《区政府班子学习实践活动检查分析报告(6.12)》由会员分享，可在线阅读，更多相关《区政府班子学习实践活动检查分析报告(6.12)（9页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、 1 11 区政府领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告按照中央和省、市、区委的统一部署，自 2009 年 3 月中旬以来，区政府领导班子积极开展第二批深入学习实践科学发展观活动，在学习调研、启动整改和分析检查、推动整改阶段，认真采取个别访谈、会议座谈、问卷调查等形式，广泛征求“两代表一委员”、基层单位代表、服务对象代表的意见；同时召开领导班子专题民主生活会，深入总结近年来我区符合科学发展观要求的基本经验和做法，实事求是查摆影响和制约我区科学发展的突出问题和主要根源，因地制宜找准科学发展的思路与对策。在此基础上，形成了区政府领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。一、贯彻落实科学发展观取
2、得明显成效党的十六大尤其十七大以来，在市委、市政府和区委的正确领导下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，结合 11 工作实际，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，锐意进取，求真务实，团结奋斗，认真落实中央和省、市推动科学发展的一系列重要决策部署，推动全区经济社会逐步走上科学发展轨道，经济社会发展取得了显著成效，为打造中西部地区重要石化工业基地打下了坚实基础。 2 （一）坚持第一要务，综合实力快速增长。始终坚持以经济建设为中心不动摇，坚持工业强区战略不动摇，全力推动经济实现又好又快发展。2008年与2002年相比，地区生产总值由10.4亿元增加到26亿元，翻了一番多；财政一般预算
3、收入由4292万元增加到1.95亿元，翻了两番多；规模以上工业企业增加值从2002年的不足2亿元增加到2008年的7.8亿元，翻了近两番；城镇居民人民可支配收入由8268元增加到17542元，翻了一番多；农民人均纯收入由3323元增加到5815元，是2002年的1.7倍。2008年综合经济实力挤身河南省50个建制城市区前三名。始终把工业放在牵动全局的战略地位，紧紧依托石化、化纤资源优势，先后投资20多亿元，建成投产了18万吨聚酯和15万吨短纤、10万吨双氧水等一大批项目，规划了60万吨PTA 、热电联供等一批重大项目，基本形成了以石油化工、精细化工、化纤纺织、石化配套为主导的工业发展格局，被省
4、委、省政府确定为全省石化产业集聚区。（二）坚持改革开放，发展活力持续增强。近年来，顺利完成了农村税费改革和乡镇机构改革，扎实推进行政审批、城市建设管理、食品药品监管、粮食流通等各项体制改革。不断深化企业产权制度改革，形成了多种经济成份共同发展的局面。2008 年，全区非公有制企业实现营业收入 76.6 亿元，上缴税金 2.68 亿元，分别是 2002 年的 8.4 倍和 9.1 倍。强力实施开放带动战略，2002年以来，累计签约各类项目 130 余个，实际利用区外资金 18.7 亿 3 元。11 科技园一期基本建成，成为我区对外开放的主窗口和招商引资的主平台。（三）坚持城乡统筹，城乡一体化进程
5、加快。坚持城市建设和新农村建设并重，加快推进城乡一体化进程。2002 年以来，多渠道筹资 2.3 亿元，先后实施了文化活动中心等基础设施项目 30余项，新建和改造等城区道路 16 条，基本形成了“三横八纵” 的城区道路网络。连续实施城市创建工程，建立健全了城市综合执法、垃圾有偿清运等一系列长效机制，城市精细化管理水平不断提高，先后荣获河南人居环境范例奖、省级园林城区、全市创卫工作达标区等多项荣誉称号。不断加快农业结构调整步伐，形成了高效农业种植、特色水产养殖和畜牧养殖三大农业产业化基地，与2002 年相比，全区农业增加值翻了一番多。持续开展村容村貌整治，建立健全了长效管理机制，农村环境面貌不断
6、改观。城中村和城郊村改造成效明显，先后实施了新村建设，农村群众生产生活环境明显改善。（四）坚持以人为本，和谐社会基础不断巩固。高度重视民生问题，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。近年来，多渠道筹措资金 6000 万元，先后实施了“ 健康工程、义务教育阶段 四免一 补 、困难 学生救助、大病医疗救助”等 40 多项惠民实事。大力发展各项社会事业，先后荣获全国科技进步先进区、全省社区建设示范区等多项荣誉称号。高度重视安全生产和信访稳定工作，被评为全省平安建设先进区、全省社会治安综合治理先 4 进区。（五）坚持可持续发展，生态文明建设切实加强。正确处理加快发展与保护生态环境关系，努力建设
7、资源节约型、环境友好型社会。高度重视节能减排工作，多渠道筹资 4000 多万元，建成了城市污水处理厂、污水管网一期、垃圾无害化处理场工程，全区环境质量明显改善。切实加大耕地保护和土地开发利用，保证了耕地总量的动态平衡和各项建设用地需要。严格执行国家产业政策和环保政策，切实做好各类污染源治理，空气、水源质量不断提高。大力实施碧水蓝天青山绿地工程，荒山绿化、通道绿化、村庄绿化成效明显，城市人居环境持续改善。二、贯彻落实科学发展观存在的问题及原因 近几年来，我们贯彻落实科学发展观取得了扎实成效，但对照科学发展观的要求，对照广大人民群众的期望，仍存在一些问题和不足，主要表现在以下四个方面：（一）思想观
8、念方面：政府班子对解放思想、转变观念一直比较重视，为了营造加强学习、创新观念的氛围，专门制定了定期学习制度，并且经常就一些重要决策事项开展专题讨论。政府班子平时比较注重根据形势变化和客观需要，调整思路、更新理念、创新方法。但面对当前严峻的发展形势，解放思想和转变观念的力度还不够大，在一定程度上影响和制约了一些工作的开展。一是研究政策的水平不高，创造性开展工作的能力不强。对中央和省、市出台的利好政策，尽管也注意加强学习，但对政策的深入解读 5 不够，消化理解不够。表现在工作推进上，对项目建设、城市建设中存在的资金不足、审批繁琐等问题解决思路不开阔，办法不多、点子不活。二是抢抓机遇的意识不强，缺乏
9、敢做善成的勇气。尽管很重视捕捉机遇，但在西霞院旅游开发、洛阳石化扩能改造等机遇的转化上气魄不大，虽然有一些新想法、新举措，但投入的时间、精力以及工作力度还不够，效果不够明显。三是思想有时过于保守，工作中存在求稳怕乱倾向。和先进县区相比，我们敢想敢干、敢为人先的勇气不够，思路不宽、闯劲不足，开创性工作力度需要进一步加大。（二）工作成效方面：科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，根本方法是统筹兼顾。对照以上要求，结合前段时间征求到的意见和建议，区政府领导班子对工作中存在的问题和不足有了更加全面的认识。一是发展的速度不够快。从经济指标看，尽管近几年我们坚持工业强区不动摇，纵向比各项指标有了快速
10、增长，区域经济实力显著增强。但横向与兄弟县区相比，我们发展的速度还不够快，步子还不够大。特别是在当前金融危机的严峻形式下，战危机、保增长的效果还没有充分显现。今年前 4 个月工业增加值、利润总额等经济指标在全市城市区排名都比较靠后，与先进县区相比差距不小。从项目建设和招商引资看，尽管近几年通过外出引资上了一批工业项目，但总体上规模偏小，项目建设进展与先进县区相比速度较慢，新引进项目数量偏少，工业经济发展后劲不足。从产业结构看，产品门类比较单一，第三产业对经 6 济发展的带动作用没有充分发挥。从农村发展看，虽然近几年不断加大涉农投入，在“三农” 工作上出台了很多惠民 举措，较好地促进了农业增效、
11、农民增收，但工作力度与群众期望还有差距。二是以人为本的思想不够牢。尽管每年都拨出专款，组织实施一批惠民实事并取得初步成效。但受公共财政投入不足影响，教育、医疗、就业、社保等一些事关群众切身利益的热点、难点问题难以短时间解决到位，人民群众还未充分享受到改革发展的成果。教师队伍结构不尽合理，优质教育资源短缺。医疗药品收费价格偏高，群众“看病 贵” 问题依然存在，村 级医疗 服务仍需加强。受国际金融危机影响，社会就业岗位缩减，就业压力比较大。城区文化、娱乐、休闲等公共设施欠帐较多。养老、失业等社会保障体系还需进一步健全。信访稳定、社会治安、安全生产等工作仍需常抓不懈。三是统筹兼顾的办法不够活。在加快
12、推进城乡一体化方面，存在东西部发展不平衡和城乡统筹问题，尽管城乡居民收入水平在省、市范围较高，群众生活总体比较富裕，但农民增收渠道不多，西部各村发展水平和群众收入水平低于东部，农村群众在居住环境、生活水平、社会保障等方面与城区居民还有较大差距，统筹城乡发展、加快推进城乡一体化的任务还很重。在解决发展瓶颈方面，存在企业融资难度较大、土地和环保工作需要加强、投资环境不够优化等问题。在城市管理上，存在城市精细化管理长效机制未得到很好落实，集贸市场整治、交通管理经常出现治理后反弹现象等问题，需要认真研究解决。 7 （三）工作作风方面：有三个问题需要引起高度重视。一是领导靠前指挥不够。虽然每项工作都有责
13、任领导，但在实际工作中，往往因为日常事务繁忙、时间精力有限等原因，对一些本该一竿子插到底的工作仅做面上或是框架性的指导，仅靠部门或单位的力量，有些协调工作、督促工作很难做到位，导致任务不能很好落实。二是任务分工存在盲区。以往安排一项工作时，往往分解给几家责任单位共同落实，而没有明确划分各自的任务和职责，造成少数单位从部门利益出发，拈轻怕重、推诿扯皮，导致执行力低下。三是督促检查跟进不力。往往是安排工作投入很大精力，但会一开，文件一发，对部分重点工作，过于依赖和相信部门的自觉性和工作能力，盯得不紧，抓得不实，效果不佳。（四）廉洁自律方面：区政府班子成员都能深刻认识到廉政建设是关系党群、干群关系和
14、政府形象的大事，认真执行廉洁自律的各项规定，认真落实“一岗双责” ，模范遵守党的 纪律。但在一些细节问题上，没有能够完全做到高标准、严要求。比如在政务接待过程中，有时为了把客商留住，为了把事情办好，标准控制的不是很严；对个别政府部门超标准接待和公车私用等现象管得也不够严。存在上述问题的原因，除了近年来我区发展处于转型期、深层次矛盾逐渐显露以及去年以来面临着特殊的宏观发展环境等客观因素外，更为重要的是我们主观上对科学发展观的认识还不深刻，落实还不够有力。 8 （一）理论学习抓得不紧，对科学发展观的深刻内涵认识不够。对科学发展观的认识，是一个循序渐进和不断深化的过程，需要持之以恒地抓好相关理论学习
15、。我们尽管很重视这一点，但由于日常事务性工作比较多，理论学习还是有所放松，存在急用急学、不用缓学的实用主义倾向，需要真正把学习成果转化为理论功底。政府党组成员虽在工作之余认真学习了科学发展观的有关知识，但在抓政府系统干部职工学习方面的力度还不够大，学习科学发展观相关理论的系统性、针对性还不够强，没有很好地做到学以致用。（二）思想建设有弱化现象，用科学发展观武装头脑、强化作风建设力度不够。政府党组虽然对加强思想建设十分重视，但还没有真正把思想建设摆在贯彻落实科学发展观和作风建设的首位，还存在一手硬、一手软的现象。政府常务会议研究经济社会方面的工作多，研究政府思想作风建设方面工作相对少。没有真正把
16、思想作风建设作为转变政府职能、提高工作效率、优化经济发展环境的首要举措，对政府机关的思想作风建设和纪律建设抓得不够紧，失之于宽，一些政府部门作风浮漂，工作拖拉。（三）体制机制不够健全，科学发展观对实践的指导作用难以充分发挥。近年来，我们按照上级要求，围绕做好项目建设、招商引资、优化环境、安全生产、信访稳定以及平安建设等工作，制定了一系列制度措施，较好地推动了工作开展。但这些制度措施多是指令性、强制性的硬性规定，或多或少地存在分工欠明、督查欠 9 紧等问题，不够科学有效，也不利于全面调动基层干群的积极性，需要进一步完善。特别是在全市各县区竞相发展的形势下，由于排名、检查、通报等原因，在督促检查和目标考核中强调经济总量、投资规模、增长速度较多，对结构优化、产业升级、节能减排、环境保护等事关发展质量和效益的问题重视不够，促进科学发展的体制机制还没有真正建立，用科学发展观指导实践不够深入。
