影响，因此必须得到家长的积极配合。事实上我们在进行家访的过程中发现广大的家长对学校把安全教育放在首位还是认同的支持的，问题是他们自身缺乏基本的
15、安全知识，在家庭中不懂得时时给孩子营造安全、舒适的生活环境，悲剧屡屡发生，要从实质上得到家长的运行，学校应建立家长学校，定期或不定期对家长进行安全知识培训，比如通过召开家长会说安全、讲安全；通过观看安全管理方面的光碟、展板增强家长的安全意识，丰富家长的安全知识，才能使他们有效地与学校合作，把学生的安全问题落到实处。4加强整治，优化环境，创新社会管理。积极开展正面舆论宣传，推进和谐社区、和谐校园建设，加强对先进典型的宣传；创新信访工作，畅通基层矛盾解决渠道，通过解决群众的民生诉求和实际困难，从源头上减少对立和矛盾；充分发挥调解在化解矛盾方面的积极作用，进一步完善社会保障体系，关心帮助弱势群体更好
16、地融入社会。对未成年被害人进行心理干预和疏导，协助获得司法救助，落实法律援助；发挥犯罪预防职能，排查校园及周边地区安全防范的薄弱环节，提出有针对性的检察建议，督促整改；加强法制宣传，提高师生的安全防范意识和自我保护意识。检察机关会同综治部门、公安机关、教育行政部门、学校等单位，做好安保措施落实情况检查和治安整治活动。联合公安、文化、团委等部门对校园及周边地区进行专项治理，以出租房、网吧、 娱乐场所为重点，适时组织集中清查， 净化农村校园周边环境。5加强学校安保，建立健全校园安全应急预案，提高应对突发事件能力。订出可操作性强的事故处理流程，以及事故报告流程，并进行实战演练，让 广大师生熟悉突发事故处理方法，明了事故发出时应当采取的正确应对措施。这样，既做到“防范于未然 ”，又便于出现了责任事故时有序应对，并第一时间准确上报。建议在上学、放学等重要时段加大农村基层派出所警察巡逻力度，尤其做好校园周边安全巡逻；建立专职安保队伍，替换老龄化、非专业门卫人员；将学校监控与就近派
