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1、1在全县人社系统 2012 年工作安排暨思想纪律作风整顿大会上的讲 话王海涛（2012 年 3 月 25 日）同志们：今天这次会议是经局长办公会研究并报请县政府领导同意决定召开的。会前我们利用 5 天的时间听取了各股室和下属单位负责人的工作汇报，大家思路都很清晰，表明了谋事、干事、干成事的决心和信心，值得肯定。这次会议的主要任务是：总结回顾过去一年的工作情况，客观分析当前面临的形势和存在的问题，安排部署 2012 年的工作任务，深入开展思想纪律作风整顿活动，动员全系统干部职工，统一思想，振奋精神，开拓进取，创新实干，确保圆满完成 2012 年的各项目标任务，树立良好的人社系统形象。一会儿，郭县
2、长还要做重要讲话。下面，我先讲四点意见。一、肯定成绩，认真总结回顾去年的各项工作2011 年，在县委、县政府的正确领导下，全局上下坚决贯彻县委、县政府“殚精竭虑谋发展、一心一意促变样”的总体要求，紧紧围绕服务全县经济社会发展大局，理清思路抓重点，2开拓创新干大事，真抓实干求实效，廉洁勤政树形象，圆满完成了全年各项目标任务，为促进全县经济发展、民生改善和社会和谐稳定做出了积极贡献。（一）社会保险工作实现新突破1、企业养老保险。2011 年我县企业养老保险覆盖任务13220 人，实际覆盖 13303 人，其中参保职工 9410 人，企业离退休人员 3893 人；全年征缴收入 4572 万元，占任务
3、 4370 万元的 105%；应发、实发养老金 6200 万元，社会化发放率 100%。2、机关事业养老保险。2011 年参保人员达到 8781 人，征缴养老金 8133 万元；现有离退休人员 2981 人，发放养老金7334 万元，社会化发放率 100%。3、工伤保险。2011 年工伤保险参保单位 321 家，参保人员 18370 人，征缴基金 201 万元，占任务 198 万元的 106%。受理工伤申请 128 件，做出工伤认定 122 件，共赔付 410 万元。4、医疗保险。城镇职工医疗保险。2011 年城镇职工基本医疗保险参保人员 18808 人，占任务 18800 人的 100%；城
4、镇职工基本医疗保险基金收入 1805 万元，统筹金支出 1017 万元。城镇居民医疗保险。城镇居民医疗保险参保人员 20913 人，占任务 20000 人的 104.6%，基金收入 428 万元，基金支出 2533万元。生育保险。参保人员 13512 人，基金收入 58 万元，发放生育补贴 13 万元。大额医疗保险。参保人员 14516 人，基金收入 130.6 万元。5、失业保险。2011 年失业保险参保人员 8458 人，失业保险扩面 14 家，征缴失业保险金 265.8 万元，占任务 170 万元的156%。失业人员 306 人，发放失业救济金和医疗补助金 201.9万元，发放率 100
5、%。6、新型农村和城镇居民基本养老保险。2011 年度全县新农保参保人员 182883 人，参保率 96.81%。其中 16-59 周岁参保缴费人员 137283 人（残疾人 623 人） ，征缴基金 1592.33 万元，年末领取养老金待遇人员 45607 人，发放养老金 2986.02万元。城镇居民参保人员 140 人，其中，16-59 周岁参保缴费人员 35 人，征缴基金 13219 元，60 周岁以上领取养老金人员105 人，发放养老金 3.39 万元。参保人员信息全部录入微机，并建立了个人终身档案。（二） 就业和再就业工作再上新台阶全县城镇新增就业人员 3147 人，占任务 2718
6、 人的 116%；下岗失业人员再就业 194 人，占任务 170 人的 129%；困难失业人员再就业 94 人，占任务 91 人的 104%；帮助城镇“零就业”4家庭实现至少一人再就业 17 户；城镇登记失业人员 1247 人，登记失业率为 2.7%，控制在了省下达目标 4%以下；为保障农村劳动力输出转移、提高企业员工素质，扶持灵活就业人员实现稳定就业，积极开展了“阳光工程” 、职业技能培训工作，2011年对 970 人进行了计算机、电子商务等技能培训。农村劳动力转移 13892 人，比上年增长 10%。（三）劳动监察和仲裁信访工作实现全结案1、劳动监察工作。接受投诉立案 45 件，结案 45
7、 件；主动监察 51 起，结案 51 起，为劳动者解决拖欠工资 70.78 万元。下大力整顿人力资源市场秩序，开展了农民工工资支付专项检查行动，严厉打击使用童工，有力地保护了劳动者的合法权益。2、劳动仲裁、信访工作。受理劳动仲裁案件 63 起，立案审理 26 起，结案 25 起，调解结案率 45%；受理解决信访案件306 起，全部予以解决或明确答复。为 67 家有一定规模的民营企业办理了用工备案，涉及职工 2300 余人，补签劳动合同2720 余份，缴纳社保基金 350 余万元。3、企业改制工作。及时审核批复了 19 家企业的改制方案，安置职工 2300 余人，有力推进了我县企业改制工作。5（
8、四）人事人才和职称工作步入规范化1、人事人才工作。一是积极探索推行事业单位用人制度改革，建立了“公开透明、公平公正、竞争择优”的招聘制度，2011 年组织了安中教师、电视台新闻记者、财政系统工作人员三次公开招聘，招聘事业单位人员 42 名。二是规范了人事档案管理。出台了安平县人事档案管理实施办法 ，投资 8 万元购置密集架档案柜，建立了档案室，对政府系统机关、事业单位、企业职工人事档案实行“集中统一，归口管理” ，目前在各单位保管的人事档案正在分期分批办理移交手续。2、职称工作。改革规范了职称申报、聘任制度，推行了按岗位设置申报、聘任职称办法，申报高级职称 34 人、中级职称209 人、初级职
9、称 117 人。组织专业技术人员继续教育培训 265人，职称计算机、外语等级考试领证 430 余人。工资、网络建设、信息化建设、机关建设等各项工作也都取得了一定成绩。上述成绩的取得，得益于县委、县政府和上级主管部门的正确领导，更得益于在座各位的辛勤努力工作，在此，我谨代表局党组向人社系统的全体干部职工表示衷心地感谢！二、自我剖析，深刻查找自身存在的问题6讲成绩，是为了增强我们做好工作的信心和决心。在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到自身存在的问题。主要表现在以下几个方面：一是思想观念转变力度不够大。去年我局更名为人力资源和社会保障局， 社会保险法正式实施，这是我们人社系统的大事，名称的变更、
10、社会保障工作的立法应该带来我们人社工作职能、人社系统干部职工理念上的大转变。但有些同志对对新形势下人力资源和社会保障工作的政策学习不够，理解不深，墨守陈规，仍然按照以前的工作方式、方法处理各种新情况、新问题，影响了工作开展。二是争先创优的意识还不够强。部分干部职工安于现状，满足于把事干成，低标准，低要求，视野狭窄，总是和自己的过去比，不能立足于全市、全省、全国的坐标体系中给自己定位，看不到与先进县市区的差距，部分工作在省市的排位不够靠前。三是工作作风还不够硬。作风漂浮，执行力不强，有个别干部职工工作方法简单，有的单位工作推推动动、不推不动，甚至推也不动。对于领导交办的工作，摆困难，提条件，不是
11、千方百计求创新、干工作，而是百般狡赖找借口、求退路，导7致有些安排好的工作得不到有效落实。四是组织纪律性还不够强。不同程度的存在组织纪律松懈，自由散漫现象。有个别干部职工上班迟到、早退，想来就来，想走就走，工作不用心、不安心，上班时间办私事、上网聊天、玩游戏、炒股。有的同志松弛懈怠，不负责任地乱发议论，毫无根据地人云亦云，当面不说，背后乱说，工作标准低，条件要求高。五是服务意识还较差。有些同志不愿触及工作中的矛盾问题，对服务对象提出的问题视而不见、听而不闻，不是想办法解决问题，而是想法设法推脱责任，对服务对象态度“冷、硬、横” ，门难进，脸难看，话难听，事难办，损害了人社系统的形象。虽然上述问
12、题只是存在于少数干部职工身上，但是如果不能及时加以纠正和解决，就会直接影响整个干部职工队伍的情绪，涣散干部职工队伍的斗志，贻误我们的工作，也会败坏我们部门在广大群众心目中的形象。因此，大家一定要认真的剖析，深刻的反思，严格排查在工作和思想作风纪律方面存在的问题，认真加以纠正。三、加压奋进，全力推动人社工作再上新台阶8今年，我县人力资源和社会保障工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，全面落实省市人力资源社会保障工作会议精神和全县经济工作会议部署，紧紧围绕稳增长、惠民生、保稳定的工作大局，坚持“民生为本、人才优先”工作主线，深入实施更加积极的就业政策，健全完善覆盖城乡的社会保障体系，大力实施人
13、才强县战略，不断深化人事制度改革，全面加强公务员队伍和制度建设，深入推进工资收入分配制度改革，积极构建和谐劳动关系，扎实工作，稳中求进，为建设经济强县和谐安平作出更大贡献。今年要重点抓好以下六个方面的工作：（一）加强服务，做新做活就业创业工作实施更加积极的就业政策，坚持扩大就业和稳定就业两手抓，突出高校毕业生、农村富余劳动力、城镇困难就业人员三类群体，创新工作思路和方法，努力提升就业服务水平。1、进一步完善基层劳动保障平台。今年上半年我们准备面向社会招聘一批劳动保障协理员，充实到 8 个乡镇的劳动保障平台，进一步明确规范工作职能，理顺人事关系，提高信息化水平，延伸服务触点，加快数据的采集，实行
14、动态管理，全面掌握全县劳动力就业情况，为落实就业政策发挥更加积极的作用。92、全力推进创业带动就业。建立健全“项目推荐+创业培训+专家指导+贴息贷款”四位一体的创业帮扶机制。健全创业政策扶持体系，以大中专毕业生、复退军人、城乡富余劳动力和妇女等为创业帮扶重点，大力组织实施创业帮扶工程，通过强化政策宣传、提高贷款额度、组织创业实训、实施创业孵化等措施，推动全民创业，发挥创业带动就业的倍增作用。3、大力实施培训促进就业。以促进就业和服务全县经济发展为出发点，以农村劳动力转移就业技能培训、企业吸纳农民工上岗和在岗技能提升培训、农村“两后生”劳动预备制培训和创业培训为重点，依托企业和各类职业培训机构，
15、大力开展有针对性的技能培训和创业培训，进一步加大培训资金投入力度，提升培训能力，提高培训质量，努力实现“培训一人，就业一人”和“就业一人，培训一人”的目标。紧贴企业需求，大力推行“订单式”培训，加快申办拔丝织网等适应我县企业需求的培训工种，促进供需对接，提高培训针对性和实用性。健全完善培训管理制度，严格培训机构认定、补贴资金拨付、培训过程监督等重点环节操作程序，确保培训效果和资金使用安全。（二）扩面提质，做细做强社会保障工作去年 7 月城镇居民养老保险政策的实施，标志着我县覆盖10城乡的养老、失业、工伤、医疗、生育五大保障体系框架已基本形成，我们的工作重点要从争取政策支持转向如何更好地落实政策
16、，做细做实扩面、征缴及服务工作。1、不断扩大社会保险覆盖面。一方面是继续扩大社会保险覆盖范围。按照社会保险法的要求，努力把应当纳入社会保险法范围的各类群众全部纳入社会统筹。原制定的断保补缴、“五七工、家属工”参保办法要继续实施。另一方面是以非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、农民工和被征地农民为重点，扩大各项社会保险覆盖面。2、努力提升社会保险基金支撑能力。一是进一步加大征缴力度。加强与地税部门的沟通协调，及时传递欠费数据，定期对欠费情况进行分析，必要时会同地税部门联合催缴，形成合力，加大催收力度。对长期欠费的企业采取资产保全措施。二是加强社保基金监管。加强预算执行的检查与评估，不断完善基金管理规程，大力推行非现场监督及网络及时监控。加强各类基金的内部审计和监督工作，确保基金安全。三是加大跑省跑市力度，通过走上去、请下来，让上级领导对我们有更多的了解，在资金和政策上给予我县更大的倾斜。3、不断提高社会保障水平。一是坚持提升效能、方便百姓、优化服务的基本原则，确保参保职
