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1、- 1 -在全区生态文明建设工作会议上的讲话区委书记 xxx（20xx 年 x 月 x 日）同志们：这次会议是区委、区政府决定召开的一次十分重要的会议，主要任务是：深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实中央和省、市推进生态文明建设的重要决策部署，动员全区上下，迅速行动，真抓实干，在新的起点上全面推进生态文明建设，为 xx 经济社会跨越式发展提供坚实的生态保障和环境支撑。刚才，xx 同志传达了全市生态文明建设工作会议精神，区水务局、区园林绿化局、区环保局、xx 街道作了表态发言，表明了工作决心和态度，讲得都很好，希望认真抓好贯彻落实。下面，我就加强全区生态文明建设，强调三点意见。一、统一思想，认清
2、形势，从全局和战略高度深刻认识生态文明建设的重要性和紧迫性- 2 -生态文明是人类文明的重要形态，是人与自然环境相互依存、和谐共生的重要标志。加强生态文明建设，是事关民生、事关后代、事关可持续发展的战略任务。党的十七大明确提出建设生态文明，是对科学发展、和谐发展理念的升华和拓展。省委、省政府提出，要实施 xx 保护计划，争当全国生态文明建设排头兵。市委、市政府提出，要以生态 xx建设为抓手，努力将 xx 打造成为独具湖光山色、xx 景观、xx 新姿，融人文景色和自然风光为一体，使现代文明与历史文化交相辉映，森林式、园林化、环保型、可持续发展的生态城市。我们要结合自身实际，从全区发展大局出发，深
3、刻认识生态文明建设的重大意义，切实增强做好工作的责任感和紧迫感。（一）加强生态文明建设，是顺应时代潮流、实现科学发展的必然选择。随着城市化、工业化的迅速推进，环境、资源等问题日益突出，因生态破坏和环境恶化带来的惨痛教训促使人们对自己的生存空间、生活方式和价值观念进行深刻反思。现在，高消耗、重污染、低产出的传统发展模式已越来越不适应形势发展的需要，集约和节约利用资源，加快经济发展方式转变，已经显得刻不容缓。我们必须遵循发展规律，顺应时 代潮流，正确处理经济社会发展与自然- 3 -环境的关系，坚持走科学发展的道路，努力在更高层次上进行产业结构、经济结构调整，力求以最小的资源环境代价谋求经济社会最大
4、限度的发展，以最小的社会经济成本保护资源和环境，创造良好的生态环境和生活质量，确保经济社会可持续发展。（二）加强生态文明建设，是发挥比较优势、实现进位争先的现实需要。生态就是品牌。哪个地方拥有良好生态，哪里就拥有富于竞争力的独特资源。xx 区山青水秀、环境优美、生态良好，xx 水源区占辖区面积的 71%，全区森林覆盖率在全市居于前列， “生态” 已成为 xx 一个最具魅力的独特品牌。近几年来，全区上下按照“环境立区 ”发展战略，坚持环境保护优先，扎实推进城乡环境综合整治、河道及支流（沟渠）治理、 “四创两争 ”、城乡园林绿化及生 态建设等工作，进一步加大水源保护工作力度，生态文明建设取得了新的
5、进展和成效，有力地促进了全区经济社会协调发展。在加快经济社会转型升级的新形势下，我们进一步加强生态文明建设，把生态环境做美，把生态产业做大，把绿色家园建好，不仅能在全区营造生态建设的浓厚氛围，倒逼绿色经济、低碳经济、循环经济加快发展，更能巩固提升整体生态建设水平，持续放大品牌效应，吸引更多的人才、资金、技术等- 4 -发展性资源，集聚高端项目，形成现代产业体系，在日益激烈的区域竞争中抢占制高点、增创新优势。（三）加强生态文明建设，是保护资源环境、共建小康社会的内在要求。生态保护是一个备受关注的焦点问题，xx水源区是 xx 的重要水源地，生态环境的好坏，直接影响到全市的生态安全。我们推进今天的快
6、速发展、谋求明天的更大跨越，不仅要把水源区生态珍惜好、维护好，而且要高水平地把这个绿色生态品牌创出来、巩固好、发展好，使之成为促进 xx 科学发展新跨越的宝贵财富。加强生态文明建设，就是要更好地保护、更有效地建设辖区生态环境，为全区群众创造一个优美、健康、舒适的生产生活环境，让群众在环境的改善中共享发展成果，提升幸福感和满意度，实现经济与人口、资源、环境的协调发展。二、明确目标，突出重点，深入扎实地推进生态文明建设加强生态文明建设是一项长期而艰巨的任务，按照市里提出生态文明建设体系要求，我们要结合实际，突出重点，从规划引领、产业培育、环境整治、水源保护、宣传教育、机制体制等方面入手，全面加强生
7、态建设，确保取得实实在在的成效。- 5 -（一）发挥规划引领作用。把生态文明的理念贯穿到规划编制工作全过程，贯穿到到总体规划、分区规划、控制性详规中，落实到空间布局、基础设施、产业发展、环境保护等专项规划里。在当前“十二五” 规划编 制工作中，要深入分析研究，进一步完善生态建设与环境保护规划、循环经济发展、都市农业发展、服务业发展等支撑生态文明建设的专项规划，形成完整的规划体系。（二）转变经济发展方式。生态文明的一个重要标志，是第三产业达到较高比例，稳定形成三、二、一的产业结构，同时三次产业都朝生态化方向发展。我们要依托主城中心区的区位优势、繁荣的商贸基础、丰富的生态资源、良好的生态环境，积极
8、发展低碳环保的生态经济。要完善生态功能区划。根据中央商务区、北部片区、东部片区、zz 片区、水源保护区等不同区域的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，统筹谋划全区产业布局、土地利用和资源保护，将国土空间划分为优化开发、重点开发和禁止开发区，科学确定“ 十二五 ”甚至更 长时间各片区的功能定位和 发展方向。要加大产业结构调整。坚持生态建设产业化、产业发展生态化，加快发展方式转变。发展壮大都市经济、楼宇（总部）经济，构建符合 xx 区情实际的服务业体系，积极发展都市- 6 -型工业、都市农业和现代林业，全面提升经济发展水平，消减排污总量，切实做到增产减污。要大力发展循环经济。按照“ 减量化、
9、再利用、可循环” 的原则，鼓励企 业开发环保新技术，采取生态新工艺，淘汰落后产能，推进清洁生产，实现资源利用最大化和废物排放最小化。要强化资源集约节约利用，全面加强节地、节水、节能、节材和资源综合利用，严控环保准入门槛，严禁高能耗、重污染的企业落户，从源头上控制环境污染。今年单位 GDP 能耗同比下降 4%，二氧化硫排放控制在 889 吨，化学需氧量排放控制在 6610 吨。（三）优化辖区生态环境。把生态环境保护放在突出位置，综合运用法律、经济和必要的行政手段解决生态环境问题，努力实现人与自然和谐相处。一是推进城乡园林绿化和生态建设。按照“三个 80%”的要求，加大建 绿透绿补绿力度，打造一批
10、特色园林小品、生态走廊、景观大道，提升主城区绿化美化水平和品位。抓好城市面山、河道沟渠、公园绿地、滨水绿地、防护绿地建设，对辖区主要道路绿化和已有绿地继续查缺补漏、缺塘补栽、视觉补差，做好“四环十七射” 涉及我区道路沿线绿化空间控制，不断提高绿地率和绿化覆盖率。今年内要重点抓好 xx 江沿岸绿化工作，加紧推- 7 -进 xx、xx、xx、xx、xx 等 5 个公园建设，确保完成新增绿地面积 200 万平方米，绿化覆盖率达到 41.3%。二是深化水环境综合治理。全面落实“158”工作要求，抓好 xx 江、xx 河等河道及支流（沟渠）整治，6 月底前全面完成河道及支流沟渠的清淤工作，实现彻底截污，
11、迎接市里的阶段性检查验收。加快推进庭院雨污分流及再生水利用设施建设，确保按时完成市下达任务。按照“城镇污水进处理厂、村庄污水进湿地，达到一级 A 标排放标准”的要求，全面推 进工业污水、城镇生活污水、农业农村面源污水截流收集处理。三是全面实施城乡环境综合整治。巩固“创卫” 工作成果，加 强对背街小巷、城中村和城郊结合部以及铁路沿线环境卫生的清扫保洁和监督管理，切实消除卫生死角。狠抓农村“六清六建” ，加强农村特别是水源区垃圾收集点及保洁员队伍建设，强化农村生活垃圾管理，促进农村环境卫生有效改善。认真研究城区环卫体制向水源区延伸的举措和办法，尽快出台水源区生活垃圾收集处置办法，推进水源区生活垃圾
12、无害化、减量化、资源化处理，形成农村环境卫生管理长效机制。四是开展乱搭乱建清理整治。全面清理整治辖区内的违法建（构）筑物，重点对城郊结合部、山区、水源区的集贸市场、公路两侧以及村庄周围的乱搭乱建进行集中整治，及时- 8 -拆除各种未经审批的临时性大棚、雨遮、石棉瓦房屋等临违建筑。今年内完成 30%行政村的村庄容貌整治，2011 年完成 50%行政村的村庄容貌整治，2012 年完成 20%行政村的村庄容貌整治，并建立完善工作机制和长效管理机制，全面实现“六清六建 ”主要目 标，彻底改变农 村环境“脏、乱、差”的状况。五是深入推进“四创两争” 。目前全市 “四创”工作，“创 园 ”已获 成功， “
13、创卫”通过了国家专家技 术评估，现在市里又将向国家申报开展“创模” ，从下半年起， “创模”将成为全区的一项重点工作任务，各相关单位要逐一对照“创模”26 项指标，认真进行查缺补漏，全力以赴做好迎接国家专家组现场考核评估的准备工作。同时，今年我区要申报国家生态区，在 10 月份完成申报任务；xx、xx 两个镇已于去年10 月份完成了环境优美（乡）镇申报，现在要全面做好创建工作，通过全区上下共同努力，力争使我区在全市率先建成生态区。（四）加强水源区生态保护与建设。深入实施产业结构调整、生态建设、污染治理、人口转移四大工程，积极稳妥地推进 xxx 水源区保护和科学合理发展，形成以城带乡、城乡互动、
14、功能互补、人与自然和谐的水源保护区发展格局。一是推进农业结 构调整。深入实施退耕还林、农改林，- 9 -促使水源区以农为主向以林为主转变。市里要求，从明年起到 2013 年，我区要用 3 年时间将 xxx 万亩农业种植面积全部调整为园林园艺、苗木、经济林木种植、湿地生态区和农业休闲观光区。对此，区里分管领导、有关部门、涉农街镇要早准备、早计划、早对接，务求实事求是，积极稳妥实施。农业结构调整要以招商引资和土地流转紧密结合，突出品牌、特色、生态和高效，促进农业产业集约化、集聚化、规模化发展。坚持市场导向，走差别化、特色化发展道路，积极构建 1-2 个地域特色鲜明、具有相对竞争优势的高效生态农产品
15、、林产品生产区和加工区，增强示范带动作用。二是推进农业园区建设。围绕发展都市农业，探索建立一批区、镇、村级的特色农业精品专业园区，丰富园区农业内涵，强化农业产品供给、示范带动主体功能，形成融经济、服务、生态屏障、观光休闲于一体的现代化农业产业系统。在园区平台上大力发展高效、节水、循环、生态经济，使之成为引领现代农业发展的产业示范基地、农业科技成果转化基地、农民创业的孵化基地、农业科技普及培训基地、休闲观光农业展示基地、名优产品聚集加工基地、城乡碳汇基地和连接城乡的自然生态屏障。三是提升水源区生态质量。继续实施天然林保护、退耕还林等重点生态工程，今年内完成植- 10 -树造林 16100 亩、封
16、山育林 5000 亩。加快推进中低产林改造，从明年起到 2020 年，用 10 年的时间规划改造 10 万亩，今年 11 月 30 日前完成 1000 亩以上的改造试点。积极探索碳汇造林，按照全市的统一部署，选择连片面积不小于 50亩的地块建设碳汇造林基地，开展试点工作，充分发挥碳汇造林基地的科技示范和支撑带动作用。四是积极推进水源区生态清洁型小流域综合治理工程，以水源保护为中心，以小流域为单元，构筑生态修复、生态治理、生态保护三道防线，实现污水、垃圾、河道、环境同步治理。五是积极稳妥地推进库区移民工作。今年年底前完成一级保护核心区 3000余人的移民搬迁安置任务。（五）弘扬绿色生态文化。生态文明建设是系统的社会工程，需要在全社会大力弘扬生态文化。要强化生态宣传教育。综合运用多种形式和手段，在学校教育和社会教育等各个层面，开展广泛深入的生态意义、生态观念、生态知识的宣传教育。在中小学开设生态环境保护教育专题课，将生态环保知识列入全区党政干部教育培训计划，开展生态科普主题宣传，普及环保科学知识，引导
