一季度经济工作讲话

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1、贾兆军县长在全县第一季度经济形势分析会上的讲话同志们： 今天，我们召开一季度全县经济形势分析会，主要目的是，贯彻落实全市第一季度经济形势分析会议精神，深入分析当前经济运行情况，研究解决重点、难 点问题，采取有力举措，促 进全县经济走出困境，加快发展。召开第一季度经济形势分析会，近几年还是第一次，一方面，今年是一个特殊的年份，金融危机蔓延，经济发展困难；另一方面，我们的经济运行出了问题，并且还 很严重，必须及时进行研究、 调度、解决， 调整发展方向，使其步入正轨。刚 才， 发改、工促、统计、财政四个 经济综合部门和 9 个乡镇场，从不同的角度分析了当前经济形势，汇报了重点工作完成情况、存在问题以

2、及拟采取的主要举措，利民同志就工业经济运行、庚杰同志就财政税收和重点项目讲了意见，讲得很好，很有针对性，我完全同意。下面，我再强调四点，叫做“ 两看两抓” ，既看到差距增压力，看到机遇强信心，加大力度抓重点，改进 作风抓落实。一、看到差距增压力第一季度，全县生产总值完成 3.2 亿元，同比增长 10%。其中一产完成 2890 万元，同比增长 5%；二产完成 11500 万元，同比增长 10%；三产完成 17510 万元，同比增长 10.5%。入统工业总产值 8826 万元，同比增长14.2%，入统工业增加值 2772 万元，同比增 长 28.3；全社会固定资产投资完成 6228 万元，同比增长

3、 41.9%；全部财政收入完成 2800 万元，同比下降34.1%，其中地方一般预算收入 1535 万元，同比下降 27.1%；社会消费品零售总额完成 1.46 亿元，同比增长 20%。城镇 居民人均可支配收入 3566 元，同比增长 17.5%；农民人均纯收入 1358 元，同比增 长 24.5%；各金融机构存款余额 23.45 亿元，比年初增长 6.74%；贷款余 额 5.94 亿元，比年初增长6.22%。用电量 2870 万度，同比增长-3.04% 。客观、全面、准确地分析判断当前经济发展的形势，是我们谋划和做好经济工作的前提和基础。单从数据来看，只有财政收入、用电量呈现负增长，其他数据

4、增幅好像还不错，但深入分析，可是形势严峻，万分紧迫。之所以这样说，基于以下三点：一是对照时序，没达进度。截至 3 月底，我县主要经济指标中，全县生产总值完成全年任务的 15.98%，工业增加值完成任务的 14.8%，全社会固定资产投资完成全年任 务的 4.35%、全部财政收入完成全年任务的 18.66%、社会消费品零售总额完成全年任 务的 24.9%，可以说都没有达到 25%的时间进度，没有实现开门红 。二是对照全市，形势堪忧。据全市第一季度经济形势分析会议发布的数据，我县主要经济指标在 16个县市区中， 综合位次列第 16 位，总量位次第 16 位，增幅位次第 4 位，人均位次第 16 位。

5、增幅与全市平均水平相比，呈现出“ 四高六低”的特点。 “四高” ，即入统工业增加值、全社会固定资产投 资、农民人均现金收入、城镇居民人均可支配收入，增幅分别为 23.21%、41.93%、24.54%、17.5%，均高于全市平均水平，分别位于全市的第 2、3、2、7 名；固定资产投资增幅高主要是杨埕水库一季度继续施工建设所致，而城镇居民、农民人均纯收入说明不了什么。 “六低” ，即社会消费品零售总额、全部财政收入、一般预算收入、存款余额、 贷款余额、用 电量，增幅分别为 20%、-34%、-27.1%、6.74%、6.22%、-3.04,低于全市平均水平，分别位于全市的第12、16、15、14

6、、13、12 名，可以说，真金白银 、真杀实砍的数据我们都比较落后。三是对照周边，差距很大。从全市 总体情况看，我县经济总量小、整体实力弱的状况没有改变，各项指标的绝对值基本上处于全市末位；从最能体现发展速度和质量的固定资产投资、千万元以上在建项目、财政收入、用电量四个数据上看，固定资产投资我们完成 6228 万元，而盐山 4.1 亿元，孟村 1.38 亿元、吴桥 1.54 亿元、最多的渤海新区 31 亿元。千万元以上在建及竣工项目我们 14 个，盐山 89 个、孟村 45 个、吴桥 20 个，最多的泊头131 个。财政收入我们完成 2800 万元，盐山 1.1 亿元、孟村 6013 万元，吴

7、桥 4322 万元，最多的任丘 10.7 亿元。用电量上，我县 2870 万度，盐山7966 万度、孟村 10584 万度、吴桥 4917 万度，最多的任丘 53253 万度，差距显而易见。在绝对值很小的情况下，只有增速远远高于人家，才有可能实现跨越发展，以快敢强，后来居上。一季度财政收入出现负增长的主要原因，是受到了国际国内双重叠加的影响，出现了屋漏偏逢连阴雨、雪上加霜的局面。从客观上说，我县主导产业单一， 产业结构不合理，虽是工业小县，但结构构成上外向度较高，主导产业餐具受金融危机影响，销量、价格下降，较去年同期减收 700 万元，盐业受全国化工行业不景气、两碱行业全县收缩影响、盐价大幅回

8、落，一季度减收 400 万元，鱼子鱼粉等受三鹿奶粉事件影响，销量大幅回落。从主观上说，各级 各部门对金融危机的认识不够深，对可能产生哪些影响，如何减少影响思考的不多，帮助企业应对危机、度过难关的措施不力。各乡镇场和相关综合部门要加强对经济运行情况的总结和分析，要研究分析影响经济平稳运行的各种主客观因素，包括危机因素，也包括政策因素；研究分析应对危机、确保经济增长的对策和措施，分析哪些行业受影响较重，停产企业有多少，半停产企业有多少，上半年影响增加值和利税有多少，应采取哪些针对性措施；哪些行业受影响小，如何加快发展；上半年可竣工投产达效的新上项目有多少，可以弥补多少家停产半停产企业的损失，都要心

9、中有数。同时，要注意 进行对比分析研究，要与其乡镇场比较，与市内其它县市比较，与发展快的地区比较，通过对比分析，找出自身的差距，找准问题的症结，采取更加有力的应对措施，推进全县经济平稳健康快速发展。二、看到机遇强信心当前，国际金融危机仍在蔓延和深化，全球实体经济受到的影响越来越明显，我国 经济运行困难也明显增加。困难面前保持什么样的态度，就有什么样的结果。态度决定一切，可以说，当前我们别无出路，唯一的出路，就是坚定信心，咬紧牙关，挺起胸，昂起 头，向前走。要看到，面对金融危机，我们并非无能为力、无所作为。危机既是挑战，也是机遇，只要把握时机，积极应对，就能转危为机，加快发展。 历史发 展经验已

10、经表明，经济危机的过程，同时也是国际产业结构和世界经济格局大调整的过程，每一次危机过后，都会带来一批新兴国家或新型经济体的快速崛起。去年以来，为应对金融危机，保持经济平稳较快发展，国家及时调整了宏观经济政策，果断实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，形成了进一步扩大内需、促进经济增长的一揽子计划，并相继出台了十大产业调整振兴规划。现在，这些措施已取得初步成效，显现出积极迹象。这一切表明，我们国家有信心、有条件、有能力继续保持经济平稳较快发展。根据国内外专家预测，我国最有条件、也最有可能率先摆脱困境、走出危机，并带动全球经济持续增长。从我县情况看，在一季度总体形势不容乐观的同时，有三个工作亮点

11、：一是重点项目建设势头较好，一季度全县开工项目 14 个，三大重点项目都有突破，冀衡双“ 三 0”前期工作积极推进，6 万吨烧碱、2.5 万吨消毒剂项目将先期搬迁我县。35 万吨纯碱项目环评已经省环保局批复，下一步进入征地阶段。修造船项目进展顺利，投资 4000 万元的苏兴船厂和投资万元的刘家船厂前期手续全部办完，已经开工建设，新兴工业经济发展后劲初步显现。二是土地制约瓶颈得以解决，县土地局着眼全县经济发展大局，采取超常举措，积 极跑省进厅，完成了海兴新城建设用地和冀衡双“ 三 0”、35 万吨纯碱等重大项目用地规划调整，为下一步加快发展打下了坚实基础。三是受国家扩大投资、拉动内需政策以及全民

12、健身的影响，我县体育器材业保持了快速增长，出现满负荷生产、供不应求的局面。另外，邯港铁路、黄大高速公路的启动建设，投资拉动作用将进一步显现。随着冀衡双“ 三 0”、35万吨纯碱、修造船、辽 宁冶金等一批产业支撑项目的陆续投产，将为经济发展提供更加有力支撑。实践表明，危机本身并不可怕，可怕的是失去信心，消极等待。只要正确面对危机，采取科学的应对之策，充分发挥自身优势，积极有所作为，我们就能够把危机造成的不利影响降到最低程度，进而实现经济的快速增长。总之，我们必须正确认识当前国际金融危机和今年以来的经济形势，既不能过分夸大危机影响，把一切责任归咎于这场危机而消极懈怠，也不能无视危机影响，因对危机估

13、计不足而盲目乐观。要进一步统一思想，切实增强加快发展的紧迫感、责任感，以良好的精神状态和工作作风，逆势而上，开拓进取，努力在战胜危机中脱颖而出，加快发展。三、加大力度抓重点二季度是组织生产和推进项目建设的黄金时期，做好二季度的工作对于完成全年任务目标至关重要。根据一季度经济运行情况和经济发展趋势，要确保实现上半年时间、任务“双过半”，必须进一步加大力度，突出重点，突破难点，狠抓落实，千方百计抢时间、赶 进 度、补欠帐，切实做到“ 七个坚定不移”。（一）坚定不移抓项目。应对金融危机最直接最有效的办法就是加大投资，而加大投资主要还是靠项目。首先，要抓谋划。只有想得到，才能做得到，谋划是 项目之基。

14、谋划分两个方面，一方面是利用自身优势谋划项目，比如利用 40 万吨原盐谋划盐化工项目，利用港口的大进大出谋划物流项目，利用小山、湿地、风车 等谋划旅游项目等；另一方面，就是根据上级政策谋划项目，上级有哪方面的政策资金支持，我们就在哪方面谋划包装项目，这就是我们所说的 “两跑四争” （跑部进京、跑省进厅、争取资金、争取项目、争取政策、争取贷款）。去年，我提出了“ 三个不怕、三个第一”（ 即谋划项目不怕大、不怕多、不怕没希望，把争取项目资金作为第一任务、第一责任和评价实绩的第一依据）的要求。既是对去年第四季度的要求，更是对今年全年工作的要求。希望大家认真研究上级政策，捕捉各种信息，动用一切关系，做

15、好“ 两跑四争”工作，尽可能多的争取资金和项目。发改、财政等有关部门要发挥好组织、协调和牵头作用，适时举办“ 两跑四争”培训班，交流跑办经验，提高跑办水平，扩大跑办效果。其次，要抓服务。今年，我 们确定了工业方面的十大重点项目，其中冀衡双三十项目和修造船项目，既是新兴项目，更是未来海兴经济发展的重要支撑，加上十大民生工程中的 42项社会事业项目，年内要完成投资十几亿元，如何保证这些项目尽快开工、顺利建设、投产达效，关键就看服务，就看各职能部门职责发挥如何，协调配合怎样。对十大重点项目、十大民生工程，都落实到了县级领导和责任部门头上，要切实增强责任意识，把承担的项目作为头等大事，实行保姆式服务。

16、各职能部门对项目建设都要一路绿灯，在政策范围内，收费从低，时间从短，服务从优。 对具备开工条件的项目，要进行逐个调度，促其完成各项前期申报批办手续。要利用当前建设成本低的有利时机，优化工程施工方案，积极创造条件，在确保质量的前提下压缩建设周期。在金融危机的困难时期，更要强化服务，而且要创造性搞好服务，对企业可能出现的问题，提前预测，提前告知，提前防范，提前解决，保证项目的快速建设和顺利投产。要拓宽项目融资渠道，给予更多资金支持。今年，我们对银行部门没有下达招商任务，考核标准改为放贷多少，各金融机构要立足于服务海兴、服务发展、服务项目， 创新金融产品、 创新服务手段，把更多的贷款投向重点产业和重点项目。第三，要抓老板。 我经常说，一个好老板就是一个好企业。越是困难的时候，越体现老板的水平。抓老板就要和老板交朋友，就要真心实意为企业着想，急老板之所急，办老板之所需，积极为项目搞好服务，帮助企业解决难题。特别是在当前的形势下，有的企业赔着钱，依然坚持生产，不裁员、不放假，体现了极高的社会责任感。对这样的企业，这样的老板，我们就要宣传、鼓励、帮扶、支持，就绝不能亏