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1、1明确任务 狠抓落实进一步深入推进企业管理三项重点工作陈 革同志在集 团 公司企 业 管理工作 视频 会上的工作 报 告二一二年二月二十二日同志们：今天，我们召开企业管理工作视频会，主要任务是落实集团公司年度工作会议精神，总结制度标准化信息化、改善经营管理建议和“比学赶帮超”等重点管理工作，进一步统一思想，明确任务，落实责任，深入推进企业管理工作迈上新台阶。下面，我就三项管理重点工作进展情况和今年工作安排作工作报告。一、三项重点管理工作进展情况根据集团公司工作部署，我们明确了制度标准化信息化、改善经营管理建议和“比学赶帮超”等三项重点工作目标，2010 年是三项重点工作试点启动年，2011 年
2、是三项重点工作全面实施年，2012 年是三项重点工作深化提升年。两年以来，在总部各事业部和有关职能部门的大力支持和积极配合下，在各企业的不懈努力下，以三项重点工作为突破口，全面推进和强化各项管理，取得了初步成效。（一）制度标准化信息化工作取得阶段性进展。2010 年，集团公司组织专门工作团队对总部 1541 件制度从公司制度体系、制度建设、制度管理、制度与信息化结2合、制度执行等方面进行系统梳理，对发现的 3000 多个问题进行全面分析，形成分部门的制度梳理报告，对总部制度的现状进行了全面评估。同时，借鉴国内外先进管理实践，研究提出了中国石化标准化制度体系建设方案，明确了中国石化标准化制度体系
3、的整体框架，建立了标准的制度类别、制度层级和制度类型，统一的制度模板和规范的制度管理机制，并于 2010 年 10 月正式实施。两年以来，制度标准化信息化工作主要取得了五个方面的进展：1.基本完成总部和企业层面制度标准化改造，初步搭建中国石化标准化制度体系架构。按照先总部后企业、自上而下推进的工作思路，总部层面对原有的制度进行了标准化改造，2011 年，各企业也全面开展了制度标准化改造。到 2011 年底，总部和企业两个层面的制度改造工作基本完成，总部制度从原来的 1500 多件，缩减至 900 多件，并已印发至企业；企业层面近 2 万多件制度已完成标准化改造。中国石化初步搭建起了标准统一、上
4、下联动制度体系，涵盖了中国石化全部运营领域和服务领域，有效促进了制度与业务、制度与信息系统的有机融合，在很大程度上避免了制度与业务脱节、制度之间相互矛盾、制度形同虚设等问题。同时，完善了归口管理、分层负责的制度管理机制，明确了制度全生命周期闭环管理的统一要求。2.制度管理信息系统基本建成，为制度管理提供统一服务平台。与制度标准化改造工作同步，企业改革管理部与信息部、石化盈科紧密配合，开发设计实施了制度管理信息系统。目3前，制度查询模块已在全系统运用，总部各部门和各企业通过该系统全面查询总部近 900 件制度和企业近 13000 件制度。制度编制模块已实现从计划到签发的在线流转等功能, 并在总部
5、和 17 家试点企业运行，到目前，多数企业的试点工作进展顺利，为下步制度管理信息系统在企业的延伸应用打下基础。3.各板块、各企业在制度标准化信息化工作中探索一些特色做法。炼化工程板块整体推进制度标准化改造工作，制定完善并落实工作计划，目前炼化工程板块的 8 家企业已基本完成标准化制度改造工作，大部分企业已完成了企业制度上载到制度管理信息系统的工作。油田板块，油田勘探开发事业部和石油工程管理部联合办公，共同推进油田板块的制度标准化建设，油田企业制度标准化改造工作进展顺利。企业在制度标准化改造方面做了大量工作，探索了一些特色做法。中原油田建立“立体”化制度管理模式，横向上，企业管理处与各职能部门相
6、互协调，共同做好制度标准化改造工作，纵向上，所属各单位及时对油田制度执行情况进行反馈和评价。镇海炼化打破部门界限，开展以“职责划分、流程程序、规章制度”为核心的“三项制度”建设，以“业务”为中心、 “流程”为主线来搭建标准化制度体系。4.各企业紧紧抓住方案设计和过程管理等关键环节。标准化制度体系的建设是一项基础管理工作，企业领导普遍高度重视，结合板块特点和企业实际，从方案设计、实施步骤、关键环节控制、后期评估等方面充分发挥主观能动4性，有的放矢地开展工作，取得了良好效果。在方案设计方面，胜利油田结合管理幅度大、管理层次多、业务类别多的实际，将油田内部制度细分为油田制度和二级单位制度，形成制度标
7、准化改造方案。十建公司结合流程梳理、内控修订、岗位标准手册编制工作，界定部门职责和权限，进行制度标准化改造方案设计。在实施步骤方面，江汉油田按照梳理-评价-反馈-改造-会签- 审核 -签发-上传 步骤进行实施。天津石化设置三个关键阶段，即：策划方案宣贯培训阶段、梳理制度初步评审阶段、流程再造总结发布阶段，实现制度与管理思路形式与内容的统一。洛阳石化按照“统一改造、统一审核、统一发布实施”的“三统一”原则，目前已完成了制度标准化改造工作。在关键环节控制方面，齐鲁石化在制度标准化改造的过程中，着重解决制度制定部门化倾向问题，要求制度草案由主办部门组织在专业系统内征求意见以后，由公司企业管理部通过各
8、单位制度管理部门进一步征求意见，同时对重要制度举行制度论证会，确保制度的可执行性。江苏油田、扬子石化、安庆石化、北京石油、宁波工程公司等单位注重控制制度标准化改造的关键环节，有效地保证了制度标准化改造的质量。 在后期评估方面，镇海炼化在完成了制度标准化改造任务后，启动了“我为制度作诊断”活动，对采纳的建议进行奖励，激励大家学习制度、使用制度、完善制度，并将此项活动融入公司改善经营管理建议工作，建立了“制度提升长效机制”。湖北石油在按照计划保证质量完成制度标准化改造工5作后，省公司对制度标准化工作进行了“回头看”，进一步检查整改制度中存在的条款不规范等问题，并指导基层单位进行整改。5.兼顾企业实
9、际，优化完善制度管理信息系统。按照信息化建设“六统一”原则，制度管理信息系统在功能模块建设方面，体现标准化制度体系需求，实现制度归口管理、统一发布的功能，是总部和企业共享的系统平台。目前已实现多维度、多功能查询，成为企业日常管理的辅助工具。在制度编制模块实施阶段，先期设计了整体方案，分别与各板块进行对接，形成了相对统一又兼顾板块特点的标准，在 17 家试点企业进行应用。（二）改善经营管理建议工作取得明显成效。2010 年通过中原油田等 12 家企业试点工作，进一步完善了改善经营建议管理办法和各业务板块的实施细则, 建立了改善经营管理建议工作组织体系，完善了工作流程和评价标准，取得了实效，发挥了
10、示范效应。12 家试点企业的员工共提出改善经营管理建议 11000 多项，经筛选后采纳 8282项，有 77 项达到集团公司级项目要求，建议项目实施后降本增效 10.47 亿元。2011 年全面推开以来，企业改革管理部会同各事业部（管理部）分板块进行改善经营管理建议培训，指导企业开展工作，取得了显著成果；各企业通过层层宣传发动和培训，广大员工踊跃参与，经初步统计，共收到建议 61679 项，已采纳 34900 项，已立 项 17836 项 ，已实 施完成 5079 项，降本增效 17.78 亿元。同时各企业涌现了许多好的经验和做法，6主要体现在以下 6 个方面：1.树立了“员工的每一项建议都是
11、有价值”的理念。多数企业对员工的每一项建议做到件件有回复，注重精神激励和物质激励相结合。中原油田对员工提出的改善经营管理建议除了进行物质奖励外，还颁发荣誉证书和感谢信，由生产单位党政领导亲自送到员工手中，让广大员工感受到自己是企业的主人；湖北石油和川维厂要求企业基层领导对员工建议认真审阅，做到件件有回复，提高了员工建议的利用率。2.规范了建议项目工作流程，建立了建议项目评审标准。各企业建立了工作流程，明确了评审标准，对上报的改善经营管理建议项目逐级进行评审，增强了建议评审的专业性、科学性。胜利油田、西南油气田、江汉油田、燕山石化、上海石化、浙江石油、山东石油等企业重点抓好建议的实施、效益评价和
12、推广应用等关键环节，并在运行过程中，建立了沟通协调、分级管理、专业帮扶指导等配套制度。3.突出生产经营管理中的重点和难点问题。各企业紧紧围绕生产经营管理中的重点和难点问题，引导员工献计献策，提升经济效益，提高管理水平。镇海炼化借助公司每周召开的“计划优化例会”平台，讨论建议的可行性，使建议与公司生产经营优化计划紧密结合，既提高了建议时效性，又加强了建议与企业中心工作的紧密度；广州石化重点围绕完善管理制度和业务流程、查找设备隐患、臭气治理、大修技措、生产经营优化增效等专题鼓励引导员工献7计献策；九江石化紧密结合节能降耗、工艺调整与生产优化等重点领域开展工作；河北石油重点围绕降本增效、强化安全数质
13、量管理、防控经营风险等难点热点问题，组织建议的提报和实施工作；广东石油积极引导职工紧紧围绕全员营销、做强终端、基层建设、增收节支、现场管理等中心工作，突出解决经营管理中的重点问题；十建公司重点突出项目管理、施工质量管理、安全管理、施工组织、设备材料管理等关键业务环节，加强引导，把员工建议落到实处。4.初步建立开展改善经营管理建议工作的长效机制。各企业初步建立了开展改善经营管理建议工作的常态化机制。中原油田建立了日常专家评审、建议项目“帮扶”、“短平快”建议项目快速运行、实施成果总结推广等常态化工作机制，保证了改善经营管理建议工作的有序平稳推进；销售系统建立改善经营管理共享服务平台，总结推广典型
14、经验，湖北石油通过“八个一”（每月公布一次建议征集主题、召开一次建议评审会，编发一期建议摘编、一期工作简报和一期考核通报，制作一张奖励金额申报表、一张建议实施项目计划与完成情况表和一张工作情况统计表）的管理方式，有力推进了改善经营管理建议工作；胜利油田、茂名石化、仪征化纤、江苏石油、北京石油等企业建立了建议项目分级管理、统筹协调等运行机制，保证了改善经营管理建议工作平稳有序深入地开展。5.探索了效益评价方法。各企业测算评价建议项目实施成果净效益时，在综合考虑成本、价格、价值量、周期等因素的基础上，结合具体项目，8进一步细化了测算标准。扬子石化对降本增效进行分类，制定了工时节约、材料节约、工程设
15、计节约、减少非计划停车节约、新工艺和工艺改进、提高销售量和销售价格等效益计算方法。西南油气田、天津石化、南化公司制定了净效益测算办法，初步提出了效益评价标准。6.组织开发了改善经营管理建议信息系统。为提升工作效率，企业改革管理部会同信息管理部、石化盈科，自主开发了改善经营管理建议信息系统，并在中原油田、江汉油田、燕山石化、安庆石化、十建公司等 24 家企业进行了试运行，进一步完善了系统功能，从建议提报、专家评审到立项实施、奖励公示等，初步实现了在线运行。（三）“比学赶帮超”工作取得了显著进步。2010 年,作为创先争优活动的主题,“比学赶帮超”活动首先在板块率先启动，制定了实施办法，共建立了
16、73 项指标的评比体系。通过月度、季度、年度等不同的周期进行评比，通过挂红旗、黄旗、红星、黄星等多种方式进行表彰。总部部分专业管理部门也从专业管理的角度开展了“比学赶帮超”活动。企业层面普遍成立了活动领导组织机构，结合相关部门的要求制定实施细则，分解落实相关指标，采取内部评比、通报等多种形式推动“比学赶帮超”活动。2011 年是“比学赶帮超”由单项活动向常态化工作、机制化建设转变的第一年。在 2010 年工作基础上，坚持建立健全“比学赶帮超”工作长效工作机制，持续查找短板，不断缩短差距，切实争创一流， “比学赶帮超”工作取得了显著的进步，概括起来主要体现在三个方面：91促进了经济效益的提升。各板块、各单位始终将提高效益作为“比学赶帮超”工作的主线，从指标体系设计、过程评价分析到工作效果讲评等，各个工作环节都将效益最大化放在突出的位置。为了将效益目标要求传递到最基本的工作单元，许多企业特别注重实行财务指标向技术经济指标转化，技术经济指标向操作指标转化，通过改善单项指标提升综合性指标，改善下
