《党风建设和反腐倡廉工作报告》由会员分享，可在线阅读，更多相关《党风建设和反腐倡廉工作报告（13页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、1抓预防 强规范 求实效 不断开创党风建设和反腐倡廉工作新局面张紫娟2012年3月15日同志们：我受公司党组委托，向各位领导和同志们报告2011年公司反腐倡廉建设工作，对2012年工作作出安排和部署。一、2011年党风建设和反腐倡廉工作回顾2011年，在集团公司党组和公司党组的正确领导下，公司系统各级党委和纪检监察组织认真贯彻中央纪委六次全会、中央企业和集团公司反腐倡廉建设工作会议精神，紧紧围绕企业中心任务，深入开展创建“本 质廉洁型” 企业活动，党风建设和反腐倡廉各项工作取得了明显成效，为公司目标任务的实现提供了有力保障。（一）党风建设和反腐倡廉工作基础得到进一步夯实。以创建“ 本质 廉洁型
2、” 企 业工作为主线，大力 实施“责任保廉”、“教育育廉” 、“源头促廉、 ”“风险护廉”、“ 治本守廉” 、“素质维廉” 六廉工程。认真落 实党风廉政建设责 任制，签订责任书279份、关键岗位人员廉洁从业承诺书1900多份。对所属36个单2位“ 本 质廉 洁型” 企业创 建工作进行了全面 检查评比，北仑公司、邯郸厂等14个单位被评为创建工作“先进单位” 。重视发挥制度建设的基础性作用，坚持把反腐倡廉要求融入制度，渗透到具体业务工作流程中。修订了“三重一大” 集体决策、招标监督管理办法等9项制度。山东、山西等新能源公司在工程建设的同时，同步健全完善反腐倡廉各项制度。全年，公司系统共修订完善制度
3、200多项。针对宣威公司发生的违法违纪问题，在公司范围深入开展了“ 四查 一促” 自查 自纠活动，廉洁谈话 3800多人次，排查整改问题2900多项，提出意见建议300多条，规范了管理，为党风建设和反腐倡廉工作的开展奠定了基础。（二）反腐倡廉教育的影响力进一步提升。围绕“学条规、保廉洁、促发展”主 题，以各级领导人员 和关键岗位人员为重点，以学习党纪条规和反腐倡廉制度为主要内容，开展视频讲座、领导讲党课、竞赛答题等形式多样的反腐倡廉教育活动。围绕集团公司反腐倡廉宣传教育月“ 讲案例、学法规、划底线” 主题 ，深入开展了反腐倡廉宣 传 教育“ 七个一”活动。公司本部开展了“读廉 书、看廉片、观廉
4、展 ”活动。公司总经理、党组副书记冯树臣和党组书记、副总经理朱跃良带头撰写心得体会，各单位领导班子成员和本部副处级及以上领导人员也积极撰写心得体会。英力特公司举办“ 看清底线、摸清红线3、勿碰高压线”专题 党课，石嘴山公司举行新上岗燃料管理人员“ 我廉 洁 、我承诺 、我行动” 签字活动 ，大同公司开展“廉洁理念每日一播”活动 ，其他单位也结合实际，开展了预防职务犯罪专题讲座、案例分析、廉洁风险梳理等特色活动。主题教育和宣传教育月活动中，举办各类专题讲座45场次，观看廉片40多部，撰写建言献策短文300多篇，心得体会1500多篇，4000多人参加了条规学习答题，近万人参与活动。在纪委书记“四个
5、一 ”谈话的基础上，制 订了公司廉洁从业谈话管理办法，使廉洁从业谈话教育长效化。公司党组纪检组利用调研、检查等时机，就个别单位燃料管理问题，先后召开了恳谈会和“ 一对一” 谈话。深入开展了 节日“送廉”、家庭“助廉 ”、文化 “倡廉”等群众性廉 洁文化创建活动。在深入研究、广泛征求意见的基础上，形成了公司“清廉做人、阳光做事”廉 洁文化理念， 进一步增强了反腐倡廉教育的影响力和渗透力。（三）效能监察规范管理作用得到进一步强化。围绕重点领域和关键环节开展效能监察，进一步规范企业经营管理行为。深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作，组织开展现场检查和监察，对发现的36项问题有针对性地提出了整改要
6、求。制定工程管理效能监察管理办法，将专项治理工作纳入日常效能监察，形成了工程建设领域突出问题专项治4理长效机制。大开厂等单位结合工程建设实际，开展“双优”工程创建活动，将工程监管有效融入到工程质量、安全、造价、进度控制全过程，确保“工程优质、干部优秀” 。开展了“小金 库” 全面复 查、专项检查，共 检查45个单位，覆盖面100% ，查出144项管理不规范问题并落实整改。宣威公司殷海兵挪用贪污职工住房公积金案，在单位“小金库” 自查时被发现。深化燃煤管理“四大防腐 ”体系建设。制定下 发了关于进一步推进燃煤监管“ 四大防腐” 体系建 设的指导意见，在对东胜公司燃煤监管调研的基础上，提出了“继续
7、加大无人值守采制化技术改造力度，减少人为干扰”的建议，得到公司党组的充分肯定。充分发挥工程、物资采购招标三级监督体系作用，保证招标工程公正规范。全年共参与招标监督419项，提出招标监督建议11条，纠正了个别单位招标中出现的随意降低标底和串标行为，将两家不诚信投标人列入“ 黑名单” ，公司招标投诉率同比下降80%。朝阳厂、和禹公司对主体供应商进行摸底排查，完善供应商档案，提升了监督的针对性。（四）重点领域廉洁风险防控工作进一步深入。在全面推广应用工程、燃煤、物资管理廉洁风险防控工作指南及手册的同时，又积极开展财务、人事、营销管理廉洁风险防控5工作，形成了针对性和操作性较强的财务、人事和营销管理廉
8、洁风险防控手册。财务管理查找风险103个，制定防控措施168项；人事管理查找风险89个，制定防控措施143项；营销管理查找风险46个，制定防控措施65项。目前，以六个重点领域为依托的廉洁风险防控平台全面形成，对强化内控管理，提升企业经营管理水平起到了积极作用。该成果先后获得集团公司政研会一等奖、中央企业政研会三等奖、全国 电力行业管理现代化创新成果一等奖，并在全国电力行业成果发布会上发布交流。（五）信访举报和案件查处工作进一步加强。全年共收到群众信访举报24件，比2010年下降了17%，其中，招投标类4件，燃料管理类6件，人事管理类2件，小金库类1件，贪污受贿类3件，一般管理类8件。均采取直接
9、查办和转办的方式进行了处理，信访办结率达到100%。重视加强对信访案件的总结分析，对投标人造假和评标专家资格审查不严、项目单位在评标阶段实质性修改招标文件等问题和燃料管理中存在的问题，从体制、机制入手，分析问题根源，查找管理漏洞，完善了相关制度，充分发挥了查办案件在治本方面的作用。2011年，在集团公司和公司党组的正确领导下，在各级领导班子和全体员工的大力支持下，在各级纪检监察组织的共同努力下，公司反腐倡廉建设取得了积极进展，为公司各6项目标任务的完成了提供了有力保障。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，公司反腐倡廉建设形势依然严峻。个别单位对党风建设和反腐倡廉工作重视不够，党风廉政建设
10、责任落实不到位。宣威公司发生两起违法违纪问题，给公司和企业造成严重影响。在“小金库” 和工程专项治理检查中，发现了多项管理不规范、内控管理不到位的问题。个别新建单位对招标工作重视不够，评标过程还不够规范。这些问题需要在下一阶段的工作中严肃对待，认真解决。二、2012年党风建设和反腐倡廉工作主要任务在2月29日集团公司召开的党建思想政治工作暨反腐倡廉建设工作会议上，集团公司对深入落实中央纪委七次全会和2012年中央企业反腐倡廉建设工作会议精神提出了明确要求，对今年党风建设和反腐倡廉工作作出了具体部署。面对党风建设和反腐倡廉工作的新情况新问题，面对中央企业加强内控机制建设的新部署新要求，面对公司转
11、型企业、挖潜提效、强化管理的新形势新任务，公司反腐倡廉建设一定要紧紧围绕公司发展战略，紧扣中心任务，抓预防、强规范、求实效，不断开创各项工作新局面。2012年公司党风建设和反腐倡廉工作的总体要求是：认真贯彻中央纪委七次全会精神，按照集团公司反腐倡廉建设部署，围绕公司“1133”工作思路和中心任务，以创建“本质廉洁型”企业工作为7主线，以开展廉洁风险防控为重点，加强反腐倡廉教育，加强领导人员、重点领域和关键岗位人员监督，深化效能监察，扎实推进惩防体系建设，全面落实党风廉政建设责任制，为公司建设国内领先、国际一流的综合性电力上市公司提供有力保障。重点要做好以下几个方面的工作：（一）夯实基础，全面推
12、进“本质廉洁型”企业创建工作要以创建“本质廉洁 型” 企业工作为主线 ，深入贯彻落实党风廉政建设责任制，深化源头治理，夯实工作基础，全面推进惩防体系建设，不断提升反腐倡廉建设科学化水平。1. 抓住关键，强化责任制落实。落实党风廉政建设责任制，领导人员特别是党政主要负责人和纪委书记是关键。各单位党政主要负责人和纪委书记要按照公司党组的要求，切实发挥反腐倡廉建设的“关 键人” 作用，认真贯彻 落实中央、集团公司和公司反腐倡廉建设有关规定和制度，明确责任，认真履职，带好队伍，做到守土有责，确保领导班子及成员责任制落实到位。要通过述廉议廉，对党政主要负责人和纪委书记“愿意不愿意、敢于不敢于、善于不善于
13、” 抓反腐倡廉工作情况进行评议。要定期分析研究本单位反腐倡廉建设面临的形势任务和存在的问题，并制定措施加以解决。要加大责任追究力度，对发生严重违法违纪案件的单位、对反腐倡廉工作领8导不力的领导班子和领导人员，要严肃追究责任。 2. 严明纪律，提高工作执行力。要加强政治纪律教育，严明党的纪律，引导各级党员领导人员牢固树立大局意识，带头弘扬良好作风，做到有令必行、有禁必止。开展“三重一大”集体决策制度落实情况的检查、评价，坚决杜绝违背决策原则擅自决定计划外项目、预算外资金和工资外收入的行为。发挥各项监督机制作用，加大对领导人员贯彻公司各项决策部署情况的监督，加强对各级职能部门和企业中层管理人员在专
14、业管理中履行管理、监督职责情况的监督、检查，促进领导人员作风转变和执行力的提高。3. 强化教育，筑牢廉洁从业思想道德基础。大力实施反腐倡廉教育载体创新、阵地创新、形式创新。开展“清廉做人、阳光做事” 主题 教育实践活 动，大力宣传公司 “阳光文化”理念，营造风清气正的廉洁文化氛围。突出加强领导人员、重点领域和关键岗位人员的廉洁从业教育，开展廉洁风险防控管理实践工作。要重视加强重点领域和关键岗位人员廉洁从业谈话。党政主要负责人要深入基层、深入问题反映比较多的单位开展廉洁恳谈，摸清问题，促使整改。要重视发挥警示教育的特殊作用，深刻吸取公司系统发生的违法违纪案件教训，9以身边的案例教育身边的人，筑牢
15、各级人员廉洁从业的思想道德基础。4. 注重完善，加强制度体系化建设。针对企业内控方面的问题，要切实加强制度建设，注重反腐倡廉制度与业务管理制度的衔接，形成有效的权力约束制衡机制。建立包括党纪政纪条规和集团公司、公司及各单位反腐倡廉主要制度为内容的制度体系。各单位特别是新建、新进入单位要突出抓好“三重一大” 集体决策及工程、招标、燃料、物 资、财务、人事、营销管理等重点领域制度建设，强化内控管理，从源头上预防权力失控和腐败现象的发生。5. 严肃执纪，继续加大信访举报和案件查处力度。各单位要以严肃认真、高度负责的态度对待信访举报和案件查处工作。要认真分析梳理信访举报，找出其原因和症结，积极疏通信访
16、渠道，做好心理疏导和矛盾化解工作，引导广大员工从正常渠道反映问题，倡导、鼓励实名举报。要进一步规范基础管理工作，落实信访案件登记、报告制度，切实解决职工群众反映强烈的突出问题，绝不能压案不办或敷衍塞责。（二）关口前移，切实提高廉洁风险防控管理能力以防范廉洁风险和提升企业管理水平为目标，整合各类10监督资源，深入开展重点领域效能监察，扎实推进廉洁风险防控管理，促进各级人员阳光做事、规范履职。1. 扎实开展重点领域效能监察。一是加强工程建设监管。在开展工程建设领域突出问题专项治理工作的基础上，认真落实公司工程管理效能监察管理办法，针对在建工程、大修技改工程项目全面开展效能监察，形成专项治理工作长效机制。二是加强资金和费用监管。企业各级党政主要负责人要认真学习并深入贯彻落实国资委刚刚颁布的加强中央企业有关业务管理防治“小金 库” 若干规定和 关于加强中央企业特殊资金（资产）管理的通知，认真落实集团公司有关要求，加强有关资金和费用管理，防范管理风险。要将资金监管纳入年度
