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1、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 1 / 262015 年巴中市政府工作汇报（全文）2015 年巴中市政府工作汇报2015 年 3 月 2 日在巴中市第三届人民代表大会第六次会议上市长 冯键各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会汇报 2014 年工作，对今年工作提出建议，请各位代表审议，并请市政协委员提出意见。2014 年工作回顾过去一年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结依靠全市人民，沉着应对各种挑战，深入实施“统筹城乡、追赶跨越、加快发展”战略，着力稳增长、打基础、抓产业、促改革、惠民生，全市经济社会发展取得新的成效。经济实
2、现持续增长。始终保持加快发展的定力，牢牢掌控投资关键作用、产业支撑作用和消费促进作用，以项目工作统揽全局，突出重点集中发力，务求实效逆势上行。积极研判和应对形势变化，精准推出工业、消费稳增长两个 17 条措施的“组合拳” ，有效化解经济运行中的突出矛盾和问题，推动了经济持续增长。与上年相比，全市地区生产总值增长 9%，地方公共财政收入增长%，全社会固定资精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 2 / 26产投资增长%，社会消费品零售总额增长%，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长%和%。在经济发展新常态下，地区生产总值、社会消费品零售总额、城乡居民收入
3、三项主要指标未达到预期，但总体上处于合理区间，与全国全省走势一致。产业培育加快向好。深入推进产业兴市，坚持产城一体、产村相融，突出项目带动、园区承载、基地扩展，主攻四大重点成长型工业、生态农业和现代服务业，着力提质增效，确保经济增长。工业止滑回升。新引进 5 亿元以上工业项目 11 个，新开工重点项目 60 个，海螺水泥等 55个项目竣工投产。 “退城入园”企业中的鑫锐齿轮、中兴纺织新厂形成产能，普瑞制药迁建有序推进。工业投资亿元、增长%，新增规模企业 31 户，规上工业增加值在一季度下降%开局不利的情况下全年增长%，实现了止滑回升。农业加快转型。新培育省级重点龙头企业 5 家、各类农民专合组
4、织 186 个。新建万亩现代农业示范园区 16 个、万亩林下养殖示范片 6 个，新发展茶叶万亩、核桃万亩、巴药万亩、千亩蔬菜基地 11 个。 “巴食巴适”综合性农产品区域公用品牌在北京、上海、广州、武汉、西安、成都等一线城市成功推介，影响力进一步增强。深入实施创新驱动发展战略，新增国家高新技术企业 4 家，建设山地特色种业创新基地 8 个，新获授权专利 242 件。第三产业稳步提升。新精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 3 / 26培育限额以上流通企业 106 家，西部国际商贸城一、二期投入营运，盘兴物流园入驻企业 67 家，回风、望王山等城市综合体加快推进
5、，新开工秦巴国际养生城、裕博食品批发城等项目。启动实施了电子商务产业发展规划，建立了巴中市特色农产品防伪溯源平台、巴中物流服务平台和旅游产品电子商务网站，我市生产企业和零售企业实现线上线下同步销售。着力开发生态、红色和乡村旅游，创建了诺水河、佛头山、巴灵台 3 个 AAAA 级旅游景区和光雾山、诺水河洞天 2 个省级旅游度假区，建成平昌红军石刻标语园，打造了平昌县城-驷马-元山、南江正直-长赤-红光-沙河等乡村旅游环线精品，举办了光雾山红叶节、通江银耳节和系列乡村文化旅游节等，我市创建为“四川省旅游标准化示范市” ，全年旅游收入亿元、增长%。组织开展银政企对接活动，授信 900 亿元，存贷款突
6、破 1000 亿元，新增信贷 117 亿元，实现直接融资 88 亿元。全市产业发展呈现出一产趋优、二产领跑、三产提升的向好态势。发展基础明显改善。立足既弥补欠账又适度超前，抓好城镇化、基础设施和生态环境建设，夯实发展基础。新型城镇化提质提速。强化规划引领作用，完成了巴城旧城改造、地下空间综合利用、国家森林城市创建等专项规划和 8 个片区城市设计，8 个省级试点镇总规、控规完善或编制，以及 22 个中心村、556 个聚居点、10 个“巴山新居”精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 4 / 26示范片规划，在全省率先实现市县全域规划。持续推进城市建设，巴城北环线通
7、车，巴恩快速通道双向通行，西环线、回风北路、江南二环路首段、东门大桥和草坝街特色街区等竣工，龙泉路口下穿式车道投入使用， “五创联动”和“三违”治理取得新的成效。兴文新区主干道通车，市政管网全面完工，市规划馆、客运中心站、西片农贸市场建成投营，市第一人民医院等 36 个公共配套项目有力实施。恩阳新城建成恩阳大道路基，芦溪河大桥、城区外环线等建设进展顺利。通江、南江、平昌县的旧城改造和新区、新城建设深入推进，县域经济发展平台进一步扩展和夯实。加快重点镇建设，8 个省级重点镇、9 个市级重点镇有力推进。深化“巴山新居”建设，新启动建设中心村 22 个、聚居点 313 个，新改造农村土坯(危旧)房万
8、户。四级城镇体系继续拓展和完善，城镇化率提高个百分点。基础设施建设有力推进。巴达铁路进入轨道铺设阶段，巴广渝高速、巴陕高速桃园段加快建设，国道 347 线通(江)水(宁寺)段、542 线沙(咀)信(义)段改造完工，陈家山隧道通车。红鱼洞水库枢纽工程开工，湾潭河、天星桥水库建设正常推进，二郎庙水库枢纽工程完工，双桥水库下闸试蓄水，黄石盘水库项目建设建议书获国家发改委批复、可研编制顺利推进。完成 292 座小型水库除险加固，小农水项目取得新的实效，新增灌面 6 万亩，改善灌面万亩。曾口 500 千伏、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 5 / 26清江 110
9、千伏变电站竣工投用，西部巴中云谷基地项目落地，新开通 4G 通信基站 450 个，有线电视数字化率达90%。生态优势继续巩固扩大。巩固退耕还林万亩、林业自然保护区万公顷，生态公益林补偿面积达到万亩，森林覆盖率提高到%。完成 13 家规模畜禽养殖场污染治理，淘汰燃煤小锅炉 15 座，关闭落后产能企业 4 家，单位 GDP 能耗下降%。全面深化改革扎实开局。坚持问题导向，深入贯彻落实中央、省委省政府和市委的安排部署，出台了新一轮改革有关实施方案，大力推动一批条件成熟的改革举措落地。行政管理改革稳妥实施。完成市、县(区)政府机构改革，行政审批项目市级减至 97 项、县(区)级减至 150 项，启动了
10、建立行政权力清单工作。经济体制改革坚实迈进。注册资本由实缴制改为认缴制，推行 117 项“先照后证”改革，简化和放宽企业住所、经营场所登记管制，新增市场主体万户。建立了土地出让弹性年期制、工业低效用地退出机制、大宗工业用地分期出让制，试点探索集体经营性建设用地使用权流转，申报入库立项城乡建设用地增减挂钩项目 60 个，在全省率先实行耕地占补平衡指标异地有偿使用，公共资源交易“五化”模式得到省政府肯定。实施了市圣泉水务公司增资扩股，市国资经营公司发行首支企业债 5亿元，5 家企业在场外市场挂牌，1 家企业启动新三板上市。精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 6
11、/ 26社会领域改革扎实推进。 “小升初”免试就近入学全面执行，县级公立医院药品加成全面取消，启动实施了省内分级诊疗和异地就医即时结算，城乡居民养老保险激励机制和丧葬补助金制度在全省率先建成。在恩阳区、南江县开展了安全生产监管体制改革试点。农村改革进一步深化。完成了农村土地承包经营权确权登记颁证航拍、数据录入等基础工作，颁发特色产业所有权证、产业基地用益物权证 54个，启动农村小型水利工程产权改革试点，建立了市县乡三级林权交易平台，试行林权流转基准价，农村产权抵押融资贷款亿元。农业转移人口落户城镇户籍限制进一步放宽。招商引资富有成效。坚持更加积极主动扩大开放合作，抓紧抓实招商引资第一要事。成功
12、举办重协区第十七次市长联席会，充分借力中外知名企业四川行、西博会和友好城市等平台，创新拓展招引方式，突出产业招商、成链招商，引进重大产业项目 65 个，新落地项目 188 个，竣工项目 115 个，全年招商引资到位资金亿元、同比增长%。2011年以来，全市到位招商资金 903 亿元，预计到今年上半年，就可以提前完成市第三次党代会确定的五年到位招商资金1000 亿元的目标。民生保障切实加强。切实担当民生政府责任，把保障和改善民生作为发展的动力和目的，加快提升群众生产生精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 7 / 26活条件和水平。民生项目成效显著。全年民生项目财
13、政投入 140 多亿元。建设保障性住房 8180 套、棚户区改造安置房万户。新增城镇就业万人。新启动实施 15 个片区连片扶贫开发，完成 64 个村的整村推进新村扶贫，全市新减贫人口万人。实施通村通畅工程 998 公里、改善工程 247 公里、农村道路安保工程 1033 公里，新解决农村万人安全饮水问题。巴城“菜篮子”蔬菜面积新增万亩。城乡居民养老保险覆盖 105 万人，城乡居民基本医疗保险参保率达%，城乡最低生活保障线标准分别提高到 350 元/月、2220 元/年，城乡困难群众医疗救助金额达到亿元，市残疾人康复中心主体工程、托养中心建成。办理法律援助案件 2185 件。社会事业发展给力。新
14、建和改造校舍万平方米、城区学校 10所和公办幼儿园 25 所，组建了巴师附小、巴中中学等教育集团，南江小河职中创建为全国中职改革发展示范校。新引进社会资金兴办各类医疗机构 19 家，实施了 36 个乡镇卫生院规范化建设、314 个村卫生室标准化建设，市中心医院升三甲、市中医院升三乙、3 家中医院升二甲通过评审。南龛、佛头山等文化产业园加快推进，四级公共文化服务体系基本建成，文化遗产保护进一步加强，11 件作品获得国家和省级大奖，文艺创作位居全省第一方阵。市体育馆、游泳馆主体工程完工，新建了 60 个农民体育健身工程，承办了国际公路自行车赛巴中段比赛活动。积极落实单独二精品文档2016 全新精品
15、资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 8 / 26孩政策，人口自然增长率。社会治理持续强化。进一步规范乡镇便民服务中心运行，积极推行社区“扁平化”管理，扎实推进“法治巴中”建设，深入开展“六五”普法，依法化解了一批老难信访案件，安全生产、食品药品安全、治安管理、应急处突、打击违法犯罪和防灾减灾等工作责任落实、措施有力有效，全市没有发生重大事故和不稳定事件。其他事业和工作也取得了新进展、新成果，社会全面发展进步。一年来，市政府主动适应从严治党新要求和经济发展新常态，高度重视加强政府自身建设，特别注重履行经济发展、公共服务、环境保护等职能，集中力量管理市场和社会能力不及的领域；特别注重依法行政，高度重视办理人大代表议案和政协委员提案，进一步完善了决策程序和机制，坚持用法治手段解决问题和矛盾，以制
