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1、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 1 / 22市残疾人事业“十二五“规划纲要 为进一步改善残疾人状况,加速残疾人事业的发展,依据长春市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要和吉林省残疾人事业十一五规划纲要(2006 年2010年),制定本规划纲要.一,十五计划纲要执行情况十五期间,在各级党委,政府关怀和领导下,经各方面共同努力,全市残疾人工作各项主要任务指标全面完成,残疾人事业取得了显著成绩,残疾人状况得到明显改善.(一)就业和社会保障工作取得新突破.十五期间我市新增城镇残疾人就业 1.4 万人,农村从业 5.5 万人,培训残疾人 1.9 万人次.2003
2、 年,市政府下发了关于在全社会开展扶残助业工程实施方案的通知,投入资金 1500 多万元,在社区开发就业岗位 5000 多个,安置残疾人就业 5000多名,使近 5000 个家庭受惠.培训盲人保健按摩医师 298 名,培训盲人医疗按摩人员 123 名.全市盲人按摩机构发展到 98家.(二)扶贫解困工作取得新成果.残疾人扶贫工作被纳入全市各级政府总体扶贫规划中.通过采取政策扶贫,动员社会力量扶贫等方式使 2 万余名残疾人得到扶持.十五期间落实康复扶贫贷款 1290 万元,辐射带动 380 多人.完成农村贫困残疾人危房改造任务 313 户.精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写
3、作 独家原创 2 / 22(三)康复工作取得明显成效.十五的前三年,每年为680 名贫困精神病人免费送药,50 人免费住院.2004 年和2005 年,两年救助 8000 名贫困精神病人.专项彩票公益金医疗救助 400 名贫困精神病人.完成白内障复明手术 15000 例;聋儿听力语言康复训练 550 名,培训家长 560 人次;完成假肢装配任务 825 例;完成用品用具供应 8400 件;肢体残疾人康复训练 495 名;脑瘫儿童康复训练 100 名;智力残疾儿童康复训练 400 名.(四)特殊教育工作稳步推进.2003 年以来,我市利用国家彩票公益金资助 185 名残疾儿童少年接受义务教育.发
4、放助残奖学金 11.4 万元,资助 57 名考入大专的贫困残疾学生和贫困残疾人子女入学.特殊教育学校达 8 所,其中两所聋校为学生减免了学杂费.有 5 所特殊教育学校被评为省特殊教育实验校,占我市特殊教育学校总数的 62%,创全省第一.截止 2005 年,全市三类残疾儿童少年的平均入学率达到 95%,超过国家规定的指标.(五)宣传文体工作进一步活跃.以社会公众传播媒介为主体,建立残疾人事业的宣传络,形成残疾人事业新闻宣传的社会工作体系.在长春人民广播电台开办了残疾人之声专题;在长春日报开办了残疾人天地专栏;在长春电视台一周新闻综述中开辟了残疾人手语节目.参加了第三届全国盲,聋,培智学校艺术汇演
5、,第五届全国残疾人艺术精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 3 / 22汇演,全国残疾人文艺汇演和中日韩少儿舞蹈大赛,都取得了可喜成绩.市及县(市)区残联建立了残疾人活动场所 151处.我市残疾人运动员在第五届残运会,第二届世界盲人运动会,全国特奥乒乓球赛,全国残疾人锦标赛,东亚特奥篮球赛,长春冰雪旅游暨净月瓦萨国际越野滑雪节等大型赛事上,获得了 13 枚金牌,7 枚银牌,6 枚铜牌.(六)残疾人组织建设进一步加强.全市 55 个街道,118个乡镇全部配备了专职联络员;351 个社区中已有 291 个社区建立了残协组织,并且配备了专,兼职副主席.市及部分县(市
6、)区残联建立了残疾人综合服务设施.大部分残联组织建设得到加强,残疾人工作者队伍素质得到提高.初步实现了残联系统信息络化,全面启动了残疾人就业信息建设,使用统一残疾人就业信息管理软件,规范了就业服务业务流程,完善了就业工作资料采集,管理,发布的体系.残疾人事业统计工作,年报,快报等制度逐步规范.(七)形成了更加有利于残疾人事业发展的社会环境.现代文明社会的残疾人观被更多的人所接受,理解,尊重,关心,帮助残疾人的良好社会风尚进一步形成,人道主义在全社会得到进一步弘扬,扶残助残成为社会主义精神文明建设的重要内容.残疾人事业法规体系逐步完善,建立了残疾人法律援助组织络,维护了残疾人的合法权益.推行无障
7、碍环境建设,在 20 多条道路上,铺设盲道 198 公里,残疾人坡道 606 个,精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 4 / 22为残疾人参与社会生活提供了便利条件.十五计划的全面完成,标志着我市残疾人事业迈上了一个新台阶,为新世纪残疾人事业发展奠定了良好的基础.但同时也面临一些问题和新的挑战.残疾人总体生活水平与全市平均水平还有较大差距;一部分残疾人基本生活保障不够稳定,特别是农村扶贫解困任务仍很艰巨;残疾人在康复,就业,就医,就学等方面还存在很多实际困难;有利于残疾人事业发展的长效机制还不健全;歧视,侵害残疾人合法权益的现象还时有发生;残疾人整体素质有待
8、于进一步提高;残疾人工作者队伍和为残疾人服务的能力尚需进一步加强.发展残疾人事业,改善残疾人状况,促进残疾人事业与经济社会协调发展,使残疾人实现小康生活,是一项紧迫而艰巨的任务.各县(市)区,各部门要以高度的政治责任感和使命感,加大工作力度,全面推进我市残疾人事业加快发展.二,十一五规划纲要的总目标和指导原则十一五期间我市残疾人事业的发展,要坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,坚持以人为本和全面,协调,可持续发展的科学发展观,紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标,抓住振兴长春老工业基地的发展机遇,进一步缩小残疾人生活与社会平均水平的差距,改善残疾人平等参与社会生活的物质条件和社会环境.总目
9、标:精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 5 / 22残疾人基本生活总体初步达到小康水平.进一步将残疾人纳入社会保障体系范围,保障基本生活.扶助农村贫困残疾人脱贫,并实施农村危房改造工程,改善贫困残疾人家庭居住条件.构建市场经济条件下促进残疾人就业的长效机制,市,区建立残疾人创业基地.有就业需求的残疾人得到职业指导和职业培训,进一步扩大残疾人就业规模和水平,提高残疾人就业质量.全面推进残疾人人人享有康复服务工作,通过实施重点康复工程和社区康复,使更多的残疾人得到康复服务.加强各级康复服务机构建设,建设长春市残疾人综合康复中心.巩固扩大残疾儿童少年义务教育成果,
10、积极开展残疾儿童学前教育,发展高级中等以上特殊教育和职业教育,切实保障残疾人接受教育的权利.残疾人文化生活水平进一步提高,体育活动进一步普及.进一步加强残疾人事业法制建设及无障碍环境建设,残疾人的权益保障状况持续改善.残疾人组织体系进一步完善,为残疾人服务能力进一步增强.指导原则:坚持以人为本和全面,协调,可持续发展的科学发精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 6 / 22展观.将残疾人事业纳入全市经济社会发展大局,统筹规划,同步实施,兼顾特点,整体推进,加速发展.坚持以政府为主导的工作模式.各级政府要切实加强对残疾人事业的领导,将残疾人事业纳入公共服务体系,
11、充分发挥政府残疾人工作委员会的作用.各有关部门要将相关工作纳入职责范围,各司其职,加强配合,密切协作,形成新时期发展残疾人事业的长效工作机制.各级财政要将发展残疾人事业的经费列入预算,随着财政收入的增长,逐年加大投入.坚持社会化的工作方法.大力弘扬人道主义思想,广泛动员社会力量,倡导和鼓励社会各界关心,理解,支持,帮助和参与残疾人事业.充分发挥残疾人福利基金会作用.贯彻求真务实,持续推进的工作方针.以提高残疾人基本生活水平和提高为残疾人综合服务能力为重点,扎扎实实为残疾人办实事.坚持锐意进取,改革创新.通过整合社会,组织实施扶残助业工程,农村贫困残疾人危房改造工程,互助关爱助残工程和重症贫困精
12、神病患者医疗救助工程,推动残疾人事业快速发展.坚持依法发展残疾人事业.进一步完善维护残疾人权益的法规政策.充分发挥残疾人组织和残疾人的作用,提高残疾人精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 7 / 22工作者素质,造就一支具有恪守人道廉洁服务奉献职业道德的残疾人工作者队伍.激励广大残疾人自尊自信自强自立,积极参与社会生活.三,十一五规划主要任务指标和措施(一)扶贫解困.任务指标:1.使尚未解决温饱的残疾人尽快解决温饱;帮助基本解决温饱的残疾人稳步提高经济收入,逐步缩小残疾人与社会收入平均水平的差距.2.完善残疾人社会保障措施,依法将贫困残疾人纳入社会保障体系,对
13、严重残疾人给予特殊关照.3.继续实施农村贫困残疾人危房改造工程,完成农村贫困残疾人危房改造 1200 户以上.4.帮助农村适合生产劳动的贫困残疾人接受实用技术培训,加大力度改善农村残疾人生产生活状况.5.各县(市)区都要探索建设各种类型的农村残疾人扶贫基地.主要措施:1.各级政府和有关部门要将扶持残疾人脱贫列入当地扶贫工作计划,加强组织领导,统筹安排,同步实施.要针对残疾人特点采取特别措施,加大扶持力度.2.在社会主义新农村建设中,要继续深入开展帮,包,精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 8 / 22带,扶活动,切实落实帮扶贫困残疾人的各项措施.通过整村推进
14、,保证各项扶持措施真正落实到残疾人户.3.对不适合参加生产劳动的贫困残疾人符合低保条件的,要纳入当地的最低生活保障和社会救助范围,给予特别关照,保证基本生活需求.4.加强康复扶贫贷款项目管理,规范运作,量化效绩考核,最大限度地保障残疾人受益.5.开展农村残疾人扶贫到户贷款贴息方式改革试点,有条件的地方,可将中央康复扶贫贷款贴息直接核拨补给贫困残疾人.6.继续开展农村贫困残疾人危房改造工程.结合城镇棚户区改造,新居工程和廉租房等,改善城镇贫困残疾人的住房条件.7.加大力度帮助农村贫困残疾人接受实用技术培训,掌握脱贫致富的技能.8.探索建立各种类型的基地扶持服务体系.各县(市)区要以安排残疾人就业和带动残疾人脱贫为目的,将扶贫基地建设纳入扶贫工作重点,着力培育一批竞争力,带动力强的龙头企业和企业集群示范项目,通过推广龙头企业,种养加工协会组织与贫困残疾人家庭有机结合的形式,让贫困残疾人从产业化经营带动中得到实惠.鼓励社会各界参与扶贫基地建设.精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 9 / 22(二)就业.任务指标:1.健全和完善残疾人就业的政策体系,教育培训体系,就业服务体系,信息络体系和工作组织体系
