《浅析重庆市渝北区发展低碳经济的战略分析及政策建议 》由会员分享，可在线阅读，更多相关《浅析重庆市渝北区发展低碳经济的战略分析及政策建议 （11页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 1 / 11浅析重庆市渝北区发展低碳经济的战略分析及政策建议 重庆市渝北区正处于工业化和城镇化加速发展的重要时期。因此，应抢抓我国向低碳经济转型和两江新区成立的机遇，采取一系列新措施,深化经济体制改革,积极发展低碳经济，充分利用渝北区已有的优势条件，实现经济社会的可持续发展，打造重庆对外开放第一门户。 低碳经济是以低能耗、低污染、低碳排放为主要特征的经济发展模式。在全球气候变暖、能源危机及全球环境危机加剧的大背景下，将低碳经济作为社会经济新模式、新途径，已成为国际社会的共识。 一、渝北区发展低碳经济的优势及潜力 相对重庆市
2、其他区县，渝北区发展低碳经济的条件与基础比较好。 （一）地域及产业政策优势 在两江新区规划范围中，渝北区地域面积占比超过70%，集众多区域优势于一身。按照规划，渝北的龙兴、石船、木耳、古路，将是以先进制造业为主打的一座新城，成为重庆市首个国家级万亿级先进制造业基地的最主要的战场。正如工程院院士刘人怀指出的，建设低碳社会的关键就在于拥有大量创新型的先进制造业。作为重庆市首个先进制造业产业集群发展试点区的渝北区有着独特的优势。精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 2 / 11（二）低碳经济工作已有初步成效 一是煤改气，主城区内已实现生产、生活全面禁煤。二是在工业废
3、物的循环利用方面，截至 2010 年，工业废水达零排放的工业骨干企业已有 8 家，中水回用占 60%以上。三是节能减排方面，截止 2009 年底，全区万元 GDP 综合能耗为 0.74 吨标煤，同比下降 4.4%。其中，公共机构单位能耗同比下降 5%；工业企业综合能耗同比下降 23.58%。2010年渝北区万元 GDP 综合能耗同比下降 4%。 （三）经济社会发展指标名列前茅 2009 年渝北区规模以上工业总产值达到 857.6 亿元，增长 31%，首次跃居全市第一。经济社会发展指标的先机为渝北区发展低碳经济打下了牢靠的经济基础。 （四）森林工程成绩斐然 近年来，渝北区凭借在生态绿化建设方面的
4、持续高强度投入，森林工程成绩斐然。据有关资料显示，截至 2009年，渝北区森林覆盖率达到 36.1%，到 2012 年，将达42%，人均公共绿地面积达 15.7 平方米，新增林地达到 20万亩左右，近两年还将增加 15 万亩以上，主要以生态林为主，而且还有 15 万亩低效林改造。全区森林年内增加的吸收 CO2 和释放 O2 的能量数目可观。巨大的潜力代表着惊人精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 3 / 11的生态效益，也代表着惊人的经济效益。 二、渝北发展低碳经济的主要制约因素 （一）科技创新能力相对薄弱 技术进步是发展低碳经济的重要决定因子之一。近年来，区
5、委、区政府大力推进“科教兴区”和“人才强区”战略，科技创新和科技推广取得显著成效，连续两次荣获“全国科技进步先进区”称号。截止 2010 年 5 月，全区今年被批准为国家级高新技术产品项目达到 137 个，比 2009年全年增长 260%。但从总体上看，渝北区工业企业产品科技含量不高，核心竞争力不强。如 2008 年末，重庆累计引进世界 500 强企业 97 户，而渝北区只有 14 户，科技创新总体水平仍相对滞后，拥有自主知识产权的产品不多，自主创新能力不强，不能适应全面建设小康社会的需要，制约了渝北经济社会又好又快地发展。因此，迫切需要增强自主创新能力，实现从传统发展路径向创新性的发展路径转
6、变。 （二）经济产业结构与工业减排存在一定矛盾 渝北区正处于向新型工业化和城市化转型时期，2009年三次产业结构由 2008 年的 4.2852.5943.14 调整为3.7354.7941.48。从上述的比例可以看出，渝北区第二产业在国民经济中的比重还很大。2009 年渝北区第二产业增加值 251.70 亿元，比 2008 年增长 18.6%。相比第一产精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 4 / 11业和第三产业，第二产业对经济增长的贡献显著，贡献率达 51.9%，拉动经济增长 7.9 个百分点。第二产业的发展对能源有较高的消费强度，容易导致二氧化碳的排放
7、量日益增多。 其次，渝北区的第一产业中的农业还是比较粗放式的发展模式，甚至可以称之为“高碳农业” 。第三产业中的服务业也是线性发展思维，在三大产业中所占比例不高。 （三）能源需求逐步增大的压力 两江新区的成立为渝北区经济的快速发展带来重大的历史机遇，相应，渝北区对能源的需求量也将大幅度上升。一是制造业是渝北区的主打产业，这将消耗大量的能源；二是建筑业的需求量也猛增。2009 年渝北区实现建筑业增加值 35.93 亿元，按可比价格计算比上年增长 15.2。渝北区处于两江新区的主战场，两江新区的成立也使渝北区域内的房产市场更加火爆起来，正在建和将要建的民用和工用建筑数量很大。建筑相关能耗（包括建筑
8、能耗、生活能耗、采暖空调能耗等）是很大的能耗大户；三是交通运输业的能耗压力。随着渝北区经济的高速发展，汽车数量年年猛增，不少家庭步入了轿车时代。2009 年仅实有汽车营运车辆数就达 865 辆，比上年增长 3.7%。渝北区优越的交通地理优势繁荣了经济的同时，从未来的发展看，也给渝北区交通部门带来很大的碳减排压力。 精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 5 / 11三、渝北区发展低碳经济的政策建议 （一）引导绿色消费，倡导低碳经济理念 绿色消费引领绿色生产，而公众的低碳环保意识又决定其消费方式。可以通过报纸、电视、互联等新闻媒体以及单位、社区等公众场所开展生态文
9、明理念和低碳绿色的生活和消费方式宣传，逐步使市民树立节约能源、保护环境的意识。引导市民崇尚消费“绿色餐饮” 、 “绿色家居” 、“绿色家电”等绿色产品，使其在生活和消费过程中注重减少碳排放量，尽可能减少环境污染。 （二）创新机制体制，加大科技创新能力扶持 1加强政策引导，支持低碳技术研发。发展低碳经济需要低碳技术支撑。对渝北区现有的传统产业技术进行改造升级的同时，还应在有关加快科技创新的政策中，重点向低碳高科技技术倾斜，鼓励企业自主创新，把产业结构调轻、调优。 2积极搭建平台，探索碳交易机制。一是开展渝北区碳交易的可行性研究。充分调研，统计出渝北区各行业的碳排放强度，在此基础上，加强对碳减排量
10、的估算、核定以及碳排放源识别等方法论研究。二是充分利用市场机制较为灵活的优势，在区内开展碳交易试点工作，为国内以后可能会开展的碳排放减排机制做好准备，积累经验。三是大力发展林业碳汇项目。碳汇是指从空气中清除 CO2 的过程、活动和机制。发精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 6 / 11展生态碳汇，就是要大力植树造林，增加植被吸收大气中的 CO2，缓解城市“热岛效应” ，丰富植物碳汇能力。 （三）加快产业升级，推动产业低碳化 优化产业结构，积极发展低碳产业，对接两江新区的战略布局，借助特殊的优惠政策，对渝北区未来经济发展具有举足轻重的战略意义。 1对接两江新区
11、产业布局，打造低碳产业集群。产业集群是指一组在地理上靠近的相互联系的公司和关联的机构，它们同处或相关于特定的产业领域，由于具有共性和互补性而联系在一起。而低碳产业集群指通过技术创新与制度创新，实现清洁能源结构和高能源效率的产业集群，达到节能降耗的目的。 “两江新区”的产业布局为“5+3”战略性布局，功能布局为“构建三大特色板块、十大功能区” 。在壮大既有汽车摩托车、装备制造、电子信息、仪器仪表等优势产业的同时，两江新区将布局轨道交通、电力装备（含核电、风电） 、新能源汽车、国防军工、电子信息等五大战略性产业，以及国家级研发总部、重大科研成果转化基地、备灾及数据中心等三大战略性创新功能布局，加快
12、培育一批高成长性新兴产业集群。这为渝北经济的高速低碳发展带来了千载难逢的机遇。应该主动对接两江新区产业布局，积极谋划渝北区的低碳产业集群，将渝北工业园区综合优势发挥出来，发展低碳产业集群。 精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 7 / 11（1）进行低碳产业集群规划试点并逐步推广。坐落于两江新区及渝北经济重镇中的台商工业园近几年实现跨越式发展，各项经济指标快速增长。目前，园区正与台湾新竹科学园联合在西部打造又一个电子信息产业高地。在这一轮大开放的机遇中，台商工业园还将不断优化升级，以打造“低碳新型产业园” 、 “战略性新兴产业基地” 、 “生态宜居城区”为目标
13、，力争在 23 年内成为重庆产业结构优化、高端要素集聚、宜居宜商宜业的新增长极和新城区。可以把台商工业园作为低碳产业集群的示范基地打造，引领其他低碳产业集群的建设。一是大力发展创新金融、电子信息、服务外包、创意设计、品牌会展等高端服务领域。二是加快发展新一代移动通讯、新能源、新材料、生物医药等战略性产业，并从源头做好产业低碳化定位。 （2）加强产业集群地区中小企业节能减排工作。利用各种政策手段支持产业集群的环保节能健康发展。在率先打造一批新型低碳产业集群的同时，还要出台鼓励中小企业开展节能减排创新机制政策。一是要对中小企业开展节能减排的宣传和培训工作；二是开展中小企业节能降耗的标准制定工作，加
14、大对中小企业落后生产能力的淘汰力度；三是通过激励机制鼓励中小企业主动进行节能减排；四是政府完善中小企业节能服务体系，加速企业实现节能减排能力建设。 精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 8 / 112发展低碳农业。发展低碳农业应是走有机、生态、高效农业的新路子。发展低碳农业一是推广应用无公害低残留农药和生物农药，减少化肥等对环境的污染；二是要在农村大力推广沼气和农林废弃物气化技术，大量开发生物质能源。这些是发展低碳农业的有效途径。 3发展低碳服务业。由于渝北区处于工业化中前期，工业化的快速增长伴随碳排放的减少并不容易，而实行服务业的战略发展，不可不谓是一条新的
15、路子。一是金融创新为抓手，大力发展金融服务业；二是提升发展现代物流业；三是整合，推动低碳休闲、旅游业发展；四是以提高民生为目的，大力发展文化体育服务业。 （四）以城市空间规划为突破点，促进低碳型城市建设 衡量一个城市是否开始向低碳转型，目前还没有成熟的、系统的评价指标体系。笔者以为，应以城市空间规划为突破点，从建筑、交通和能源保证几个方面探讨渝北区的低碳型城市建设。 1低碳理念融入规划设计。低碳理念要融入现有法定规划编制体系，与世界的低碳经济潮流接轨。渝北区政府可以在原有的经济社会规划、城市规划的基础上，以低碳城市理念贯穿整个规划，考虑“地上地下一体化” ，创新构建一个适应低碳经济要求的低碳城市规划。 精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作
