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1、1西乡县预防职务犯罪工作会议发 言 材 料 之 三切实加强职务犯罪预防工作促进农村合作银行稳健发展陕西西乡农村合作银行西乡农村合作银行所辖 8 个支行，1 个总部营业部和 40个分理处，肩负着全县 23 个乡镇 41 万人口的金融服务工作。近年来，西乡农村合作银行在县委、县政府和上级主管部门的正确领导下，坚持以“信贷为主体、 业务经营为中心、效益为目标” 的经营 理念，始终把预防 职务犯罪当作新时期依法治国和党风廉政建设的内在要求来抓，不断提高干部和员工的素质，牢记党的宗旨，认真贯彻落实“三个代表” 重要思想和“科学 发展观 ”，坚持以合规经营为 重点，不断规范监督制约机制，抓惩防并举，有效地
2、遏制了各类案件事故的发生，连创 10 年无经济案件发生，确保了经营平安，促进了各项业务健康快速发展，经营效益连年稳步攀升，为支持县域经济较快发展做出了积极的贡献。在预防职务犯罪工作中我行主要做了以下几方面工作：一、领导高度重视，班子率先垂范，责任层层落实1、一个成功的企业，人的因素最关键；一个团队的风气正不正，领导班子是关键。为此，我行党委一班人始终把提高员工素质和预防职务犯罪作为事关合行的“命运” 与发展来抓。一是党委班子成员从自身做起，严格遵章守纪，带头严格执行各项规章制度。在人事安排、财务费用列支、贷款审批等方面自觉接受监督，重大事项必须通过民主决策，为全2行员工起到了表率作用。二是为切
3、实加强预防职务犯罪的组织领导，实现全年无经济案件和重大事故发生的工作目标。我行对党风廉政建设、预防职务犯罪和案件防控工作实行“一把手” 负总责 的工作机制，并 成立了以党委 书记、董事长王家友同志任组长，监事长屈自成、行长王龙海任副组长，其他班子成员及各部室负责人为成员的预防职务犯罪和案件专项治理工作领导小组，设岗定责，负责预防职务犯罪和案件治理工作的组织、安排、督导和检查，以确保案件防控工作的深入开展。三是每年年初，我行都要与各支行行长、各支行行长与各分理处主任、分理处主任与员工层层签订预防经济案件责任合同书，并与全体员工家属签订监督教育协议书，从而形成了一级抓一级，层层抓落实，一级对一级负
4、责的责任机制。2、加强干部职工政治思想教育、法规制度教育和党员党性教育，增强干部员工防腐拒变能力。一是将政治、金融法规学习和党性教育作为内管工作的一项重要工作来抓，要求总部机关每周政治、法规和安全学习 3 次，每月学习不得少于 12 次；支行、分理处每周学习 2 次，每月学习不得少于 8次。同时，每年邀请专家学者和司法干部进行专题讲座，以增强全体管理人员管理知识和法制观念。二是抓好各类业务培训，不断提高员工业务素质，防止各种操作风险。每年根据不同业务岗位，分期分批举办 2-3 期信贷、财会、计算机、安全保卫等专业培训班，促其不断提高员工综合素质。三是开展形式多样的警示教育。我行利用举办的各种培
5、训穿插稽核监察知识讲座，强调重点岗位和案件易发环节的案防知识，还专门邀请县检察院领导来我行举办“ 预防职务犯罪” 等专题讲座，在员工队伍中广泛开展警示教育，使员工在思想上牢3固树立起了合规经营、按章操作和按制度办事的理念，增强员工对单位、对自己、对家庭负责的责任意识，做到了警钟长鸣，防微杜渐，收到了明显效果。四是定期实行干部员工轮岗、轮调和强制休假的办法预防职务犯罪。我行规定支行行长在一地任职最长不得超过五年，职工二至三年轮换一次。五是重点关注要害岗位的人员，加强对“九种人” 的排查和监督教育。八是建立科学的干部任用制度，对干部聘用实行公开竞争、述职答辩、民主测评、组织考核的程序，注重让那些道
6、德品质好、业务素质高的员工走上领导岗位。六是加强干部履职行为的监督，严格实行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、警示训诫、民主生活会、经济责任审计和质询、问责制度等党内监督制度，使各级领导做到廉洁奉公，勤政为民。二、建立健全规章制度，完善内部防控体系银行业是一个高风险行业。加强风险的管理和控制，有效防范操作风险和道德风险，是我行长期以来追求的目标。对此，我们重点抓了以下几项工作：1、为了强化内部综合管理，防范各种风险，促进合规经营，我行在创立合行制定的 51 个制度基础上，先后制定、修订和完善了涉及综合管理、人事劳资、财务信贷、计算机管理、审计稽核、安全保卫、党建工作等方面
7、的 32 个管理制度和办法，在此基础上，总部将文件制度汇编印刷成书下发各机构，全行干部员工人手一本，作为工具书来学习使用。这些制度的建立健全，为进一步加强党风廉政建设，规范各项工作，落实工作责任，提高工作效率和服务水平提供了制4度保障，也为我行各项工作迈向制度化、规范化和科学化起到积极推动作用。2、强化稽核监察工作，加大内审监察力度。一是加强稽核监察队伍建设，落实稽核审计岗责。针对我行机构网点分散，内部稽核审计人员偏少、人员结构不尽合理的问题，我行党委经过认真研究，于今年 6 月份面向全行公开招聘了 7名支行副行级专职稽核员组成了合行稽核大队，进一步充实和加强了稽核审计力量。 二是抓好序时稽核
8、工作，保障各项业务合规经营。为了确保全行各项业务合规运行，把各项规章制度落到实处，我行始终坚持按季对全行 49 个营业网点的会计计算机业务、出纳库存、财务收支和信贷业务等进行全面系统的现场序时稽核审计。稽核人员一边从中查找不足，现场纠正错误偏差，一边现场帮助会计出纳信贷人员加深对规章制度的理解和业务辅导。同时，对一些工作责任心不强，屡教不改的违规责任人和全行业务管理中存在的一些共性问题，坚持按季进行稽核处罚通报。上半年，共编发稽核检查通报 2 期，按照相关规定处罚相关责任人 45 人。通过以上工作，有效遏制了各种违规行为，促进了各项规章制度的贯彻执行。三是围绕管理工作重点，认真开展专项稽核工作
9、。今年以来，按照合行整体工作安排部署，我行先后组织实施了会计决算同步稽核、中层管理干部轮岗离任和退休退养人员离岗审计、负债业务效益分析、案件风险排查、冒名贷款5专项检查等五个方面的专项稽核检查工作。四是严格责任追究，控制操作风险。为严明信贷纪律，我行制定了西乡农合行贷款管理责任制实施细则，明确规定了“包放、包收、包效益，出了问题保赔偿”的贷款管理责任人。近年来，我行先后对 157 名信贷人员违规发放的贷款实行了扣收贷款风险金，扣收的贷款风险金达 145.5 万元，对全行的信贷管理工作起到了警示教育作用，使全行的信贷管理水平和资产风险防控能力大幅提升。五是对问题的处理，坚持客观公正的原则，对事不
10、对人，在制度面前人人平等，不分领导和员工，一视同仁。通过对各种违规违纪人员的处理，既教育了员工，规范了业务操作，维护了规章制度的严肃性，加大了制度的执行力，又有效地遏制和预防了大要案件的发生，把各类案件苗头和隐患消灭在萌芽状态。3、拓宽信访、举报渠道，加大查处工作力度。今年以来，我行以“学 习实践科学 发展观” 为契机， 进一步拓宽了信访、举报渠道，在全县 23 个乡（镇）设立 26 个举报箱，向社会公布了投诉举报电话的基础上，还在西乡农村合作银行网站上设立了“行 长信箱” 和 “信访信箱”，鼓励内部 员工和社会各界人士举报，充分调动和发挥人民群众监督的积极作用。对群众反映的问题，纪检监察部门
11、及时认真查证答复，对发现的案件线索，一查到底，并根据案情及时处理。三、抓党风廉政建设，预防职务犯罪，促业务经营稳健发展。我行紧紧围绕在全行开展“学习实践科学发展观” 活动和6“抓 惩 防并 举、树清 风正气、促科学发展” 主题实践活动，狠抓党风廉政建设。一是根据“学践” 活动内容和要求，加 强了对基层支行领导履职行为的监督，要求各支行每半年召开一次民主生活，在会上党员干部要认真开展批评与自我批评，深入剖析工作和生活中存在的问题，同时，合行总部定期组织对支行领导进行民意测评，并将测评结果存档备案，作为干部任用和提拔的依据。通过以上活动的开展，使干部职工的履责意识和廉洁从业意识得到了明显增强。二是
12、树立正确的世界观、人生观、价值观，用科学的眼光去看待和认识世界，用正确的态度对待人生，用积极奉献来实现自己的人生价值。三是树立正确的地位观、权力观、利益观，正确处理权力与服务、地位与责任、利益与义务的关系，牢固服务宗旨，树立为民服务思想，在金融服务中做到爱民、亲民，密切农村合作银行与广大群众的“鱼水” 深情关系，在全行系 统彻底纠正和杜绝“门难进 、事 难办” ，“不给好处不办事”的不正之风及以贷谋私、以权谋私，吃、拿、卡、要的违法违纪行为。近年来，我行抓党风廉政建设，开展预防职务犯罪教育工作取得了明显成效。一是全行干部员工法纪观念、合规经营意识和案件防范意识明显增强，牢固树立了“合规创造价值
13、” 、“合规 人人有责 ”、“主动合规” 等三大合 规理念，逐步营造了一个全员不想犯罪、不敢犯罪、不能犯罪的工作氛围，有效地预防和遏制了各类经济案件的发生，开创了我行连续 107年无经济案件和重大责任事故发生的好成果。二是干部员工的工作作风更加扎实，行风行貌焕然一新，良好的企业形象得到社会普遍认可。三是通过抓党风廉政建设和预防职务犯罪工作为全行营造了一个安全、健康的经营环境，促进了业务经营快速发展。近年来，我行的综合管理工作和经营效益始终位居全市首位，取得的成果也得到上级的充分肯定，并多次受到上级管理部门的表彰和奖励。总之，党风廉政建设和预防职务犯罪工作任重而道远，我们将不断总结、不断完善，力促内控制度的不断优化，努力营造良好的企业文化氛围和企业社会形象，以优良的工作作风发挥好农村金融主力军作用，为支持县域经济发展做出新贡献。二 00 九年九月二十二日
