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1、市推进语言文字规范化经验交流材料9 推进语言字规范化 服务和谐发展新市语言字工作委员会2006 年 1 月是全国历史化名城和重要的风景旅游城市，是长江三角洲重要的中心城市之一。多年，在市委、市政府的领导下，在省语委、省教育厅的正确指导下，我市贯彻实施中华人民共和国国家通用语言字法 ，积极推进语言字规范化，为建设和谐发展的新，实现“两个率先 ”的目标努力搞好服务，提升了的城市形象。特别是在近两年的省城市语言字工作评估迎评工作中，我们更是加大了工作力度，使我市的语言字规范化达到了一个新的水平，圆满实现了“普通话初步普及 ”、 “汉字的社会应用基本规范”的目标，获得了省评估组的好评。我们的基本做法可
2、以归纳为六个坚持，即坚持长远结合、适应发展、争创一流的工作目标；坚持政府主导、以块为主、条块结合、齐抓共管的工作思路；坚持依法推进、依法管理、依法整改的工作方针；坚持依靠组织、全面发动、公众参与的工作路线；坚持加强学习、提高认识、促进自觉、提升水平的工作要求；坚持统筹规划、突出重点、分类指导、整体推进的工作方法。一、坚持长远结合、适应发展、争创一流的工作目标改革开放以，经济和社会发展取得了令人瞩目的成就，成为全国经济发达地区之一。20 多年，GDP 年均增长143% ，财政收入年均增长 177%，2004 年，全市实现 GDP340亿元，人均 GDP 超过 7000 美元，地方一般预算收入达
3、219 亿元，实际利用外资 9 亿元。各项经济指标名列全省乃至全国的前列。国家卫生城市、国家园林城市、国家环境保护模范城市、中国优秀旅游城市、全国双拥模范城市、全国无障碍设施建设示范城市、国际花园城市、2004 年全国最具活力城市等等荣誉称号表明了社会各项指标也都名列全省乃至全国前列。我们深刻地认识到，贯彻落实中华人民共和国国家通用语言字法 ，做好城市语言字工作，不只关系到维护国家主权和统一，增进民族团结，而且也关系到促进经济和社会和谐发展，树立城市明形象，提升市民素质，也关系到营造扩大开放、加快城市现代化进程的良好环境。作为“不是中心，服务中心；不是全局，影响全局”的城市语言字工作理应与经济
4、和社会发展相协调。正是从这一点出发，市政府、市语言字工作委员会提出了长远结合、适应发展、争创一流的工作目标。在近几年的工作中，我们坚持了这个目标，在 2001 年制定了市“十五” 语言字工作规划 ，2003 年又根据社会和经济发展的情况，修改制定了市语言字工作五年（2003 年2007 年）规划 ，每年都有年度工作思路（或要点） 。特别是 2004 年启动了迎接城市语言字工作评估工作，一开始就提出了一定要高起点、高标准、高要求，经过努力高分通过评估的迎评工作目标。在具体工作中，我们坚决做到以评促建、以评促管、以评促改，不搞突击、不搞花架子，不搞形式。不管是在普通话的推广和应用，还是规范用字、街
5、头整治；不管是加强领导、健全组织，还是建立制、依法管理；不管是整理资料、总结汇报，还是宣传氛围的设置、组织接待，都力求把工作做到一流水平，精益求精，经得起检查，经得起推敲。 “基本能够适应城市现代化建设和各项事业发展的需要，营造了与经济和社会发展相适应的良好语言字环境”省评估组的认定意见，给了我们的工作以充分的肯定。二、坚持政府主导、以块为主、条块结合、齐抓共管的工作思路城市语言字工作涉及到整个社会，可谓面广、量大、点多、线长。如何才能真正把这项工作做好，工作思路很重要。我们坚持了政府主导、以块为主、条块结合、齐抓共管的工作思路，比较顺利地推进了这项工作。首先是政府主导。自 1998 年，市语
6、委成立以，始终由分管副市长担任语委主任，各区语委主任也都由分管副区长担任。每年，市政府领导都要听取语言字工作汇报，并对语言字工作做出指示，提出要求。市政府把语言字工作列入精神明创建活动和城市综合管理之中。全市的语言字重大活动都由市政府出面。如每年的全市语言字工作会议、 “推普周 ”开幕式、迎检动员大会等，都由市政府召开，市政府秘书长主持，分管副市长作重要讲话。市政府领导亲自参加街头用字情况督查，亲自参加迎检工作的初查和复查。为了更好地推进迎评工作，市委办公室和市政府办公室还在 200 年 3 月专门出台关于做好城市语言字工作评估迎检工作的通知 。不少工作上的困难，都是在市政府领导的直接参与与协
7、调下得以解决的。如由于广告现在都是实行市场运作，广告发布权都是半年、一年买断的。为了进行有关语言字规范宣传氛围的设置，必须请原广告主出让，市政府不但签发了要求各单位大力协助的，而且市政府董宙宙副秘书长还亲自召开协调会一一予以落实。政府主导的另一个方面，还体现在给语言字工作经费的支持，2004 年、200 年市政府每年都拨给语委办 40 万元。为了支持街头用字的整治，2004 年市政府还专项拨给城管局 60 万元，用作店招、店牌的改造。各区政府同样发挥了主导作用。这次受评的吴中区政府正是全市七个区的一个缩影。他们的做法得到了评估组的高度评价，吴中区政府也被省语委作为先进单位向国家语委推荐。其次是
8、以块为主、条块结合、齐抓共管。我市的语言字工作在市政府的领导和市语委的统筹协调下以各区和 30 个市语委成员单位为主，通过各区政府、区语委和各主管部门进行全面发动和推进。各区和各主管部门都按照市语委的要求制订了详细的迎检方案，把语言字规范化的要求逐项予以落实。各区全面负责所辖区域内的语言字规范工作，而各主管部门全面负责本部门内部及所有下属单位的语言字规范工作。而很多工作又都是条块结合，密切配合开展的。如街头用字的检查和整治，街头语言字规范宣传氛围的设置等工作，就是在各区政府和市、区两级城管、工商、市政、公安、民政等部门协作配合下才得以比较顺利的推进。三、坚持依法推进、依法管理、依法整改的工作方
9、针中华人民共和国国家通用语言字法是语言字工作的根本大法 ，我市以贯彻落实国家通用语言字法为核心，坚持做到依法推进、依法管理、依法整改。为了使国家通用语言字法的实施能适合和各部门的情况并更具体化，做到有法可依、有可循，我市制订了不少地方规定。2004 年 7 月，市政府连续出台了三个，即关于整治街头不规范用字的通告 （苏府通2004）号） 、 转发市语委关于加强社会语言字应用管理的意见的通知（苏府办2004 ）108 号） 、 关于进一步规范公务用语用字的通知 （苏府办2004 ）104 号） 。这三个对推进城市语言字规范工作和迎评工作起到了指导性作用。近几年教育、人事、城管、交通和公安等部门也
10、都出台了相关的，规范语言字工作。如市教育局会同市语委在 2004 年月印发了关于申报和考核评估“市语言字工作规范学校” 的通知 ，在全市开展了创建 “市语言字工作规范学校”的活动，至 200 年 7 月，市区 239 所学校通过考核达到合格，其中 83 所学校达到优秀；市人事局自 2001 年以会同市委组织部、市教育局、市语委联合印发了关于在公务员中开展普通话培训和测试的 4 个，把语言字规范化水平作为严把公务员入口关和考核关的一个基本要求；市城管局、市交通局、市广告协会等部门在 2004 年都分别出台了关于广告、店招、店牌等规范用字要求的；针对存在的比较普遍的问题，2004 年 12 月市语
11、委出台了关于公、报告、试卷等字材料中规范使用序号标点、汉语拼音等的通知 。这些和规定的出台，对各部门加强用语用字的管理和提高用语用字的规范化水平发挥了重要作用。2004 年，市、区城管部门联合行动，清理、拆除不规范的户外广告、店招店牌 400 块（处） ，拆除违规设置的杂牌、标志等 1200 余处，统一改造店招店牌 1700多块，使社会公共用字有了较大的改观。在贯彻国家通用语言字法时，我们还注意处理好保持地方特色和规范语言字应用的关系。是典型的吴方言地区，是古城又是现代化开放城市，一方面历史古迹多、中华老字号商店多、名人题词多，另一方面外企外商多、港澳台资企业多。我们严格按照国家通用语言字法中
12、关于在特定场合允许使用方言和保留繁体字、异体字的规定，制订有关整治要求，如：要求老字号商店“中华老字号” 的铜牌一定要悬挂到位，凡名人题词的店招、店牌一定要落款到位，凡借用定型商标的一定要加注R 符号等。这样既使地方特色得以保护，又完全符合规范要求，对构建和谐社会起到了积极作用。这次受评的观前街就是按照这样的要求进行整治的一个典型。评估组对我们这样的做法作了充分的肯定。四、坚持依靠组织、全面发动、公众参与的工作路线语言字规范工作的推进除了要发挥政府主导的作用外，很重要的一条是要依靠各级组织、全面发动群众，公众积极参与。在推进语言字规范化工作和迎评工作中，我们坚持了这一条工作路线。在各市、区语委
13、健全组织的基础上，各系统、各单位都建立了语言字规范工作领导小组。领导小组不仅负责平时的语言字规范工作，更重要的是发动群众一起投入到该项工作中去。在迎评的2004 年、200 年中，市语委和各部门、系统、单位除了分层次召开动员会以外，还开展多种形式的活动，提高群众的参与度。如 2004年“推普周”期间，市语委举行了全市的普通话演讲比赛，各市、区都在决赛前举行了初赛。200 年市级机关组织的“以廉为荣、以贪为耻”为主题的演讲比赛也是在各机关初赛的基础上进行决赛的。各学校和新闻媒体单位也普遍举行了朗诵会或演讲比赛。教育系统在200 年举行的全市中学语青年教师基本功竞赛，仅市区（不含吴中区和相城区）参
14、加的教师就达到了 601 名。2004 年“推普周” 期间，由市语委组织的 380 多名师生和语言字工作者上街进行定点宣传，据不完全统计，前宣传点的市民约有 6000 多人，向市民发放的市语委编印的城市语言字工作评估宣传手册就达 00 册，其它宣传品更是不计其数，其中吴中区师生深入街道、里弄发放的关于做好语言字规范工作的通告就达 2000 份。2004 年暑假，在“规范街头用字，提升城市形象”啄木鸟行动中，仅城区走上街头的师生就有近 400 多人。200 年市语委和日报社联合举行了“市语言字基础知识竞赛”，回收到的有效答题卡达 9029 份，充分证明了广大市民对这项工作的关心程度和参与度之广。
15、各单位还积极组织适龄人员参加普通话培训和测试。到目前为止，市普通话培训测试站已对全市各类人员共 6 万多人进行了培训测试，教师、公务员和新闻媒体相关人员普通话测试任务已基本完成。现在，经常有人会写信或打电话咨询有关语言字规范的问题，反映发现街头用字的不规范情况，提出要求整改的意见。五、坚持加强学习、提高认识、促成自觉、提升水平的工作要求贯彻实施国家通用语言字法 ，进行城市语言字工作评估的根本目的是提高人们对规范语言字应用重要性的认识，从而提高规范语言字应用的水平。我们在开展这项工作的时候，始终坚持加强学习、提高认识、促成自觉、提升水平的工作要求。不管是全市语言字工作会议，还是四个重点领域的动员
16、大会，或者各单位的动员会、工作会，在领导的讲话中，首先强调的是加强学习、提高认识、增强规范使用语言字的意识和自觉性。朱永新副市长多次强调指出，做好语言字工作是落实国家通用语言字法的需要，是落实“三个代表 ”重要思想的需要，是城市发展的需要，是提高市民素质的需要。市政府副秘书长董宙宙“不是中心，服务中心；不是全局，影响全局”这一对语言字工作重要性认识的归纳已成为所有干部和群众的口头禅。2004 年市语委编印了 11000 册城市语言字工作评估宣传手册 ，分发到各区和市语委各成员单位，以供各单位学习和分发到市民手中。在 2004 年、200 年各部门、各单位都采用了多种形式组织干部和职工进行学习。有的单位专门印发了学习材料、组织了学习活动，有的单位请语言字工作专家作了专题讲座，不少单位都进行了语言字基础知识问卷调查或竞赛，更有
