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1、- 1 -关于填报领导班子分析检查报告群众评议表的通 知支队机关各科（室），州直各县市国土资源执法监察大队以及有关参加评议的人员：现将领导班子分析检查报告群众评议表印发你们，请你们对伊犁哈萨克自治州国土资源执法监察支队领导班子分析检查报告（附后）做出评议，并在其领导班子分析检查报告群众评议表中您认为合适的选项上打上“”，于 2008年 12 月 30 日前将领导班子分析检查报告群众评议表传真至支队办公室。特此通知。联 系 人：冯志坚 赵美荣联系电话：0999-6792889，6793810，15981733708，13999378996附件：领导班子分析检查报告群众评议表领导班子分析检查报告中
2、共伊犁哈萨克自治州国土资源执法监察支队党组二八年十二月二十八日- 2 -领导班子分析检查报告群众评议表对科学发展观的认识深不深深 较深 一般 不深改进意见和建议：查找的问题准不准准 较准 一般 不准改进意见和建议：原因分析透不透透 较透 一般 不透改进意见和建议：- 3 -发展思路清不清清楚 较清楚 一般 不清楚改进意见和建议：工作措施可行不可行可行 较可行 一般 不可行改进意见和建议：- 4 -领导班子分析检查报告中共伊犁哈萨克自治州国土资源执法监察支队党组按照州党委统一部署，在科学发展观学习实践活动学习调研的基础上，对科学发展观的深刻内涵有了进一步的理解，对州党委贯彻科学发展观的总体思路有
3、了进一步的把握，增强了以科学发展观为统领，真心实意地服务于科学发展的自觉性，从而也增强了找出差距、改进工作，更好地贯彻科学发展观的责任感和紧迫感。进入分析检查阶段以来，通过征求系统内外的意见，深刻反思党组的工作，初步找出了存在问题，分析了产生问题的原因，研究制定了相应的整改措施，现将有关情况报告如下：一、存在的主要问题对照科学发展观的要求，通过征求大家的意见和深刻反思，党组感到在以下几个方面存有差距：一是在工作思路、目标要求和具体措施方面距科学发展观的要求有差距。主要表现在谋划和指导工作时创新意识不强，习惯于默守陈规、循规蹈矩；不是按照变化了的形势提出有针对性的新举措，而是凭老经验办事，遇事求
4、稳怕乱，求稳怕险；在有关工作的摆布上有顾此失彼的现象，尤其是对于一些违纪行为的查处，有老好人思想，失之于宽、失之于软，面对个别单位一些违规违纪行为屡禁不止，缺乏过硬的措施和手段，部分同志对此很有意见。二是为基层办实事的自觉性不强,按坚持以人为本要求有差距。主要表现在实际工作中，往往比较注重如何把握政策和原则，而对做好思想工作重视不足，不是有针对性地予以疏导。由于在工作方法上比较简单，有一些想反映问题的同志不愿意与组织谈。- 5 -三是对精神文明建设重视不足，在抓教育培训、文化建设和职工业余文体活动方面有差距。主要表现在对学习抓得不紧。理论学习蜻蜓点水、缺乏深入、系统地学习研究。同时存有经验主义
5、的倾向，不是运用党的最新理论成果指导工作、分析问题，而是凭经验判断和处理一些事情，出现认识滞后、事倍功半的现象；对廉政文化建设抓得不紧。对学习型机关建设布置多、检查少，尤其对先进经验不注意总结，对培训工作重视不够。四是在效能建设上有差距。主要表现在不善于从一些现象中发现问题的症结，也不能就一些问题做出有把握的判断。因而对有关单位提高行政效能的指导上只限于肤浅的、表面的情况，未能从体制、机制、法治等深层次上给予有效指导。五是在支持基层建设方面有差距。主要表现在下基层调研较少，满足于听汇报、看材料，很少直接听取基层工作人员的看法和反映。六是在落实科学发展观要求的正确政绩观上有差距。主要表现在对具体
6、工作看表面现象多，看实质内容少，注重近期效应，忽视长远影响，有时候还自觉不自觉地做一些表面文章，以能够应付检查为标准，而不是以收到实效为标准，有言行脱节的现象。对按照科学发展观的要求深化干部考核制度、奖惩制度的改革，强化引导、激励机制，形成科学的评价标准和体系考虑得比较少，满足于按部就班地照抄照转上级文件。七是现行体制下各大队之间领导干部跨地区横向交流没有形成制度，干部系统内外交流使用渠道也不够畅通。支队机关干部轮岗交流力度不够，尚未形成制度化。此外，体改后，县市地方组织人事部门不再将国土资源执法监察领导班子成员纳入培训对象，支队对大队班子的培训也只限于国土资源执法监察业务，政治理论培训制度尚
7、未建立。- 6 -二、产生问题的原因之所以存在上述问题，原因固然是多方面的。按照科学发展观的要求，进行由此及彼、由表及里的归纳和分析，我们觉得主要涉及以下几点：一是理论学习不够深入。宗旨观念和大局意识树得不牢，尤其是联系实际改造主观世界的自觉性不强，对科学发展观理解得不深刻。二是以人为本的观念树得不牢。对如何做好新形势下的思想政治工作研究不够，思考不多，对干部职工在想什么、需要我们做什么，了解比较少。三是思想解放不够。未能自觉地运用党的基本理论的立场、观点和方法分析解决实际问题。这就造成了思想不够解放，手脚放不开，政策运用的不活、不准、不到位，队伍管理不严、不细、不规范，进而出现这样那样的不适
8、应。四是缺乏群众观点。未能自觉坚持群众路线，这就很大程度上使思路受到局限，认识与实际脱节，从而影响一些决策的准确性、科学性和针对性。三、今后努力方向和主要整改措施针对上述问题和不足，今后的努力方向和主要整改措施是：切实加强理论学习，提高理论修养。深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表 ”重要思想，以科学发展观统领工作，坚定正确的理想信念，保持忠于党、忠于祖国和人民、忠于法律的政治本色。改进学习的方式、方法；注重学习各类新知识，提高学习的效率，提高学习的质量。切实转变工作作风，提高工作效率。增强“敢为人先，争创一流” 的勇气和魄力。 发扬奋发向上的精神，高标准、严要求，开拓进取。增
9、强群众观念、大局意识，党组成员要经常深入干部职工中去发现矛盾和问题，为党组当好参谋。发扬- 7 -求真务实的工作作风，力戒形式主义和主观主义。增强宗旨意识，把人民是否满意，人民是否答应做为衡量工作的唯一标准。认真坚持民主集中制。大家共同努力，认真执行议事规则，知无不言，言无不尽。同时要努力提高党性修养，坚持个人服从组织，自觉维护党组集体的领导权威。加强自身廉政建设。认真执行中央和自治区党委、自治州党委、总队党委廉洁自律的各项要求和规定，在各个方面做到不违规，实行廉洁自律并落到实处。坚持经常对党组的学习、工作细节进行总结，注重发扬和坚持好的做法，及时纠正和克服存在的问题和不足，从中汲取教训，防微
10、杜渐。建章立制，进一步规范执法监察各项工作制度。执法监察工作的规范化、法制化是依法行政的基本要求。进一步完善动态巡查、案件查处、集体会审、信息员奖励、案件查处等各项规章制度，明确责任，实行责任追究制。建立健全国土资源违法案件查处沟通协调机制。加强培训，不断提高执法监察人员素质。执法监察工作人员的政策水平、法律知识和业务能力是做好执法监察工作的前提条件，采取“ 请进来，走出去”等方式，加大培训力度，进一步提高执法监察队伍整体素质，培养一批敢查案、查大案的执法监察精兵强将，全面提高综合查案和办案能力。严格执法，加大违法案件查处力度。严格按照查处土地违法行为立案标准等规定，凡属立案标准范围内的违法行
11、为，均依法立案查处，同时与公、检、法等部门加强合作，“既 查 事又 查人” ，坚 决追究违法违纪者的 责任。对典型案件实行通报公开曝光，严厉打击，从而起到处理一个教育一片的效果，提高全社会国土资源法律意识和对违法行为的震慑警示作用。- 8 -增强保障，坚持预防为主，源头防范。为保障执法监察工作任务的顺利完成，配备取证装备（数码相机、DV 机），为开展动态巡查、案件查处创造必要的条件。坚持定期巡回检查，及时发现和制止违法行为，建立完善国土资源执法监察信息网，对国土资源执法监察义务信息员所提供的信息实行奖励，将违法行为消灭在萌芽状态，把“ 坚持预防为主、预防和查处相结合”的方 针贯穿于始终。建立和
12、完善国土资源违法案件查处机制，着力解决查处难和联合办案问题。进一步发挥好“ 三级联动” 机制的作用，通过自治区国土资源执法监察总队、州支队及县市大队三级联动，对支队、大队工作既起到支持作用，同时又起到监督作用。认真落实和完善违法案件“双报备 ”制度，各级国土资源执法监察机构对发现重大国土资源违法行为，要及时向当地国土资源局和当地党委、政府汇报，使领导及时了解和掌握辖区内国土资源违法行为的发生、发展状况，以使领导在科学决策和工作安排中心中有数。建立完善联合办案机制，在投资主体多元化的情况下，特别是在矿产资源违法案件查处中，许多新情况、新问题不断出现，靠单一的执法模式无法解决深层次的问题，加之国土
13、资源执法监察工作牵扯到当地的方方面面，而处理好这些关系就显得尤为重要。正确处理好同公安、检察院、法院、司法、纪检、工商、税务、建设、安监、电力等方面的关系，达到相互理解、相互配合、共护资源的目的。加强系统内领导班子和干部队伍建设，建立适应新时期要求的干部管理制度。系统内大部分人员原来从事土地管理，做土地执法工作比较驾轻就熟，但从事矿产管理人员较少，因此缺少矿产类执法人员。从民族比例上看，支队机关和部分大队汉族同志较少，行政秘书和法律文书工作困难较大。执法人员整体素质也有待提高。现有人员岁数普遍偏大，- 9 -急需引进青年人才。建立严格的干部轮岗交流机制，特别是县市大队主要负责人的交流。鼓励竞争
14、上岗。在加大对领导班子轮岗的同时，要加大执法等重点岗位工作人员的交流力度，建立领导班子成员分工定期调整机制。积极探索和研究新体制下加强与系统外干部交流的渠道和方式。加强对领导班子特别是“一把手 ”的监督，强化对大 队“一把手”的任前考察。要不断跟上时代发展步伐，提高工作效率和办事质量，同时也促进人员素质提高，缓解编制人手不足的矛盾。四、明确整改责任人，抓好整改落实言锁兴：负责班子整个整改方案的督促、检查和落实；许怀远：负责执法监察业务和涉及群众利益方面问题整改措施的督促、检查和落实； 孜娜提：协助书记搞好班子整个整改方案的督促、检查和落实。负责党风廉政建设工作方面存在问题整改措施的督促、检查和落实。二八年十二月二十八日
