好雨知时节农村信用社支农工作

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1、好 雨 知 时 节山 西 省 绛 县 农 村 信 用 社 开 展 评 级 授 信发 放 农 户 小 额 信 用 贷 款 工 作 纪 实/文 侯 龙 任 卉春 天 ，播 种 希 望 的 季 节 ，晋 南 大 地 郁 郁 葱 葱 ，万 物 争 荣 。在田 间 地 头 、在 苗 圃 果 园 、在 街 头 巷 尾 、在 商 铺 门 店 ，到 处 活 跃 着农 村 信 用 社 干 部 职 工 的 身 影 ，他 们 一 面 向 百 姓 了 解 春 耕 备 耕 资金 需 求 ，一 面 送 贷 上 门 ，把 一 笔 笔 贷 款 送 到 老 百 姓 的 手 中 ，这 是山 西 省 绛 县 农 村 信 用 社 全

2、 面 推 广 评 级 授 信 、发 放 农 户 小 额 信 用贷 款 的 一 个 缩 影 ，像 淅 淅 春 雨 ，滋 润 着 干 涸 的 田 野 ；像 缕 缕 春 风 ，温 暖 了 老 百 姓 的 心 田 抓 住 四 个 环 节 开 展 评 级 授 信今年，山西省农村信用社在全省统一法人县级联社实行信贷分类管理、专业化经营，县联社由传统的管理服务型转变为经营管理型，面对这一变革，绛县联社一班人深刻地认识到：评级授信是信贷专业化经营的重要环节，是确保信贷资产安全的第一“ 关口 ”,是支持 “三农”经济发展的客 观要求，因此，他们在全县信用社紧紧抓住四个环节，扎实开展评级授信，营造良好的信用环境。

3、第 一 个 环 节 ：深 入 调 查 ，搞 好 摸 底 。他 们 突 出 抓 了 三 方 面 调- 2 -查 。一 是 调 查 农 户 基 本 情 况 、经 济 状 况 和 信 用 状 况 ，认 真 搞 好 评级 授 信 的 建 档 工 作 。二 是 调 查 农 户 在 信 用 社 或 其 它 金 融 机 构 、典当 商 行 、民 间 组 织 有 无 借 款 ，有 无 不 良 记 录 ，将 此 作 为 评 级 授 信的 重 要 依 据 。三 是 调 查 支 农 服 务 开 展 情 况 。在 调 查 中 ，他 们 充 分发 挥 村 级 信 用 小 组 的 作 用 ，因 为 村 干 部 对 本 村

4、 村 民 的 生 产 经 营 、家 庭 收 入 、为 人 处 事 、个 人 信 誉 等 最 了 解 ，最 有 发 言 权 ；贷 款 到 期收 不 回 ，村 干 部 催 收 的 力 度 要 比 信 用 社 大 。因 此 ，他 们 改 由 过 去的 信 用 社 下 去 评 到 由 村 信 用 小 组 先 评 ，再 报 信 用 社 评 审 ，有 效 杜绝 了 找 熟 人 、找 关 系 评 级 授 信 的 不 良 现 象 。第 二 个 环 节 ：强 化 宣 传 ，确 保 实 效 。一 方 面 他 们 在 县 电 视 台开 辟 专 题 ，在 涑 源 报 开 辟 专 栏 ，广 泛 宣 传 农 村 信 用

5、社 农 户 评 级授 信 的 要 求 、贷 款 的 利 率 、便 民 服 务 政 策 等 ，使 广 大 农 户 心 知 肚明 、家 家 皆 知 ；另 一 方 面 在 全 县 各 行 政 村 开 辟 农 村 信 用 社 “阳 光信 用 工 程 ”宣 传 园 地 ，及 时 公 布 评 级 授 信 程 序 、贷 款 发 放 、利 率执 行 、信 用 记 录 等 内 容 ，将 此 置 于 广 大 村 民 监 督 范 围 。同 时 ，他们 在 新 闻 媒 体 上 公 布 了 咨 询 监 督 电 话 ，公 开 接 受 广 大 农 民 群 众的 咨 询 和 投 诉 ，有 效 地 推 进 了 评 级 授 信

6、工 作 的 开 展 。第 三 个 环 节 ：搞 好 评 定 ，严 格 授 信 。在 评 级 授 信 工 作 中 ，绛 县联 社 严 格 按 照 评 级 授 信 标 准 ，择 优 评 级 ，严 格 授 信 ，突 出 抓 了 “三个 严 格 ”：一 是 严 格 评 级 。在 评 级 中 坚 持 不 违 反 规 定 、不 违 背 实 事 、不 讲 求 情 面 、不 看 人 “下 菜 ”的 “四 不 ”原 则 ，按 照 “摸 底 调 查 、初 审初 评 、张 榜 公 布 、审 核 发 证 ”的 操 作 程 序 ，严 格 评 级 授 信 。对 全 县4.5 万 农 户 全 部 进 行 了 调 查 摸 底

7、 ，不 在 评 定 范 围 的 孤 寡 老 人 超 龄 、外 出 经 商 打 工 、有 不 良 信 用 记 录 和 有 劣 迹 行 为 的 共 计 7832 户 。- 3 -对 有 贷 款 需 求 的 ，全 县 信 用 社 信 贷 员 放 弃 休 息 日 ，加 班 加 点 输 入微 机 ，一 边 评 级 授 信 ，一 边 发 放 贷 款 。二 是 严 格 审 查 。全 县 13 个农 村 信 用 社 ，社 社 成 立 了 评 级 授 信 领 导 小 组 ，负 责 审 查 村 级 评 级授 信 小 组 的 初 评 意 见 ；全 县 210 个 行 政 村 都 成 立 相 应 机 构 ，由 村委

8、主 任 或 村 支 书 、信 用 联 络 员 、包 片 信 贷 员 等 3-5 人 组 成 ，负 责对 农 户 信 用 等 级 的 初 审 ，协 助 信 用 社 做 好 信 用 户 的 年 检 和 管 理工 作 。三 是 严 格 授 信 。根 据 农 户 的 经 济 状 况 、经 济 收 入 和 资 信 程度 ，他 们 科 学 、合 理 地 确 定 信 用 贷 款 的 额 度 ，一 切 从 农 户 贷 款 需求 出 发 ，扩 面 、增 额 、提 升 。农 户 信 用 等 级 分 为 一 至 六 星 级 （一 至六 星 级 相 对 应 的 最 高 授 信 额 度 分 别 为 1 万 元 ，1.5

9、 万 元 ，2 万 元 ，3 万 元 ，4 万 元 ，5 万 元 ），原 则 上 初 评 农 户 信 用 等 级 不 超 过 三 星 ，以 后 根 据 信 用 状 况 的 提 升 逐 年 增 加 等 级 。特 殊 情 况 贷 款 额 度 可适 度 放 宽 到 10 万 元 。被 评 级 授 信 的 农 户 在 贷 款 的 使 用 上 ，不 用审 批 、不 找 熟 人 、不 托 关 系 ，只 要 手 持 “三 证 ”（贷 款 证 、股 金 证 、身 份 证 ），就 能 像 取 自 家 存 款 一 样 可 到 信 用 社 营 业 室 直 接 办 理 。第 四 个 环 节 ：创 新 机 制 ，服 务

10、 到 家 。农 村 信 用 社 人 员 少 ，服 务点 多 面 广 ，在 评 级 授 信 中 显 得 力 不 从 心 ，如 何 把 评 级 授 信 工 程 做大 做 强 ，关 键 在 于 机 制 的 创 新 。绛 县 联 社 走 了 “两 步 棋 ”：一 是 充分 发 挥 联 络 员 的 作 用 。全 县 信 用 社 共 有 联 络 员 285 名 ，他 们 严 格按 照 联 络 员 管 理 制 度 的 有 关 要 求 ，明 确 联 络 员 的 主 要 职 责 是协 同 村 级 评 级 授 信 小 级 帮 助 信 用 社 开 展 评 级 授 信 工 作 及 存 款 的动 员 、贷 款 的 催

11、收 等 ，较 好 地 解 决 了 农 村 信 用 社 人 员 不 足 、服 务不 到 位 的 问 题 。二 是 建 立 信 贷 员 包 村 包 户 责 任 制 。突 出 “三 考 ”：一 考 出 勤 ，每 月 信 贷 人 员 必 须 到 村 到 户 25 天 ，每 缺 一 天 扣 工 资- 4 -100 元 ；二 考 政 绩 ，对 完 不 成 评 级 授 信 的 调 查 摸 底 、审 核 、评 定 、发 证 、年 检 等 工 作 的 ，月 底 扣 除 效 益 工 资 200 元 ；三 考 实 绩 ，对 农户 符 合 贷 款 条 件 而 未 评 级 授 信 的 ，贷 款 未 按 期 清 息 或

12、到 期 收 不回 的 ，发 现 一 笔 扣 工 资 100 元 ，并 按 有 关 规 定 给 予 纪 律 处 分 ，从而 极 大 地 调 动 了 信 贷 人 员 的 工 作 积 极 性 和 主 动 性 ，由 “要 我 干 ”变成 了 “我 要 干 ”，确 保 了 评 级 授 信 工 作 的 顺 利 开 展 ，确 保 了 小 额 农贷 “放 得 出 、收 得 回 、效 益 好 ”。通 过 以 上 四 个 环 节 开 展 评 级 授 信 ，全 县 信 用 社 营 造 了 “穷 可贷 ，富 可 贷 ，不 讲 信 用 不 能 贷 ；生 产 贷 ，生 活 贷 ，不 务 正 业 不 能 贷 ” 的 良 好

13、 信 用 氛 围 ，并 带 动 了 一 部 分 历 年 欠 贷 户 积 极 主 动 归 还 陈贷 ，申 请 进 行 评 级 授 信 。不 误 农 时 发 放 小 额 信 用 贷 款今 年 ，农 业 遭 受 持 续 干 旱 ，又 正 值 春 耕 备 耕 关 键 时 期 ，结 合“一 抗 双 保 ”工 作 ，绛 县 联 社 一 方 面 集 中 精 力 引 深 信 贷 体 制 改 革 ，一 方 面 及 时 发 放 农 户 小 额 信 用 贷 款 ，坚 持 “两 手 抓 、两 不 误 ”，真正 做 到 “想 农 之 所 想 ，急 农 之 所 急 ”，为 “三 农 ”经 济 的 发 展 打 下 了坚 实

14、 的 基 础 。在 农 户 小 额 信 用 贷 款 发 放 中 ，他 们 抓 了 四 个 方 面 ：第 一 个 方 面 ：深 入 农 户 调 查 ，了 解 资 金 需 求 。在 支 持 抗 旱 救灾 和 春 耕 备 耕 服 务 “三 农 ”工 作 中 ，他 们 立 足 县 情 、旱 情 ，充 分发 挥 农 村 信 用 社 人 熟 地 熟 的 优 势 ，及 时 对 全 县 抗 旱 救 灾 和 春 耕备 耕 生 产 情 况 进 行 调 查 。一 是 积 极 主 动 向 县 委 、县 政 府 汇 报 信 用社 支 持 抗 旱 救 灾 和 春 耕 备 耕 的 工 作 计 划 ，听 从 县 委 、县 政

15、 府 安 排 ，- 5 -明 确 支 持 重 点 ，做 到 心 中 有 数 。联 社 先 后 3 次 向 县 委 主 要 领 导 和分 管 县 长 汇 报 了 信 用 社 支 农 工 作 计 划 和 打 算 ，各 信 用 社 也 及 时向 当 地 党 委 、政 府 进 行 汇 报 ，得 到 了 党 政 部 门 的 大 力 支 持 、配 合和 充 分 肯 定 。二 是 积 极 主 动 地 向 政 府 、涉 农 部 门 了 解 抗 旱 救 灾 和春 耕 备 耕 的 工 作 安 排 ，详 细 了 解 农 村 旱 灾 情 况 ，掌 握 抗 旱 所 需 物资 以 及 春 耕 备 耕 等 农 业 生 产

16、资 金 需 求 情 况 、特 点 ，科 学 制 定 资 金投 放 计 划 ，增 加 抗 旱 救 灾 和 春 耕 备 耕 信 贷 有 效 投 放 ，最 大 范 围 保证 抗 旱 救 灾 和 春 耕 备 耕 的 资 金 需 求 。三 是 全 县 信 用 社 干 部 职 工进 村 入 户 ，深 入 到 田 间 地 头 ，与 农 户 认 真 交 流 ，了 解 农 户 需 求 ，做 到 重 点 明 确 、投 向 准 确 ，有 的 放 矢 。通 过 调 查 ，全 县 45370 户农 户 中 目 前 急 需 贷 款 的 就 有 3980 户 ，共 需 贷 款 4569 万 元 ，其 中全 县 30 万 余 亩 小 麦 ，出 现 重 度 旱 情 的 达 25 万 余 亩 ，抗 旱 救 灾 和春 耕 备 耕 需 求 资 金 2500 余 万 元 。第 二 个 方 面 ：积 极 筹 集 资 金 ，确 保 不 误 农 时 。为 备 足 抗 旱 救灾 和 春 耕 备 耕 生 产 资 金 ，全 县 农 村 信 用