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1、深 入 开 展 三 项 行 动 全 面 加 强 三 项 建 设扎 扎 实 实 做 好 “安 全 生 产 年 ”各 项 工作在全县安全生产工作大会上的讲话王 思 甜（2009 年 2 月 18 日）同志们：这次会议的主要任务是：认真学习贯彻全国安全生产工作会议精神，总结 2008 年全县安全生产工作，表彰先进，分析形势，部署 2009 年全县安全生产工作任务，扎扎实实做好“安全生产年”各项工作，努力推动我县安全生产状况持续稳定好转。今天，县委汪书记、县政府周县长将要作重要讲话。根据会议安排，我就全县安全生产工作讲三个方面的意见：一、组织有力，措施得当，2008 年安全生产形势明显好转一年来，全县
2、安全生产工作在县委、县政府坚强领导下，坚持用科学发展观统领安全生产工作全局，以“安全第一，预防为主，综合治理”为方针，以贯彻国务院关于进一步加强安全生产工作的决定为主线，紧紧围绕安全生产“隐患治理年”的目标任务和工作重点，做了大量卓有成效的工作，较好地完成了 2008 年安全生产各项工作目标任务，全县安全生产工作呈现出“总体保持稳定，形势趋于好转”的发展态势，实现了“一个为零，四个下降，一个控制”。“一个为零”。即一次死亡 3 人以上的较大事故为零。“四个下降”。即事故起数、死亡人数、每亿元 GDP 死亡率、万车事故死亡率明显下降。2008 年全县共发生各类安全事故 108 起，同比下降 10
3、%；事故死亡共 18 人，同比下降 13%；每亿元 GDP 死亡率为 0.62，同比下降 11%；万车事故死亡率为 2.28，同比下降 14%。“一个控制”。 即 实 现 了 安 全 生 产 总 体 目 标 控 制 。按 照 2008 年 初 市 政 府 下 达 到 我 县 19 人 的 控 制 指 标 相 比 ，2008 年 我 县 安 全 生 产 事 故 死 亡 人 数 为 18 人 ，同 比 减 少 2 人 ，居 全市 八 县 四 区 目 标 控 制 指 数 前 列 。2008 年 ，县 安 监 局 被 市 政 府 评先 推 荐 为 “全 省 安 全 生 产 工 作 先 进 集 体 ”，
4、即 将 接 受 省 政 府的 表 彰 。回顾一年来工作，我们重点抓了以下六个方面的工作：（一）抓“目标管理”，用更严的要求落实了“四不放过”县委、县政府一直高度重视安全生产工作，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，把安全生产工作摆到更加突出位置。一是完善了考核机制。对照市政府、市安委会对各县安全生产考核标准，结合我县实际，完善了我县安全生产工作考核标准，切实维护了考核工作的严肃性，做到了公平、公开、公正。在去年年初全县安全生产工作大会上，县政府与各乡镇政府及县直有关单位签订了目标管理责任书，各地、各部门迅速分解落实，将指标“延伸”到村，将各项责任“触底”到企业、车间、班组、职工，层层签订安全责任状
5、。县安监局每月编发安全简报，每季度媒体通报，半年一小结，年终总考核，县委、县政府在干部选拔任用及评优评先中，严格实行了安全生产“一票否决 ”制。二是加大了责任追究力度。去年，县政府多次召集安监、监察、工会、公安、检察、劳动保障等部门组成事故调查组，对我县安全生产事故展开调查，依据安全生产法和生产安全事故报告和调查处理条例，严格按照“四不放过”的原则，分析了事故原因，明确了事故责任，对相关责任人分别给予了党纪、政纪处分。（ 二 ） 抓 “安 全 监 管 ”， 用 更 硬 的 手 段 开 展 了 “专 项 整治 ”按照县委、县政府的统一部署，2008 年全县用更硬的手段对烟花爆竹、交通运输、危化品
6、、非煤矿山、建筑施工、高速公路、公众娱乐场所、旅游、特种设备、校园、电力等 13 个行业和重点领域进行了专项整治，全年共组织大规模联合执法行动 20 余次。在烟花爆竹专项整治上：一手抓合法生产企业合并重组和批发企业申报工作，一手抓非法生产经营单位的打击取缔工作。目前，投资 200 万元、占地 100亩的中关乡金隆烟花爆竹有限公司已建成，岳西县正鸿烟花爆竹经营（批发）有限公司已取得烟花爆竹经营（批发）许可证，我县烟花爆竹生产、批发、经营关系基本理顺。在打击“非法”上，我县拿出了前所未有的决心，取得了令人满意的效果，共依法没收药物 4000 多公斤，成品 2000 多箱，现场销毁半成品和伪劣产品
7、2000 箱，收没生产工具 161 台（套），捣毁非法作坊 60间，打击取缔非法生产户 105 家，依法刑拘 6 人。这次“打非”工作呈 现三大特点： 一 是 “打 非 ”队 伍 庞 大 。成立了专门“打非”领导小组，组建了 100 多人的“打非”工作队；二是“打非”战线长。从去年 10 月底到今年 4 月底，在全县范围内开展为期 6 个月打击非法生产经营专项整治行动，“打非” 行动队长驻中关乡开展地毯式的“打非 ”工作，以巩固成果。三是 “打非”力度大。对非法生产户烟花爆竹成品、半成品一律销毁，对非法生产工具一律捣毁没收，对非法生产用电一律切断电源，对涉药非法生产者依法治安拘留。在非煤矿山专
8、项整治上：去年5 月 12 日6 月 12 日，县政府组织安监局、公安、国土、质监、工商等部门开展了为期 1 个月的地毯式大检查，共出动车辆 120 多台次，检查了 128 个经营单位，下达整改指令书26 份，停业整顿 117 家，一次性关闭非法矿山 117 家，完成了 10 万吨以下小采石场的整顿关闭工作。在危化品的专项整治上。县政府组织相关部门对全县 53 个加油站（点）、80 个农药经营部和 2 家危化品生产企业进行了全面检查，查处了违法经营单位 10 家，关闭非法生产经营单位 2 家，停产整顿 4家，加强了液氯等重点品种的道路运输综合监管，加大了职业危害病的摸底、排查、检查工作力度。在
9、道路交通整治上。公安交警、交通部门严格落实了“五整顿”、“三加强”各项工作措施，加强了“大吨小标”车辆的整治，对危险路段隐患进行了全面排查，加大了新农村建设道路施工安全监管力度。在建筑施工整治上。建设部门以防范坍塌和高处坠落事故为切入点，深化了房屋建筑、道路施工、电力工程等安全整治，规范了施工程序，严肃查处了建筑施工各类事故。在公共娱乐场所整治上。公安消防部门，开展了火灾隐患排查工作，加大了人员密集的网吧、娱乐厅等场所的检查力度，对政府挂牌督办的重大火灾隐患实施了跟踪监管。同时，加大了对林业、电力、特种设备、旅游和校园安全的整治力度。县政府在重要时段先后组织了六次大规模的安全检查督查活动。（
10、三 ） 抓 “隐 患 治 理 ”， 用 更 实 的 举 措 推 动 了 “百 日 督查 ”县委、县政府把隐患排查治理工作作为去年及今后安全生产工作的重中之重，按照“隐患治理年”的工作要求和国务院办公厅关于开展安全生产百日督查专项行动的通知文件精神，于 2008 年 5 月 22 日7 月 30 日在全县范围内深入开展了安全生产百日督查活动。全县共督查了 24 个乡镇、30 多个部门、200 多个生产经营单位，排查隐患 1000 多处，提出整改意见 800 多条，落实整改 800 多处，限期整改 200处，县安办已把各类隐患进行收集整理、归类建档，并对重大隐患确定了整改责任人、时间、资金、措施、
11、应急预案，做到了“五落实”，通过隐患排查治理和百日督查专项行动，及时发现和解决了一大批严重影响安全生产的突出隐患，较好地推动了“隐患治理年”各项工作措施落到实处。（ 四 ） 抓 “源 头 管 理 ”， 用 更 好 的 机 制 提 高 了 “本 质 安 全”我们以规范安全生产行为、增加企业投入、提升安全保障为重点，加强源头管理，提高了本质安全。一是大力推进了“三同时”制度。去年，我县进一步建立健全了危化品、非煤矿山、烟花爆竹等高危行业新建、改建、扩建工程项目“三同时”制度，在项目审批过程中把“三同时”作为必不可少的前置条件。二是正式启动了风险抵押金制度。去年 3 月份，县财政局、安监局、人行岳西
12、支行联合下发了关于贯彻实施的通知（财建200856 号），通过风险抵押的收缴，增强了企业的安全意识，提高了企业抗风险能力。三是广泛运用新技术。去年，我县有 6 家矿山开始应用了中深孔爆破技术；危险化学品储运过程中运用了 HAN 阻隔防爆技术。四是开展了质量标准化活动。县安监局、质监局在机械、化工、矿山等行业开展了安全质量标准化活动。这种“关口前移”的做法，增强了企业主体意识。（ 五 ） 抓 “宣 传 教 育 ”， 用 更 强 的 声 音 唱 响 了 “安 全 发 展”一是精心组织了 6 月份“全国安全生产月”活动。围绕“治理隐患、防范事故”主题，举办了安全生产咨询、中关乡学生签名等活动；散发了
13、带有安全知识的宣传品一万多副；道路交通安全知识手册 2 万余册，安全生产法规汇编1000余本。二是开展了“安康杯”竞赛活动。全县 108 家单位参加了竞赛活动，开创了此项活动的新局面，受到市竞赛组委会的高度评价。三是强化了舆论宣传监督作用。在“国庆”及“打非行动”期间，县安办共编发安全简报18 期，专辑报道各地在大检查中的做法。县电视台进行了专题报告，每天都免费播放了安全生产宣传标语字幕。四是开展了各类从业人员安全培训。共举办电工、电焊工等特种作业人员培训班四期，培训 50 余人；培训加油站加油工 34 人，特别是通过与县劳动保障部门联合举办农民工安全培训，为农村劳动力的转移做出了积极贡献。五
14、是加大了烟花爆竹专项整治的宣传教育力度。召开各种座谈会 6 次，参加人员 500 多人，印发打击非法生产经营烟花爆竹专项整治行动宣传手册1 万册。（六）抓“依法行政”，用更新的理念加强了“自身建设”多年来，县委、县政府高度重视安全生产工作，安全生产组织建设工作逐年得到加强，安监队伍不断壮大，依法行政水平得以提高。一是量化了执法次数和范围。县安监局出台了安全生产行政执法暂行办法，明确了全年下乡检查次数和重点行业检查标准，细化了检查范围与职责分工，加大了奖惩力度，提高了执法人员工作的积极性。二是进一步充实了安监力量。县委、县政府把安监局执法大队和中关乡安监站升格为副科建制，使人员、经费、办公设施全
15、部到位。2008年 7 月，县编委下发了关于配备乡镇安全监管人员的通知（岳编字200832 号），每个乡镇确定了一名专（兼）职安监员，据初步统计，全县从事安全生产管理人员达 200 多人。三是依法行政更加规范。所有执法工作人员全部持证上岗，乡镇安监员获省级认定 6 人，达 24 个乡镇的 40%，进一步明确了行政执法主体，完善了安全生产执法检查档案，公开了执法办事程序，执法文书运用更加科学规范，进一步完善了行政复议工作制度，明确了行政复议工作机构和工作人员。四是进一步加强廉政建设。安监系统大力倡导敬业、奉献、奋斗、创新、协作“五种精神”，按照县纪委要求，我县制定出台了安全生产领域违法违规行政处
16、分暂行规定，完善了廉洁从政若干规范性文件，力求执法公平、公开、公正，牢固树立“执法即服务”的意识，努力树立了安监系统“执法为民” 的良好社会形象。一年来，全县安全生产工作保持着平稳良好的态势，取得了长足的进步。这些成绩的取得，是县委、县政府坚强领导和上级安监部门的倾力支持的结果；是各执法部门齐抓共管和通力合作的结果；是各乡镇齐心协力和社会各界广泛参与的结果；是安监系统职工辛勤工作的结果。值此，我谨代表县委、县政府向关心和支持安全生产工作的各级领导和社会各界人士表示衷心的感谢，向辛勤工作在一线的广大安全生产工作者表示诚挚的问候！二、认清形势，正视问题，切实增强工作的紧迫感和责任感在充分肯定成绩的同时，我们还必须清醒地认识到，当前及今后一个时期，我县安全生产工作还存在不少问题，形势依然严峻，任务相当艰巨。（一）存在的问题不容忽视一是安全事故仍时有发生。去年，我县虽然没有发生一起死亡 3 人以上的较大事故，但仍然发生了几起不该发生的事故。毛尖山银桥纸业“5
