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1、警示教育远离商业贿赂系列专题第一部 序篇第一集 重拳出击六大重点领域商业贿赂犯罪特点及危害综述2006 年中国掀起反商业贿赂通报，治理商业贿赂并明确为当年反腐工作重点。1 月 6日在中纪委第六次全会上胡锦涛总书记发表重要讲话，强调要认真开展治理商业贿赂专项工作，坚决纠正不正当交易行为，依法查处商业贿赂案件。国务院总理温家宝在不到 10 天的时间里，两度就治理商业贿赂做出部署，要求各地区、各部门采取得力措施，切实抓出成效。与此同时，由中纪委牵头成立的治理商业贿赂领导小组及成员由原来的 18 个部委扩充到 22 个部委。一场商业贿赂专项治理行动在全国范围内全面展开。2006 年 3 月 21 日，
2、银监会副主席唐双宁要求，银行金融机构半年内必须开展商业贿赂自查自纠。2006 年 3 月 24 日，保监会副主席吴定富强调，保险业所谓的潜规则都将遭遇监管大棒。2006 年 3 月 28 日，卫生部部长高强痛视，医药购销领域商业贿赂加剧了群众看病难看病贵的问题。2006 年 3 月 30 日，国家工商总局局长王众孚表示，要严查商业贿赂大案要案。中国政府向商业贿赂正式宣战，工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购以及资源开发和经销等，六大领域的商业贿赂行为被确定为重点治理的对象。 一、重拳出击国家药监局案成为商业贿赂第一案2005 年 7 月 8 日，原国家食品药品监督管理局医疗器械司司
3、长郝和平因为涉嫌商业贿赂被刑事拘留。仅仅过了 6 个月，2006 年的 1 月 12 日，原药品注册司司长曹文庄也因相同原因被检查机关带走。据了解郝和平工作了 25 年之久的医疗器械司，掌管着国家医疗器械行政审批权。而曹文庄所在的药品注册司，也在新药市场准入方面也有重要的话语权。而后，国家食品药品监督局原局长郑筱萸，违法违纪案被迁出。广为购并的医药医疗市场被推到了整治商业贿赂的风口浪尖。国家药监局案成为商业贿赂第一案。宋英辉博士生导师最高人民检察院法律政策研究室副主任北师大刑事诉讼制度改革研究中心主任在医药的报批、销售的过程中，有的企业为了能让自己的样品得到批准，为了使自己的样品能够更好的销售
4、，不惜采取贿赂的方式。给有关管理人员，有关医院送红包、送回扣。这些行为不仅严重侵害了医药管理、医药销售的秩序，而且严重侵害了国家和人民的利益。另外，他们这些送回扣、送红包的成本会加入到药品的价格当中，使药价虚高，也严重侵犯了消费者的利益。商务部 2005 年的一项统计表明，在全国的药品行业，仅药品回扣一项每年净吞国家资产约 7.72 亿元，约占全国医药行业全年税收收入的 16%。医药供销也是商业贿赂六大高发领域之一。在中央治理商业贿赂领导小组通报的全国 15 起商业贿赂违法犯罪的典型案件中，有三起都发生在医疗卫生领域。 二、重拳出击银行信贷案金融领域的商业贿赂问题似乎同样严重。2006 年 1
5、 月 18 日，经北京市一中院判定，中国农业发展银行副行长胡楚寿通过儿子胡钢收受北京一家企业 500 万元贿赂，并收受深圳两家企业 90 万元港币贿赂，胡楚寿一审被判无期徒刑。时隔不久，胡楚寿的继任于大路与原财政部金融司司长徐放鸣利用主管设备租赁业务，以及选择设备供应商的职务便利，收受商业贿赂一案也被检察院提起公诉，其涉案金额高达 1000 多万元人民币。三、重拳出击工程建设和土地转让当前房价高是人民群众反映最集中，最强烈的问题之一。目前城镇建设领域出现的房地产秩序混乱，商品房价格虚高，市政工程质量低劣的问题严重损害了群众的利益。这些问题的背后往往可能隐藏着严重的商业贿赂犯罪。 毕玉玺北京市交
6、通局原副局长，首都公路发展有限责任公司原党委书记、董事长，在任职期间曾 77 次受贿，共计收受他人财物1004 万人民币。石发亮河南省交通厅原厅长，任职期间利用手中发包工程等权利，非法收受贿赂 1900余万圆。张志光青岛市规划局原局长，利用职务之便先后 96 次非法收受 38 个单位和个人送给的财务，共计折合人民币 860 余万元。梁红兵兰州市建委原副主任，在一起市政工程工程项目中收受贿赂 12 万美元。另有300 余万元财务不能说明其合法来源。城镇建设领域成为商业贿赂犯罪的高发区，仅 2006 年全国检查机关查办商业贿赂犯罪的案件中工程建设、土地出让领域发生的案件就占到了 1/3 多。四、重
7、拳出击商业保险在 2006 年 3 月 16 日，全国保险监管工作会议上，保监会主席吴定富指出，局部地区和部分业务领域高手续费、高返还、高回扣等违规行为屡禁不止。这些商业贿赂行为影响了保险市场的健康发展。在保监会列出的讲将要治理的十大商业贿赂行为中，主要内容包括：保险公司及其工作人员账外直接间接给予投保人或其工作人员回扣财务，暗中向保险中介机构支付手续费，保险公司因收受投保人、退保险人财务而违规承保或礼品等行为。五、重拳出击电信产业2004 年 4 月，美国电信业巨头朗讯科技公司宣布，将解除中国区 4 名高层主管职务。理由是他们为合作方提供回扣。2004 年 8 月，中国网通重庆市分公司北碚分
8、公司为达到独立入主小区的目的付给开发商 4 万元，并签订了排挤竞争对手，与开发商分享业务收入的合作协议，工商部门对其罚款 10 万元。六、重拳出击教育系统面对学生这一巨大的消费群体，不少商家都把学校作为主攻对象。类似的商业贿赂案件不断发生。日前江西省南康市原教育局局长关振溪，在 19962003 年任职期间，收受建筑承包商、校服承包商贿赂及教材回扣超过 34 万元，而被判处有期徒刑 12 年。另据，杭州检查机关提供的数据自 2005 年 1 月以来，仅杭州 16 所高校就立案查出贪污、贿赂等职务犯罪案件 29 件 29 人，是 2002 年2004 年三年立案总数的 2 倍多。宋英辉 博士生导
9、师最高人民检察院法律政策研究室 副主任北师大刑事诉讼制度改革研究中心 主任有些行业带有垄断性或者有它的特殊性，往往有巨大的利润和经济效益。那么，有些人为了获取巨大的经济效益，不惜采取行贿的方式来得到一些合同或项目。这些行业是商业贿赂的多发区，比如，工程建设、土地转让、银行信贷、商业保险、电信、教育等等。2006 年，全国检查机关共立案侦查商业贿赂案件 9582 起，其中有 7000 多起都是发生在这些行业领域，达到了检查机关立案侦查商业贿赂案件的 75%。所以，对这些行业领域的商业贿赂问题我们应当重点关注，重点的治理、打击、加大打击的力度。以维护国家和人民的利益，维护这些行业的正常管理秩序，也
10、维护正当商人的正当利益。在一些领域商业贿赂已经成为流通环节的潜规则。商业贿赂危害一：破坏商务环境 影响公平竞争行业贿赂对一个国家经济最大的危害之一，就是破坏商务环境和投资环境，而这些观点也得到了不少专家的认同。据了解，目前我国每年吸收的外商投资在 600 亿美元左右，要想稳定市场，吸引更多资金进来，就必须有一个健康的市场运行体制。宋英辉 博士生导师最高人民检察院法律政策研究室 副主任北师大刑事诉讼制度改革研究中心 主任商业贿赂犯罪扰乱了投资的环境，使行业的运转变得不规范、不公平，这样势必会侵犯正当商人的正当利益，势必会影响他们的投资热情，最终受害的是我们的国家和人民，会影响国家经济发展。所以，
11、为了保证我国经济建设的顺利发展，我们必须加大打击商业贿赂犯罪的力度。程宝库 南开大学法学院 教授一些立场不坚定的人，为了取得商业贿赂，出卖企业的利益，从而造成企业利益的损失，也造成企业对员工管理上的困难。员工代表企业出去谈合同的时候，会不会接受贿赂？会不会出卖本企业的利益？就成为企业一种普遍的忧虑。这种企业的忧虑就会影响中国的投资环境。商业贿赂危害二：商业贿赂横行市场 自主研发不受重视企业在开拓市场过程中，如果他们凭借勾结官员和贿赂权利能够屡屡得逞，科技投入、自主研发必然受到冷落。在个别行业，在一片仿制甚至弄虚作假的虚妄狂欢中自主研发几乎绝迹。这些年来，很多企业在开拓市场方面的最大收获是在勾结
12、官员和收买权利方面积累了一整套的经验和方法。宋英辉 博士生导师最高人民检察院法律政策研究室 副主任北师大刑事诉讼制度改革研究中心 主任商业贿赂犯罪如果打击不力的话，不利于我们的企业通过强化科研投入、强化管理、强化服务来提升企业的竞争力。如果一个企业通过贿赂就可以拿到合同、拿到项目的话，那么他就不会把大量的资源、大量的资金投入到研发、管理和服务方面，而是会把大量的资源投入到贿赂。这样不利于树立我们国家的品牌，不利于优秀企业的发展，这样也会影响我们的经济建设。商业贿赂危害三：诱发腐败和职务犯罪宋英辉 博士生导师最高人民检察院法律政策研究室 副主任北师大刑事诉讼制度改革研究中心 主任商业贿赂也是滋生
13、买官卖官现象的一个非常重要的原因。由于商业贿赂的存在，使得需要官员插手经济活动，以便收取巨额的贿赂，有的一笔甚至达到上千万人民币。这样以来，它的权利、位置就很重要。那么，这种位置也就有了投资的价格。有的人为了得到这个位置，不惜采取行贿的方式，去贿赂其他的国家官员。所以，商业贿赂对于国家的廉政建设、廉政制度是一个非常大的危害。2007 年 3 月，最高人民检察院副检察长王振川，通过媒体向社会宣布，打击商业贿赂犯罪仍然是全国检查机关的工作重点，扼制商业贿赂的发展势头，坚决打击钱权交易犯罪行为才能有一个健康的市场运营环境。商业贿赂的警示意义：第一、商业贿赂破坏商务环境，影响公平竞争；第二、商业贿赂横
14、行市场，自主研发不受重视；第三、商业贿赂使国家税收大量流失，公众利益收到损害；第四、商业贿赂容易诱发腐败和职场犯罪。第二部 罪名篇第二集 受贿罪交友不慎的土地管家商业贿赂涉及八个罪名：受贿罪，行贿罪，单位行贿罪，单位受贿罪，对单位行贿罪，介绍贿赂罪，公司、企业人员受贿罪，对公司、企业人员行贿罪。（本部分） 罪名篇就受贿罪、行贿罪、单位行贿罪、单位受贿罪、对单位行贿罪、介绍贿赂罪六个罪名以案说法，揭示商业贿赂犯罪的特点和危害，发挥积极的警示教育作用。四川省国土局原副局长王新建因受贿罪、巨额财产来源不明罪被检察院提起公诉。2003 年 8 月 4 日成都市中级人民法院判处王新建有期徒刑 17 年，
15、并没收个人全部财产。 李希慧北师大刑法科学研究院 博士生导师中国法学会刑法学研究会 秘书长年轻的王新建在 39 岁的时候就当上了副厅级干部，本来他应该用自己的年富力强为国家多做贡献。但是在担任国家的高级干部之后，他不能严格的要求自己，走上了犯罪的道路。杨力农 副处长四川省检察院反贪局侦查处他整体来讲比较顺，一直在单位上都还算比较拔尖的，工作能力也很强。作为他工作的前景一直是非常看好的，并且组织上也给了他很多机会。在旁人眼中王新建功成名就是一个有身份、有地位的人。然而就是这样一个年轻有为、前途无量的青年干部，却因为贪恋钱财自己将大好前程彻底毁灭。警示之一：把受贿当成合理收入从 1996 年到 1
16、997 年间王新建事业正处在辉煌时期，身为国土局副局长的特殊身份，使他成为当地地产界最令人关注的人物。1997 年 8 月，王新建的中学同学成都五海置业有限公司的董事长车某找到他，请求他帮忙买下五海修建的一栋不好销售的物业综合楼。王新建马上安排省国土局统征中心主任付运林处理此事，把它作为统征公司的公用房，为了表示感谢，车某在自己的办公室将 5 万元钱现金交到王新建手上。5 万块钱就这么轻易到手，在王新建看来这是一笔轻松、愉快没有风险的合理收入。王新建 原四川省国土局副局长车某给了我 5 万块钱，王某给了我 4 万块钱，作为感谢。打一个电话就得到 5 万元钱，尝到甜头的王新建一发不可收拾，好处费在他一次次打完电话就送上手来，搞的王新建忘乎所以。1998 年 10 月王新建又一次安排省国土局统征中心主任付运林购买了成都天利有限公司开发的添馨苑住房 28 套。随后中间人刘某在人南立交桥下将 4 万元现金送给了王新建。警示之二：利用职务便利打招呼，为请托人牟取利益只是给下属打个招呼没有亲自操办房屋购
