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1、咸宁市水利局文件咸水利发200828 号关于印发咸宁市水利局开展提高政府执行力大讨论和文明执法教育活动实施方案的通知局直各单位、局机关各科室：现将咸宁市水利局开展提高政府执行力大讨论和文明执法教育活动实施方案印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。二 00 八年五月十四日咸宁市水利局开展提高政府执行力大讨论和文明执法教育活动实施方案为进一步贯彻落实全市廉政建设暨行政效能建设工作会议和市委市政府及省水利厅一系列文件精神，切实解决当前政府工作中执行不力、落实不够和少数行政执法人员文明执法意识淡薄、执法方式简单粗暴、执法程序不规范等问题，根据市政府和省水利厅有关文件，结合我局实际，特定本实施方案。
2、一、指导思想“两 项 活动 ”的开展以十七大精神 为指导 ，贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立依法行政、执法为民的理念，认真学习相关法律法规，全面查找在执法理念、执法作风、执法行为等方面存在的不足，深刻分析产生这些问题的原因，制定有效措施进行整改，不断提升水行政执法水平，努力为水利建设提供执法保障，促进全市社会和谐稳定和经济又好又快发展。二、目标原则“两 项 活动 ”的目标：在 执法理念上坚持 执法为民，在执法作风上坚持文明执法，在执法行为上积极探索高效便民的行政执法方式。“两 项 目活 动” 要坚持以下四个原 则：坚 持统筹兼顾、务求实效；坚持查摆问题与开门纳谏相结合；坚持正面教育、
3、边学边改；坚持文明执法与严格执法相结合。 三、组织领导本次大讨论和教育活动由局机关效能建设暨“两项活动”领导小组领导和领导小组办公室指导下，统一实施。四、活动对象局机关有行政执法权的科室，重点是水政监察队伍。五、时间安排“两 项 活动 ”安排四个月 时间，分为四个 阶段，每阶段一个月。（一）学习动员阶段。一是研究制定方案。按照市政府统一安排，制定咸宁市水利局开展提高政府执行力大讨论和文明执法教育活动实施方案。二是广泛宣传发动。召开动员大会，进行广泛宣传，营造良好的教育活动氛围。三是开展学习讨论。认真组织广泛而深入的执行力大讨论，认真组织学习行政许可法、 行政处罚法、 全面推进依法行政实施纲要和
4、本系统、本行业相关的法律法规规章。通过学习讨论，深刻理解政府执行力的丰富内涵，充分认识提高政府执行力的重大意义，充分认识依法行政、执法为民的重要性，端正执法目的，树立正确的执法理念。（二）自我分析阶段。在大讨论活动开展过程中，紧密联系工作实际和干部职工思想实际，深入开展“六查六看” 。 一是查一查政务值守，看是否存在反应迟缓、应急不灵的问题。重点检查政务值守制度是否健全、落实，看是否存在未建立经常性值班制度，或未严格执行值班制度的问题；是否存在值班人员素质不高、业务不熟、态度生硬等问题；是否存在雇请临时工、保安等非正式人员顶替值班的问题；是否存在值班人员脱岗、离岗和怠岗，值班电话无法接通或接通
5、后长时间无人接听的问题；是否存在部门负责人联系不畅，回话不及时等问题；是否存在突发事件信息不按规定及时报送，迟报、漏报、瞒报信息等问题。二是查一查执行落实，看是否存在有令不行、有禁不止的问题。重点检查市委市政府和局党组决定、决策、指示的落实情况，是否存在落实市政府和局党组重要会议议定事项和市领导、局领导批示事项不积极、不坚决、打折扣，甚至长期得不到落实的问题；是否存在不按要求报告办理情况、以各种理由拖延不办以及办理延误又不说明原因的问题；是否存在简单地以会议落实会议，以文件落实文件，以指导思想落实指导思想的问题。三是查一查工作作风，看是否存在作风涣散、纪律松弛的问题。重点检查机关工作人员精神状
6、态和工作秩序，看是否存在意志衰退、精神萎靡，安于现状、不思进取，只求过得去、不求过得硬的问题；是否存在上班迟到早退、脱岗窜岗、聊天嬉闹、上网炒股聊天玩游戏等问题；是否存在开会迟到早退、接打手机、短信聊天、打瞌睡、替会旷会等问题；是否存在履职尽责的积极性不高、得过且过、缺乏创新精神的问题；是否存在不讲政治、不讲原则，热衷于散布各种流言蜚语和小道消息，损害党和政府形象的问题。四是查一查工作效率，看是否存在人浮于事、办事拖拉的问题。重点检查办事效率，看是否存在办事拖沓、不负责任、贻误工作的问题；是否存在对发展机遇认识慢，对上级意图理解慢，对新生事物接受慢，推动发展动作慢，影响又好又快发展的问题；是否
7、存在审批项目程序繁、耗时长，管得多、卡得死，该交的不交，能放的不放，影响发展环境的问题；是否存在工作环节过多，群众跑来跑去，事情始终不能有效解决的问题。五是查一查大局观念，看是否存在部门利益至上、本位主义严重的问题。重点检查服务大局和团结协作的情况，看是否存在本位主义，把局部利益凌驾于全局工作之上，做工作以局部利益为中心，办事情以自己喜好为标准的问题；是否存在有利的就争，无利的就推，合口味就办，不合口味就拖，表面答应好、实际没行动的问题；是否存在整体意识、团队观念淡薄，各吹各的号、各唱各的调，互相推诿扯皮，甚至相互掣肘、互设障碍，缺乏协作配合的团队精神的问题。六是查一查服务质量，看是否存在服务
8、意识不强、服务不到位的问题。重点检查依法行政和履行服务承诺的情况，看是否存在服务群众、服务基层、服务发展的意识淡薄的问题；是否存在服务承诺不落实、服务质量不高的问题；是否存在职能转变不到位，重管理轻服务、重审批轻服务的问题；是否存在不秉公执法、不严格执法、不文明执法等问题；是否存在“生、冷、硬、推 ”和“吃、拿、卡、要”的问题；是否存在“人 难找、门难进 、脸难看、事难办” ，不给好处不办事、给了好处乱办事的问题。通过“六查六看” ，找准本单位工作中存在的突出问题，深刻分析原因，并针对查出的问题，制定整改方案。各执法科室和单位要认真开展“查执法理念、比执法作风、看执法行为”的 讨论与交流活动，
9、采取自己查、群众评的方法，分析单位和个人存在的问题；组织行政执法案卷评查，查找执法过程中存在的问题；组织行政相对人座谈或者采取问卷调查的方式，广泛收集社会各界对执法机关的意见和建议。单位和个人都要撰写执法情况分析材料，重点检查执法理念是否端正、执法作风是否文明、执法行为是否规范，认真分析问题存在的原因，制定整改方案。（三）整改落实阶段。1、针对查找出来的问题，紧紧围绕提高执行力、规范执法行为的要求制定整改措施，认真加以整改。个人的整改措施要经本单位主要负责人签字同意，水政支队的整改措施要报局机关备案。2、组织考试。水政支队要联系本单位实际，根据文明执法教育学习内容，有针对地组织依法行政知识考试，提高行政执法队伍素质。（四）检查验收阶段。局效能建设暨“两项活动” 领导小组办公室将对执行力大讨论和文明执法教育活动的开展情况进行检查。各相关科室和单位要高度重视，加强领导，认真组织开展活动，活动结束后，及时报送总结材料。主题词：印发 “两项活动” 通知抄送：市政府效能建设暨“两项活动” 领导 小组办公室省水利厅效能建设暨“两项活动” 领导小组办公室咸宁市水利局办公室 2008 年 5 月 14 日印发 共印 30份
