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1、创新实干 重点突破全力推动全县农业农村经济工作跨越发展在全县农村工作会议上的讲话魏晓平（2011 年 2 月 22 日）同志们:这次全县农村工作会议是继县委十五届十八次全委（扩大）会暨全县经济工作会议之后，召开的又一次十分重要的会议，县委、县政府主要领导对开好这次会议高度重视，并提出了明确要求，对于能否完成好今年的农业农村工作，为“十二五”发展开好头、起好步至关重要。这次会议的主要任务是，以科学发展为主题，认真贯彻落实中央、省市农村工作会议和县委十五届十八次全委（扩大）会议精神，总结 “十一五”全县农业农村发展成就，分析“三农”工作面临的形势，明确“十二五”发展重点，全面部署今年农业农村工作，
2、动员全县上下进一步统一思想，开拓创新，真抓实干，努力推动全县农业农村经济工作实现跨越发展。下面,我讲四个方面的问题。一、客观总结成绩，进一步增强搞好“三农”工作的信心和决心- 2 -“十一五”期间，全县各级各部门和广大干部群众在县委、县政府的正确领导下，齐心协力、攻坚破难，全力调结构、抓产业、强基础、兴科技、促改革、惠民生，圆满完成了“十一五”确定的各项目标任务，农村经济社会发展取得了重大成就。一是在转变方式中提升经济质量。坚持扩量提质增效和适宜区全覆盖，果畜薯特色产业区域化、规模化、标准化、品牌化开发深入推进，果树经济林总面积达到 76 万亩，产值达 14.7 亿元，建成果蔬认证基地 42.
3、9 万亩，静宁苹果进入欧盟等国际市场，扶持发展了一批省、市重点龙头企业和专业合作经济组织，全膜双垄沟播旱作技术推广走出了新路子，为全省积累了经验，西北部旱作农业、畜牧业发展取得了突破性进展。农业增加值由 4.36 亿元增加到 8.16 亿元，五年净增 3.8 亿元；农民人均纯收入由 1581 元增加到 2682 元，年均增加 220 元，是历史上增长最快的时期。二是在加大投入中改善发展条件。以水电路气房为重点，集中力量组织实施基础设施建设项目，全面实现了乡乡通油路，基本实现了村村通公路、通广播电视和电话，建成重点水利工程 38 项，农村饮水安全通村率和自来水入户率分别达到 69%和 62.8%
4、，建成“一池三改”沼气示范户 1.7 万户。全力推进整山、整沟、整流域生态工程建设，完成造林封育 59 万亩，新修梯田15.3 万亩，治理水土流失面积 243.8 平方公里，与群众息息相关的生产生活条件得到大幅改善。- 3 -三是在统筹兼顾中促进社会和谐。积极推进新农村建设和城乡一体化发展，全县分别有 61% 、26%的村完成了村庄规划和“三清五改一绿”为主的新农村示范村建设。坚持整村整区域连片开发，有 71 个村实施了整村推进项目，完成农村危旧房改造 4997 户，五年减少贫困人口 5.07 万人。新型合作医疗全覆盖，城乡低保覆盖面和保障标准逐年提高，进一步巩固教育“两基”成果，教育教学质量
5、稳步提升，文体服务体系建设不断加强，建成了一批乡村文化、体育场所，基本实现了全县文化信息资源共享工程村级服务点全覆盖。四是在改革创新中增强发展活力。坚持农村基本经营制度，积极推进农村综合改革，全面落实各项强农惠农政策，推行 “一册明、一折统”支付方式，农业补贴范围扩大、力度加大，五年累计发放补助补贴 7.22 亿元，农民人均受益 1624 元。农村土地承包经营权流转、小水利、集体林权制度、金融体制改革不断深化，农村发展活力进一步增强。刚刚过去的 2010 年，全县上下认真贯彻落实省市一系列方针政策，紧紧围绕全县经济工作会议“持续强基础、集中求突破、全力促统筹”的总体要求，抓重点，攻难点，统筹兼
6、顾，整体推进，全县农村经济呈现出强势增长、竞相发展的良好态势。一是粮食产量稳中有增。实施科技兴农战略，不断提高农业科技水平，大力推广全膜双垄沟播旱作农业新技术，粮食总产实现“五连增”，达到 16.62 万吨，总产单产均创历史新高。二是特色产业开发- 4 -纵深推进。新植果园 6 万亩，落实幼园标准化管理 32 万亩，优果率和商品率分别达到 60%和 95%，新建气调保鲜库 28 处，成立了静宁县苹果产销协会。建成养牛示范村 20 个，养牛龙头企业 4 户,牛饲养量达 8 万头。果畜薯产值分别达到 14.7 亿元、2 亿元和 2.3 亿元，产、加、销、贮、运服务产业发展的体系进一步完善。三是农村
7、基础设施不断完善。争取各类农业项目 33 项，完成财政投资 1.43 亿元，实施了一批水利水保、生态林业、道路硬化、农村饮水安全、农村沼气等重大项目，新修梯田 5.82 万亩，完成流域综合治理 54.45 平方公里，新建乡村道路 343 公里，通畅工程 74.9 公里。实施病险水库除险加固、小型农田水利重点县等重点水利工程，解决了 3.96 万人的安全饮水问题。完成人工造林 7.9 万亩，绿化乡村道路 630 公里，进一步夯实了农业农村发展基础。四是民计民生显著改善。实施了西北部整区域连片开发和 13 个整村推进项目，新建旧村改造型示范村 30 个，实施农村危旧房改造 2000 户，发放小额担
8、保贷款 7667 万元，支持 2981 户农村妇女增收致富，实现劳务创收达到 8 亿元，农村社会事业扎实推进，建设了一批乡镇文化站和农家书屋，群众文明素质、生活水平进一步提高。五是农村改革逐步深化。全面落实各项强农惠农政策，农村土地流转、集体林权制度、农技推广体系改革深入推进，农村社会稳定和谐发展。六是农村基层组织建设不断加强。认真落实党建工作责任制，深入抓基层、强基础，抓改革、增活力，抓创新、树品牌，扎实推进致富能人- 5 -与党员的双向培养，实现标准化村部全覆盖,农村基层党建工作水平整体提升。回顾总结过去五年的成绩，我们感到有以下几点需要在今后工作中继续坚持：一是必须坚持科学发展。要始终把
9、农民增收、民生改善作为全部工作的出发点和落脚点，大力实施产业富民工程，着力推进水电路气房建设，持续改善生产生活条件，促进发展成果共享。二是必须坚持项目带动。要始终把项目带动、投资拉动作为改善农村面貌的有力支撑，牢固树立抓项目就是抓发展的思路，持续强基础，全力增后劲。三是必须坚持集中突破。要始终瞄准农村发展的重点难点，整合力量、聚集资源、抓主抓重、集中突破，辐射带动整体工作上水平。四是必须坚持依靠科技。要始终把科技进步和转变方式作为推动农业增效的强劲动力，以发展现代农业为方向，集成推广旱作新技术，努力提高农业装备水平，大力培育新型农民，不断提高农业综合生产能力。五是必须坚持创新机制。要始终把解放
10、思想、转变作风作为抓好农村工作的内在要求，用新的理念谋划指导工作，加快发展。六是必须坚持统筹协调。要始终把党管农村、落实政策作为实现农村发展的有力保障，切实加强对“三农”工作的领导，充分发挥现代农业发展协调领导小组牵头抓总、统筹协调的作用，超前谋划启动，强化督查调度，抓好政策落实，推动农村经济社会全面发展。过去的五年，全县农业农村发展取得重大进展，初步探索- 6 -了一条具有静宁特色的现代农业发展路子，特别是旱作农业、果产业发展走在全市、全省前列，为推进跨越式发展，建设社会主义新农村奠定了扎实基础。所有这些成绩的取得，得益于县委、县政府的正确领导，饱含着全县各级各部门和广大干部群众的心血、智慧
11、和汗水。在此，我谨代表县委、县政府向全县“三农”工作呕心沥血、辛勤奋战、提供支持帮助的各级各部门、社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！二、准确把握形势，着力推进“十二五”农村经济实现跨越式发展“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，也是加快发展现代农业、推进新农村建设，实现跨越式发展的重要时期。但是我们的农业基础条件差，生态环境脆弱，抵御自然灾害的能力比较低，农村贫困比重大，特别是农民人均纯收入达到15%以上的高增幅，面临的困难很多，任务十分艰巨。同时我们也要看到，加快农业农村发展的“大气候”前所未有，中央高度重视“三农”工作，提出了一系列指导“三农”工作的新理念、新举措，连续 7
12、年发了 1 号文件，今年的农业农村工作会议又提出了“大兴水利强基础、狠抓生产保供给、力促增收惠民生、着眼统筹添活力”的总体要求，特别是中央提出的工业化、城镇化、农业现代化“三化同步”决策以及支持“三农”的“三个重点、三个确保”等措施，为我们争资金，上项目，加快发展提供了千载难逢的机遇。- 7 -今后五年全县农业农村工作的总体思路是：认真贯彻落实科学发展观和党的十七大、十七届五中全会精神，坚持以新农村建设为总揽，以转变发展方式为主线，以发展现代农业为突破，以农民持续增收为核心，紧紧围绕“城镇工贸、南部果菜、北部畜薯”的区域布局，持之以恒抓项目、强基础，抓产业、促增收，抓科技、增效益，着力推进西北
13、部生态循环农业、中部城乡一体化、南部苹果标准化生产三个大示范区建设，把静宁建成甘肃中部旱作特色农业示范县,实现农村经济社会跨越发展。奋斗目标是：农业增加值年均增长 9%，达到 11 亿元，农民人均纯收入年均增长 15%，达到 4727 元。农业基础设施得到明显改善，农业科技创新推广应用能力整体提升，现代农业建设迈出新步伐，新农村建设进一步加快，农民生产生活水平快速提升。围绕上述目标， “十二五”时期全县农业农村工作要突出以下几个方面：一是更加注重转变发展方式，加快推进农业现代化。加快经济结构战略性调整，持续提升农业产业化、工业化和城镇化水平，以无公害农产品、绿色有机食品生产基地建设为基础，以农
14、村沼气和加工企业为纽带，把循环农业理念应用于农业发展中，不断优化农业结构，培育壮大中介组织，促进土地流转和农产品流通，着力建设中国优质果品生产及出口创汇基地、南部绿色苹果标准化生产示范区、北部旱作农业示范区和甘宁两省区- 8 -六盘山地区农产品加工集散中心。到2015年，全县标准化果园面积达到80万亩，牛饲养量达到15万头以上。科技进步对农业增长的贡献率提高5个百分点，特色农产品加工转化率提高10个百分点,货币性收入占农民人均纯收入的65%以上。二是更加注重统筹城乡发展，加快推进城乡一体化。坚持以县城为中心，以威戎、李店、界石铺镇为三极，带动全县中心村、中心社区全面发展，构建“一心三极多点”生
15、态城镇体系；坚持因地制宜、分类指导、适度集中、完善功能的原则，以中心村为单元，以旧村改造为重点，以产业发展为支撑，以“三清五改一绿”为主要内容，建成 150 个生态环境良好、基础设施齐备、公共服务健全、管理体制民主的新农村示范村。三是更加注重改善和保障民生，加快推进基础设施建设。以交通、水利、能源等为核心，建成交通便捷、资源节约、信息畅通的基础配套体系、适应灌区发展及农民增收的灌溉体系。到 2015 年，80%的建制村和 50%的自然村通油路或水泥路，解决 16.79 万人的饮水不安全问题。推进社会保障制度与扶贫开发有效衔接，实施 75 个整村推进项目，实现 4 万贫困人口脱贫，贫困面降低到
16、15%以下。 四是更加注重生态建设与保护，着力推进可持续发展。坚持治理与开发并举，保护与建设并重，扎实推进北部荒山荒沟、葫芦河及其支流沿岸生态建设和环境保护，新增造林面积 20 万亩，抚育改造中幼龄林及低产林 25 万亩，新建坡改梯工程 10- 9 -万亩,推进河流水污染防治和农业农村面源污染防治。进一步深化农村改革，加强农村基层党的建设，民主法治和精神文明建设，维护农村和谐稳定。三、明确工作重点，着力推动今年农业农村工作取得新突破2011 年是实施“十二五”规划的开局之年，全县农业农村工作的总体要求是：突出特色兴产业，夯实基础增后劲，力促增收惠民生，强化职能抓服务。力争实现农业增加值增长 9%，农民人均纯收入增长 15.6%，达到 3100 元，粮食产量超过 16 万吨，减少贫困人口 1.05 万人的目标。重点工作是：围绕一条主线，突出两大支撑，培育三类典型，实施四个突破，强化五项保障。围绕一条主线：就是加快转变发展方式。以调整经济结构和优化产业布局为重点，大力发展高效农业和循环农业，推动农业增长向农业
