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1、郭庚茂同志在教育改革发展座谈会上的讲话（2014 年 10 月 17 日，根据记录整理）当前，全省各级、各部门、各条战线把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和调研指导河南工作时的讲话精神作为重要政治任务，立足当前，着眼长远，谋划和推动工作。省委将学习贯彻总书记重要讲话精神与河南发展实际结合起来，提出了“坚定总坐标、坚持总思路、完善总方略”的总体考虑，并决定在各方面广泛学习讨论的基础上，进一步完善发展战略思路举措，在年底召开的省委全会上出台相关文件，用以指导推动今后一个时期的工作。教育事关全局，是一个带有根本性的问题。抓好教育改革发展，对于贯彻落实好总书记重要讲话精神、加快中原崛起河南振兴富民
2、强省，有着极为重要的作用。为了把我省教育改革发展谋划好，前几天我们召开了一个小范围的座谈会，听取了省委高校工委、省教育厅的工作汇报，听取了省直有关部门的意见和建议；这两天又到郑州大学、河南工业大学、黄河水利职业技术学院、河南大学等 4 所高校进行调研，听取了有关负责同志的介绍，与一些师生进行了交流。今天这个座谈会，主要是进一步听取各方面的意见建议，集思广益，讨论研究如何采取新的政策和措施解决教育改革发展的有关问题，促进教育健康发展，为中原崛起提供智力和人才支撑。刚才，郑州大学、河南大学、河南工业大学、黄河水利职业技术学院、河南省商务学校、郑州市教育局、南阳市西峡县一高，以及许昌市、清丰县等有关
3、方面负责同志作了发言，大家总结了工作、分析了问题，提出了不少好的意见建议。省委高校工委、省教育厅要认真梳理，结合这些意见建议谋划好明年的工作；省直有关部门要研究提出解决相关问题的办法。通过这次调研，对我省教育改革发展有了更深入的了解。总体看，近年来，我们坚持教育优先发展，持续深化改革，通过方方面面的共同努力，教育工作取得了巨大成就。比较突出的，一是基础教育实现了由基本普及到均衡提高的转变，学前教育、九年义务教育、高中阶段教育水平全面提高，城乡、区域、校际之间差距逐步缩小，基本公共教育服务体系日益完善。二是职业教育实现了快速发展，2008 年以来我们出台了一系列政策措施加快职业教育发展，坚持“三
4、改一抓一构建”和“六路并进” ，实施全民技能振兴工程和职教攻坚计划，职业教育在校生达到 236.5万人、居全国第 2 位，全省劳动人口平均受教育年限和技术技能型劳动者比例明显提升。三是高等教育实现了由精英化向大众化、由规模扩张到内涵式发展的转变，高水平大学建设取得重要突破，适应产业结构需要的人才培养体系逐步完善，高等教育服务经济社会发展的能力不断增强。教育改革逐步深入，民办教育加快发展，办学主体实现了由一元办学到多元办学的转变；教育投入不断加大，政府教育经费支出占公共财政支出比例达 21%、居全国第 1 位。可以说，教育的跨越式发展为河南经济发展、社会进步和民生改善作出了不可替代的重大贡献。在
5、我们这样一个人口多、底子薄、基础差、财力弱的发展中省份，教育事业取得如此成就，实属不易、难能可贵。借此机会，我代表省委、省政府，向全省广大教师和教育工作者，向所有关心支持教育事业发展的干部群众表示感谢！成绩应当肯定，但也要清醒地看到，我省教育发展尚不能完全适应经济社会发展的新要求和人民群众接受良好教育的新期盼，正如同志们在发言中指出的，存在着不少需要解决的问题、面临着一些挑战。从全局的角度讲，一是教育资源供给与社会需求还有较大矛盾，供给能力还不能满足人民群众的需要，教育不公平问题尚未根本解决；二是教育与经济社会发展还存在脱节现象，教育质量有待提高；三是教育体制机制还存在不少弊端，一些政策不能适
6、应形势变化的要求，计划经济形成的铁交椅、大锅饭问题依然存在，学校行政化问题突出。这些问题要引起高度重视，认真加以解决。下面，综合调研座谈的情况，我就新形势下我省教育改革发展中的一些基本问题，谈谈看法和意见，与同志们共同研究探讨。一、进一步增强推进教育改革发展的紧迫感当前，我省总体上处于经济社会发展的关键阶段，改革发展和各项工作呈现出良好态势，前景光明、振奋人心，面临的机遇前所未有；同时又处于经济结构调整期、全面深化改革攻坚期、社会矛盾凸显期，面临的挑战前所未有。新形势、新任务对教育改革发展提出了新的要求。教育办好了，就能把庞大的人口压力转化为巨大的人力资源优势，就能为中原崛起河南振兴富民强省提
7、供有力支撑、起到保障和推动作用；教育上不去，一亿人口就会成为沉重的包袱，就会影响甚至阻碍经济社会发展的大局，拖全国的后腿。这次我们拿出时间进行专题调研，就是要表明省委、省政府的一种态度，或者说向各级党委、政府和全社会强化一个信号：教育很重要，在经济社会发展中居于基础性、全局性、先导性的战略地位。教育事业正处于一个非常重要、非常关键的时期，我们要顺利崛起、实现振兴，实现全面建成小康社会的战略目标，必须高度重视人力人才资源，切实办好教育。第一，打造人力资源优势、筑牢发展之基，迫切需要推动教育改革发展。科技是第一生产力，人才是第一资源。当今世界，知识和技术越来越成为提高竞争力和提升综合实力的决定性因
8、素，人力资源越来越成为推动经济社会发展的战略性资源。特别是当前经济发展进入新常态，区域竞争更加激烈，新兴业态不断涌现，竞争的核心是人才与科技，基础则是学习与教育。我省人口多，是压力也是优势，教育事业发展好了，把人培养好、培训好了，把众多的人口转化为人力资源，就是财富、就是竞争力。省委提出把强化人力资源支撑作为实现中原更加出彩的重要保障之一，就是基于这方面的考虑。所以我们要反复强调，抓教育就是抓发展、抓支撑力、抓竞争力。必须把教育放在优先发展的战略地位，为实施三大国家战略规划、打造“四个河南” ，加快中原崛起河南振兴富民强省，提供坚强有力的人力资源保证和人才支撑。第二，增加就业、改善民生，迫切需
9、要推动教育改革发展。党和政府一切工作的出发点和落脚点都是为了老百姓，保障和改善民生是我们推动发展的根本目的。无论做什么事情，都要分清轻重缓急，想清楚做什么、不做什么、先做什么的问题。当前，就业是老百姓最紧迫的问题，是民生中首要的问题，就业问题解决不好，老百姓生活就会处于艰难的境地，不仅生活不能改善，还可能形成严重社会问题。实践证明，劳动者技能越来越成为影响就业和增收的重要因素，技能每提升一步，收入就增加一分。稳定就业、增加收入、保障民生，根本的出路在于通过教育提高劳动者的素质和技能。目前，由于教育普及不够、教育资源供给不足，致使一部分人无法接受教育实现技能的提高，导致没有条件找到工作，或者只能
10、从事低收入的工作。当前，教育结构和质量与就业要求不相适应，有的高校办学定位不准，培养的学生难以较好地适应经济社会发展的需要；专业设置与产业需求对接不够，课程内容与职业标准对接不够，教学过程与生产过程对接不够，毕业证书与职业证书对接不够等，这些在一定程度上造成了企业招工难和学生就业难的“两难”现象。这就要求我们必须树立抓教育就是抓民生的理念，加快教育改革发展，坚持先求就业率再求提升就业品质，保障就业再就业，促进民生改善。第三，促进人口有序转移、科学推进新型城镇化，迫切需要推动教育改革发展。我省正处于工业化、城镇化的中期阶段，随着城镇化步伐加快、户籍管理制度改革、农村人口大量向城镇转移，原来按户籍
11、人口规划的中小学校、幼儿园布局和办学规模已难以适应新形势发展，新建学校滞后于城市发展步伐，导致城市教育资源非常紧张， “入园难” “大班额”等问题比较普遍。相反，部分农村地区则出现了班额过小、生源不足等现象，教育资源紧缺与浪费并存，学校布局与学生分布在实际上出现了脱节。教育资源与需求的错配，带来很多矛盾和问题，这个问题如果解决不好，就会成为城镇化的卡口，拖城镇化的后腿，影响我省城镇化的进程。我们之所以把教育牵动作为科学推进新型城镇化“一基本两牵动”的重要内容，也正是出于这样的考虑。这就要求我们要认清形势，与时俱进，主动适应城镇化进程，调整和完善政策，适应形势发展需要，适应群众对美好生活的新期盼
12、，推动教育改革发展，加快城乡教育结构布局的优化调整。二、把握好教育事业发展中的重大问题党的十八大提出，要坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。十八大以来，习近平总书记多次对教育工作作出重要论述，强调要大力发展具有中国特色、世界水平的现代教育。这些都为新形势下教育事业发展指明了努力方向。我们要深入贯彻落实中央精神，坚持社会主义办学方向，始终把教育放在大局中来谋划和定位，有针对性地解决存在的突出矛盾和问题，促进教育与经济社会发展紧密结合，努力办好人民满意的教育。第一，切实肩负
13、起立德树人这一根本任务。最近，习近平总书记在文艺工作座谈会上发表重要讲话，强调文艺不能当市场的奴隶，不要沾满了铜臭气，广大文艺工作者要高扬社会主义核心价值观的旗帜。这一要求对加强学校德育工作也很有启发意义。德是为人之本。学校作为人才培养的摇篮，不但要教知识，而且必须切实肩负起立德树人的重任。一些学校对学生的思想品德教育有所弱化，必须引起高度重视。当前，各种思想文化交流交融交锋更加频繁，人们的思想意识、价值观念呈现多样多变的特点，信息网络技术及传播手段发生重大革新，新形势新变化要求学校更要把德育放在首要位置，大力培养和弘扬社会主义核心价值观。要巩固马克思主义意识形态的指导地位。教育系统是党的意识
14、形态工作的重要领域，学校是教书育人的重要阵地，也是敌对势力与我们争夺接班人的斗争场所。这个问题对高校来说尤为突出。中央专门下发文件，对新形势下加强和改进高校宣传思想工作作出了新的部署，我们要认真贯彻执行。各级各类学校尤其是高校党委要牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权和话语权，切实抓好中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑工作，把社会主义核心价值观贯穿到教育教学的各个方面、各个领域，加强对各种学术论坛、研讨会、报告会的管理，不能使其成为敌对势力思想渗透传播的空间和渠道。要加强学生思想道德建设。学生正处在世界观、人生观、价值观的形成时期，他们接受新鲜事物快、思维活跃，但存在辨别能力不强、社
15、会历练欠缺、思想观念容易受到干扰的问题。如果引导不好，扣不好价值观的“第一粒扣子” ，就可能误入“一步走错，步步错”的歧路，对个人、对家庭、对社会都是很大的不幸。因此，思想道德建设要从娃娃抓起，从学校抓起，构建学校、家庭、社会三位一体德育网络，创新德育形式，丰富德育内容，切实增强德育的针对性、实效性和亲和力、感染力，使广大学生坚定理想信念，增强热爱祖国、服务人民的使命感和责任感，增强民族自尊心、自信心和自豪感，做到知行合一、德才并进、全面发展。要加强师德建设。习近平总书记强调，做好老师，要有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心。这确立了新的师道师范师德标准。立德树人是广大教师责无旁贷的
16、神圣使命。学高为师、身正为范，是人民教师必须具备的基本要求和素养。巩固马克思主义意识形态的指导地位，弘扬社会主义核心价值观，把学生培养成有道德、讲文明的接班人，需要靠老师的辛勤工作来实现。现在一些教师只教书不育人，只传授知识不培养道德，导致对立德树人根本任务的淡漠和学校使命的偏离，这些问题必须坚决纠正。要引导广大教师坚定理想信念，进一步增强对中国特色社会主义的思想认同、政治认同、情感认同，自觉做中国特色社会主义的坚定信仰者和忠实实践者，增强立德树人、教书育人的荣誉感和责任感，志存高远、爱岗敬业，成为学生健康成长的指导者和引路人。第二，围绕社会需求培养合格劳动者。教育的本质和最基本的职能是培养人，培养符合社会需要的合格人才和劳动者。当前，人才培养与社会需求脱节、与发展需要不相适应的问题比较突出。有的中小学举着素质教育的旗走着应试教育的路，注重学生的课堂教学而忽视社会实践锻炼和社会责任感的培养等；有的学校对人才培养的质量和结构重视不够，课程专业设置、教学方式方法不科学。培养合格劳动者是各级各类教
