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1、在全县农业农村工作现场会上的讲话(2009 年 12 月 日)同志们：这次全县农业农村工作会议，是在全国上下深入推进农村改革发展的新形势下，县委、县政府召开的一次重要会议。开好此次会议对于深入贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神，总结今年农业农村工作，全面安排部署今后一个时期的农业农村工作，加快我县农村经济发展步伐具有十分重要的意义。下面，我就如何做好我县农业农村工作，讲六点意见。一、认清形势，增强抓好农村工作的责任感和紧迫感农业农村工作是县域经济发展的重要基础。近年来，我县认真贯彻落实中央、省、市关于农业农村工作的决策部署，把推进农村改革发展放在经济社会发展全局的重要位置，积极探索，大胆创新
2、，按照农业抓示范的思路，狠抓农村产业和各项建设，农村经济得到长足发展，各项工作呈现许多亮点，特别是生态新村建设、村民综合服务中心、 “一个不能少” 的 职业 技能培训 和听解帮促活动等特色工作都得到了省市的充分肯定。2009 年，在国际金融危机对经济社会影响日益加深的背景下，我们紧扣农民增收目标,克服重重困难，积极寻找破解难题之策，实现了农村经济社会的持续发展。2前三季度，全县实现农林牧渔业总产值 57503 万元，可比增速 5.58%。其中：农业产值 31977 万元，增长 5.19%，林业产值 2353 万元，增长 9.17%，牧业产值 21986 万元,可比增速5.86%。农民人均现金收
3、入 3199 元，较去年同期增长17.4。一是粮油生产态势良好。粮食种植面积 28.4 万亩，产量 5.8 万吨，同比增加 5.9%；油料种植 4.8 万亩，产量5061 吨，同比增加 19%。二是产业建设效益显著。全年完成老桑园改造 13400 亩，养蚕发种 48258 张，建标准化蚕室562 间，收购鲜茧 89.1 万斤，实现产值 980 万元。以发展畜牧产业强村大户为着力点，狠抓良种繁育、技术培训和疫病防控等关键环节，畜牧产业实现新的突破，截止 10 月底，全县生猪、山羊、家禽饲养量分达到 21.2 万头、16.3 万只、98.56 万羽，出栏数分别是 8.46 万头、6.2 万只、42
4、.16 万羽。烤烟产业继续壮大，全县种烟 1.8 万亩，预计收购烟叶 2.9万担，产值超过 2000 万元。按照“一县一业” 的要求，全力做好推进木瓜产业化的工作，木瓜产业发展规划（20102015）已通过省上相关专家评审， “白河木瓜” 地理标志产品保护于 10 月 15 日顺利通过国家质检总局技术审查，建成木瓜百亩示范园 8 个，木瓜产业逐步成为白河农村产业的一张名片。三是农业项目稳步推进。今年以来，我县积极争取国家、省、市项目扶持，农业项目投资超过亿元，启动 10个生态新村建设，共搬迁 145 户 456 人；投资 400 万元的县中心敬老院已完成了征地等前期工作；投资 490 万元的桃
5、园3乡、卡子镇敬老院主体已完工，总投资 150 万元的县级救助站主体已完工，11 月下旬可投入使用；投资 260 万元的县城殡仪馆项目建设，主体现已进入二层施工，附属工程已完成近 80%；总投资 350 万元的农村社区项目建设，现已建设农村社区 7 个；总投资 240 万元的城市社区服务中心即将动工建设；投资 326 万元完成扶贫移民 184 户 767 人，个市级新农村和个特困村建设扎实推进。新建 14 个村级信贷互助组织，整体运转有序。沼气建设项目完成投资 678 元，共建沼气池 1387 口。烤烟设施配套共投入资金 1600 余万元，新建密集烤房 170 座，热源内置式烤房 136 座，
6、新修烟路 50 条 59 公里，总投资 290 万元的西营烟站项目即将竣工验收。我县连续第三年获得东桑西移项目，有效的促进了蚕桑产业发展；农村安全饮水、退耕还林基本口粮田建设等一大批农业基础项目得到落实，积极落实硒资源普查和硒产业发展规划编制等基础性工作，农业专家大院项目、地震台站建设项目进展顺利，为农业发展奠定了坚实的基础。在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的不足和困难，主要有：农业基础依然薄弱，农业产业化水平有待提高；农民增收后劲不足，增收渠道有待拓宽；农村基础投入不足，农村面貌有待改善，受国际金融危机的影响，农业发展和农民增收的基础还不稳固，给农业农村发展带来的巨大压力。困难与机
7、遇并存。我们必须敏锐地看到，当前我县正处4于加快推进农村改革发展的重大战略机遇期，有许多难得的发展机遇和有利因素。一是十七届三中全会出台的关于推进农村改革发展若干重大问题的决定以及省、市、县相继出台的实施意见，制订了一系列含金量高、针对性强、力度较大的强农惠农政策，将有力推动农业和农村的发展，为广大农民带来更多的福祉和实惠；二是中央、省、市为应对国际金融危机影响，出台了扩大内需的政策措施，我县主动出击，全力对接，配套启动了一系列建设项目，特别是农村基础设施、社会事业、民生保障项目，将对农村经济发展产生积极的影响；三是经过多年的发展，我县特色农业规模不断壮大，具有较好的发展潜力和广阔的发展前景，
8、农村经济发展基础比较稳固；四是十天高速、白河电站、力神车辆制造、120 万吨水泥粉磨站等一批重大项目相继实施，对于我县改善区位条件、扩大农民就业和促进农民增收带来新的发展机遇。在机遇面前，我们一定要切实增强做好农业农村工作的责任感和使命感，把思想和行动统一到中央和省、市、县关于农村改革发展的决策部署上来，认清农业发展形势，把握农村工作主题，增强加快发展的信心，扎扎实实推进我县农业农村工作的开展。二、培育优势产业，发展特色经济发展农村产业、推进农业产业化是是促进农民长效增收、实现农村持续发展的根本途径。结合我县实际，必须紧扣畜牧、蚕桑、木瓜、烤烟、黄姜、设施蔬菜等优势产业不放5松，不断推进农业产
9、业化进程，具体应突出抓好三个方面的工作。1、努力扩大产业规模。要落实好各项惠农政策，激发农户发展产业的热情，抓住产业建设的有利时机，深入推进农村绿色产业建设，为农民增收打下基础。一要抓好畜牧养殖。近几年，各乡镇和农业部门把标准化圈舍建设、基础母猪培育、良种仔猪繁育和示范小区建设作为重点，畜牧产业实现了快速发展。今后原则上不再千家万户建圈，重点要抓好中厂盛源、茅坪寿星、麻虎康庄、卡子世斌、冷水秦锋等适度规模的养殖小区和大户，加快出栏速度，加大补栏力度，实现满负荷饲养，明年力争生猪饲养量要达到 28 万头。同时，要大力发展白山羊养殖业，支持宋家磨坪、中厂马安、双河阎家等村的白山羊合作社建设。另外，
10、积极引进布尔山羊进行试点示范，优化品种，提升养殖水平。二要抓好桑园管理和蚕室建设。由于全球金融危机、茧丝价格下滑，群众养蚕的积极性受到影响，今年全国蚕茧产量减少 20，致使全国茧丝企业原料明显不足，蚕茧已经出现了供不应求的现象。近段时期以来，蚕茧价格逐步回升，已由秋茧收购时期的 20 万元/吨上升到现在的 25 万元/吨，从目前的市场行情看，明年蚕茧价格仍有上涨的空间。各乡镇要坚定蚕桑生产信心，切实抓好冬季桑园管理工作，发动群众对老劣桑全面进行施肥、修枝、刷白、嫁接管理。县林6业、供销部门要组织技术干部分片包抓，搞好技术指导，确保现有桑园得到有效管护。要加大蚕室、蚕具建设力度，树立精品意识、为
11、规模化养蚕打下基础。积极推行桑叶资源流转，着力发展养蚕大户，形成户户栽桑、大户养蚕的基本格局，努力推进蚕桑产业突破发展。三要抓好木瓜园管护。我县木瓜“一县一业” 发展规划已经通过评审专家组的评审。木瓜产业是我县培育发展的后续主导产业，县委、县政府投入了大量的人力物力，目前已初具规模，取得了一定的成效。当前，正值收购季节，从收购的情况来看，不太理想，出现果农增收难、企业收购难、政府满意难的“三难 ”境地。归根结底，就是因 为我们的管护不到位，木瓜的质量差。为了切实解决“ 三难” 问题，促进我县木瓜产业的健康持续发展。迫在眉睫的就是要加强木瓜园的管护和病虫害防治工作。首先，各乡镇和林业、农业部门要
12、转变管理观念，把木瓜园当作果园，把木瓜树当作果树来建设和管理。林业部门指导各乡镇抓好现有木瓜园的管护工作，要严把清园、修枝、剪梢、定型和施肥各个环节，引导果农利用冬闲季节对现有的木瓜园进行全面的管护；农业部门要搞好标准化木瓜园建设，对新建的木瓜园要坚持高质量、高标准的原则，从选种、育苗、栽植、管护等各个环节，严格把关，确保新栽植的木瓜园科学、规范；科技部门要认真调查研究，聘请相关专家，尽快制定木瓜病虫害防治工作方案，加强宣传和技术培训，指导各乡镇切实做好木瓜病虫7害防治工作，提升果实质量和产业效益，促进木瓜产业健康发展。四要稳定烤烟种植面积。各种烟乡镇和烟草部门要抓住我县发展烤烟产业的有利机遇
13、，坚定发展信心不动摇，大力宣传国家的扶持政策、市场价格和能人大户典型，宣传烟草企业新的技术理念和生产要点，激发群众种烟的积极性,全面做好明年烤烟生产的各项准备工作，确保明年烤烟种植面积稳定在 2 万亩左右。要鼓励群众通过入股、合作、租赁等形式，集中优势地块，合理轮作倒茬，培养铁杆烟农，发展烤烟大户，合理调整乡镇内部区域化布局,切实提高烤烟生产的科技含旦。当前，要着重做好任务落实和地块规划工作，坚决不允许因前期工作不到位而出现后期毁青苗强迫改种烤烟现象。烟草部门要加大项目争取力度，加大对种烟农户的烟水配套、烟路配套和密集烤房群配套工程建设的扶持力度，不断提高综合生产能力和烤烟产业效益。五要抓好黄
14、姜适度规模种植。目前，皂素市场价格逐渐回升，已达到 35 万元/ 吨，黄姜价格上涨到现在的 0.7 元/斤，保持现在的价格水平种黄姜已略有收益。从长远发展看，黄姜价格仍有较大上升空间，一方面黄姜作为药用原料，目前还没有很好的替代品，发展潜力很大。另一方面，我县引资兴办的皂素、双烯等黄姜加工企业，为黄姜产业的发展奠定了基础。仅我县黄姜加工企业，每年需开挖黄姜在 3 万亩以上，但从调查情况来看，全县保留面积大幅下滑，周边地区8也少有种植，黄姜市场将会出现供不应求的局面，按照价格规律，黄姜价格将会提升，为我县黄姜产业的稳定发展创造条件，为此，各乡镇应把握住这一难得的发展机遇，引导群众适当扩大黄姜种植
15、面积，深沟高垄，高标准建设，力争使全县黄姜种植面积稳定在 6 万亩以上。六要推广设施蔬菜种植。近几年，我县重点建设项目多，人流量大，消费需求量大，是发展蔬菜产业的大好机遇。市政府也非常重视蔬菜产业，今年配套扶持专项资金近百万元，落实了具体的任务，各乡镇要抓住机遇，加强宣传，引导农户大力发展设施蔬菜建设。农业局要做好规划，因地制宜确定蔬菜重点村，加强技术指导，积极按标准兑现配套政策，扶持壮大生产规模，稳定我县蔬菜市场，促进农民增收。截止目前，全县的大棚菜建设不够理想，后期时间紧，任务重，各乡镇和相关部门要克服困难，再添措施，确保建设任务全面完成。2、全面提升产业效益。提高产业效益是实现农民增收的
16、重要保证。在产业建设和管理中，我们要坚持以科学发展观为指导，以工业理念谋划农村产业发展，着力转变发展方式，促进产业转型升级，切实提高农村产业发展质量和效益。一要突出特色。要在稳定粮食播种面积，确保粮食安全的基础上，按照“高 产、优质、高效、生 态、安全” 的要求，大力发展循环农业、特色产业，按照“一乡 一业、一村一品” 乃9至“ 数 乡一 业、多村一品 ”的模式，优化区域布局，培育特色产业。要充分利用自然资源和气候条件，大力发展反季节型、效益型、生态型特色农业和林下种药、林下养鸡等“林下经济” ，走特色农业道路。二要壮大规模。产业有规模才能产生效益。小打小闹成不了增收的主业。土地流转和集体林权制度改革是实现产业规模经济的有效形式，我们要利用推进农村土地流转和集体林权制度改革，采取“联合经营，股份合作” 形式，推进土地资源和生产要素向优势产区、优势产业和优势产品集聚，培育一批产业强村大户，形成规模经营格局，促进农村优势产业规模化、高效化生产。三要强化示范。按
