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1、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 1 / 27扫盲教育的名词1,文盲和半文盲大百科全书(教育卷)界定:文盲是不识字或识字很少,不能运用文字进行社会活动的人.1953 年 11 月 4 日扫除文盲工作委员会关于扫盲标准,毕业考试等暂行办法的通知明确指出:根据一般情况,在识字方面暂以能识 500 字以上而未达到扫盲标准者为半文盲;不识字或识字数在 500以下者为文盲.1958 年联合国教科文组织关于教育统计国际标准化的建议把文盲定义为:不能有理解力地阅读和书写日常生活短文的人.由于各国的语言文字不同,尚没有区分文盲与非文盲的统一标准.2,功能性文盲联合国教科文
2、组织第 20 次大会(1978 年)采纳的关于修订教育统计的国际标准化的建议认定:功能性文盲是不能参与所有以识字为基础,并对他的团体和社区有重要影响的活动的人和不能参与所有为了自己发展和社区发展的需要进一步运用读,写,算知识的活动的人.随着社会的发展,联合国教科文重新定义的文盲标准,分为三类:第一类是指不能读书写字的人,这是传统意义上的文盲;第二类是指不能识别现代信息符号,图表的人;第三类是不能应用计算机进行信息交流和管理,无法利用现代生活设施的人.后两类被认为是功能性文盲,他们虽然受过教育,但在现代科技精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 2 / 27常识方
3、面,却像文盲一样,在现代信息社会生活中存在相当的困难.事实上,功能性文盲的出现,是由于日趋复杂的经济社会环境对生活在其中的人的教育水平提出了挑战,一些人由于自身的基础教育水平差,特别是读写能力和计算能力低,因此不能很好地接受培训,掌握新知识和新技能,成为功能性文盲.3,扫除文盲扫除文盲是指对不识字和识字很少的人进行最基本的识字教育,使其具有初步的读,写,算能力,并为进一步学习打下基础.扫除文盲具有重要的现实意义.首先,接受教育是一个公民应有的权利,也是应尽的义务,识字是一种权利,是每个人受教育权利的重要组成部分;其二,扫除文盲是人自身全面和谐发展的需要,扫盲,使文盲成为识字者,使他们摆脱不识字
4、的自卑感,形成新的现代意识和责任感,发挥公民的积极作用,增强对社会活动的参与程度,为自身的全面和谐发展创造条件;其三,扫除文盲是消除经济贫困的重要途径,世界文盲现象是与贫困现象紧密相关的,贫困滋生文盲,文盲加剧贫困,互为因果.扫盲可以使文盲学习掌握新的知识和技能,激发他们对职业培训和技术的需求,提高他们生产生活的能力,从而促进地区和国家经济的发展;其四,扫盲促进社会的文明进步,扫除文盲可以使他们学习领会国家的方针政策,法律法规,增强公民的权利和义务意识,参政议政精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 3 / 27意识和行为能力,抵制封建迷信和陈规陋习,树立生态环
5、境保护意识和养成文明卫生的习惯,树立良好的社会风气,引导人们走向健康,文明,科学的生活,推动社会的文明进步;其五,扫除文盲是提高人口素质的必要条件,文盲众多是一个国家国民整体素质偏低的重要表征,扫除文盲,普及义务教育,提高公民的教育水平,不仅提高文盲自身的素质,而且有利于下一代的健康成长.4,能力扫盲能力扫盲通常是指文盲通过学习,获得基本的读写能力.其包含三层含义,一是掌握基本的读,写,算技能,包括理解并使用来自报纸,期刊,广播,电视等各种资料信息;二是运用读,写,算技能,筛选并使用应聘书,账单,地图,表格等格式文本中包含的信息以及数字的运算应用,如记账,平衡收支,计算小型开销等;三是增强参与
6、社会生活的技能,提高他们的生活能力和生活质量,发挥公民的积极作用,增强对社区及社会活动的参与程度.联合国教科文组织认为:读写能力是人们在日常家居生活,工作以及社会生活中使用文字信息的能力,是人们实现个人目标,增长知识并挖掘自身潜能的一种手段.5,扫盲对象1988 年 2 月发布,1993 年 8 月修正的扫除文盲工作条例规定:凡年满 15 周岁的文盲和半文盲公民,除丧失学精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 4 / 27习能力的以外,不分性别,民族,种族,均有接受扫除文盲的权利和义务.6,女性文盲目前世界上尚有 7.85 亿成人文盲,其中三分之二是女性;有 1
7、.03 亿的儿童失学,大多数是女童.女性文盲和辍学女童成为缺少受教育机会的最大人群,扫除女性文盲成为当今扫盲教育的核心任务.因为这不仅关系到她们个人的发展,更重要的是,母亲的教育水平将影响其子女的健康成长,直接影响下一代人口的整体素质.由于女性生理,心理特征以及她们的社会地位,家庭角色,认知特点与男性有很大不同,因此,在扫盲过程中要根据女性的特点,规律开展扫盲教育.7,扫盲的基本方针一堵,二扫,三提高是扫除文盲工作的基本方针.一堵是要求努力普及义务教育,提高学龄儿童的入学率,巩固率,毕业率和普及率,最大限度地减少新生文盲,有效地堵住新文盲产生的渠道;二扫是要大力扫除失学和不能重新入普通学校学习
8、的青壮年文盲,即年满 15 周岁至 50 周岁的青壮年文盲和半文盲;三提高是指做好脱盲学员的巩固提高工作,把扫除文字盲和扫除功能性文盲结合起来,巩固扫盲成果.一堵,二扫,三提高是几十年扫盲经验的高度概括,也是扫盲教育内在规律的生动反映.8,个人脱盲标准精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 5 / 27扫除文盲工作条例规定:个人脱盲的标准是:农民识 1500 个汉字,企业和事业单位职工,城镇居民识 2000 个汉字;能够看懂浅显通俗的报刊,文章,能够记简单的账目,能够书写简单的应用文.这 1500 个汉字是语言文字学家根据汉字在报刊,杂志等新闻媒体上出现的频率,
9、从数万汉字中筛选出来的最基本的常用字,并结合农村实际确定的,这是识字方面最低的脱盲标准.9,基本扫除文盲单位的标准扫除文盲工作条例规定:基本扫除文盲单位的标准是:其下属的每个单位 1949 年 10 月 1 日以后出生的年满15周岁以上人口中的非文盲人数,除丧失学习能力的以外,在农村达到 95%以上,在城镇达到 98%以上;复盲率低于 5%.基本扫除文盲的单位应当普及初等义务教育.10,成人文盲率成人文盲率是指成人中文盲所占比重,即 15 周岁以上不识字或识字较少人口数量与(15 周岁以上成人)人口总数的比.11,青壮年非文盲率青壮年文盲率是指青壮年文盲人数占青壮年人口总数的比重.用公式表示为
10、:青壮年非文盲率=青壮年非文盲人数(受完小学四年教育以上人数+扫盲验收合格人数)青壮年精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 6 / 27人口总数(青壮年是指 1550 周岁年龄段的人口.)100%注:(1)受完小学四年教育以上人数包括上完五年制小学三年级以上或简易小学毕业人数;(2)青壮年是指 15 岁至50 周岁年龄段的人口.12,脱盲人员巩固率脱盲人员巩固率是指经过扫盲学习后达到脱盲标准,并能够继续学习,巩固扫盲成果的人数和近三年来脱盲人员总数之间的比率.脱盲后巩固提高人数包括业余小学毕业人数,目前在小学就读人数,巩固提高班结业人数和年度内参加省(区,市)
11、统一考试的合格者.国务院扫除文盲工作条例(1993 年 8 月)规定:基本扫除文盲单位标准要求复盲率低于 5%,就是说脱盲人员的巩固率要达到 95%方为合格.13,复盲复盲是指那些已经脱盲或曾经受过初等教育的人,因不经常运用或不再继续学习提高而逐步丧失读写算技能,重新回到文盲,半文盲状态.有调查数据显示:以认识 1500 个汉字为脱盲标准的脱盲学员,在脱盲后如果停止学习,不久便会复盲.其群体复盲速度大体为:脱盲后如果一年不学习,复盲率大体在 10%14%;脱盲后两年不学习,复盲率将升至 15%18%;脱盲后三年不学习,复盲率将高达 25%以上.而且,脱盲时间越长,复盲率越高.复盲现象的危害是不
12、容低估的.它会使人们共同努力取精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 7 / 27得的扫盲成果付之东流,同时造成人,财,物上的巨大浪费;它会使扫盲工作陷入脱盲复盲再扫盲的恶性循环状态之中,使扫盲工作声誉受损.尽管在文盲人口数字统计中一般都不把复盲人数统计在内,但这种隐性的文盲仍将是社会经济发展和个人生活质量提高的障碍.14,扫盲法规扫盲法规是国家为确定扫除文盲工作的地位,保证扫盲教育的开展而制定的具有强制性作用法律文件,它体现了国家的意志.20 世纪 80 年代以来,我国的扫盲工作已经走上法制化轨道.1982 年 12 月 4 日第五届全国人民代表大会第五次会议
13、通过并颁布中华人民共和国宪法第十九条规定:国家发展各种教育设施,扫除文盲,对工人,农民,国家工作人员和其他劳动者进行政治,文化,科学,技术业务的教育,鼓励自学成才,第四十六条规定:中华人民共和国公民有受教育的权利和义务.1995 年 3 月颁布的中华人民共和国教育法第二十三条明确规定:各级政府,基层群众性自治组织和企业组织应当采取各种措施,开展扫除文盲的教育工作.按照国家规定,具有接受扫除文盲能力的公民应当接受扫除文盲教育,这些法律文件明确了接受扫盲教育是每个文盲的责任和义务,确立了扫盲工作的重要地位,使扫盲工作具有了更高的权威性和严肃性.15,扫盲政策精品文档2016 全新精品资料-全新公文
14、范文 -全程指导写作 独家原创 8 / 27扫盲政策是国家根据有关法律的规定,制定的扫除文盲的行动方向,策略和措施,是推进扫盲工作的一项重要手段.一般来说,扫盲政策能够反映国家一定历史阶段的社会,经济,文化,教育的背景;体现扫盲工作的规划和最终目标,建立和实施扫盲教育的机制,明确政府及有关部门的责任;开展扫盲工作人,财物等方面的投入情况.我国政府根据不同历史时期社会,经济,文化,教育发展和扫盲工作的不同情况,制定了一些重要的综合性政策文件,如 1956 年 3 月发布的关于扫除文盲的决定,1978 年 1 月发布的关于扫除文盲的指示,以及 1988 年 2 月发布,1993 年 8 月修正的扫除文盲工作条例等.其基本政策包括:文盲,半文盲和非文盲的界定,扫除文盲的对象,个人脱盲标准和基本扫除文盲单位的标准,扫除文盲的教师,扫除文盲的教学,扫除文盲工作的基本方针,扫盲验收制度,扫盲表彰奖励制度,扫除文盲工作的领导与管理等.16,扫盲经费经费的投入是实现扫盲目标的必要条件.一般来说,大多数发展家用于扫盲的主要经费来源于国家预算.随着社会发展和人们对文化劳动力价值的逐步认识,社会机构,个人也日益倾向支持重功用的扫盲,成为发展家扫盲经费的重要来源之一.我国一直采取多渠道筹措扫盲经费,即按照地方为精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创
