《从最迫切最现实最根本之处抓起_关于农民民生问题的调查报告》由会员分享，可在线阅读，更多相关《从最迫切最现实最根本之处抓起_关于农民民生问题的调查报告（3页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、6 !2 0 0 8“ 三 农 ” 问 题 是 全 面 建 设 小 康 社 会 的 瓶 颈 。 就 泰 兴市 而 言 , 农 村 人 口 占 6 5 % 以 上 , 没 有 农 村 的 小 康 , 就 没有 全 市 的 小 康 。 我 们 围 绕 “ 当 前 农 民 想 什 么 、 盼 什 么 、怨 什 么 , 期 望 党 委 、 政 府 做 什 么 ” 等 内 容 展 开 调 查 , 共发 放 调 查 表 1 5 6 0 份 , 收 回 1 4 5 0 份 , 召 开 农 村 各 类 人 员座 谈 会 1 2 次 , 召 开 部 门 座 谈 会 1 次 , 走 访 5 个 部 门 。 通 过
2、调 查 , 我 们 了 解 到 泰 兴 市 农 村 的 基 本 情 况 , 发 现 了 存在 的 一 些 问 题 , 并 相 应 作 了 一 些 思 考 , 提 出 了 对 策 建议 。1 . 农 民 人 均 收 入 稳 步 提 高 , 幸 福 感 较 强 , 但 收 入差 距 加 大 , 农 民 的 致 富 愿 望 非 常 迫 切 。随 着 农 业 税 费 制 度 改 革 、 粮 食 直 补 等 政 策 落 实 到位 , 农 民 种 粮 积 极 性 明 显 上 升 , 全 市 农 民 收 入 持 续 增长 。 2 0 0 7 年 , 全 市 农 民 人 均 纯 收 入 6 4 7 7 . 2
3、 8 元 , 比 上 年增 长 1 3 . 2 % 。 农 民 幸 福 感 也 不 断 增 强 。 调 查 中 , 有 8 1 %的 农 民 认 为 自 己 是 幸 福 的 。 但 我 们 也 发 现 一 些 问 题 ,主 要 表 现 在 : 一 是 收 入 差 距 拉 大 。 目 前 城 乡 收 入 比 为2 : 1 , 农 民 收 入 的 增 长 速 度 长 期 落 后 于 城 市 居 民 ; 人 均纯 收 入 排 名 前 6 位 的 乡 镇 平 均 数 比 后 6 位 平 均 数 高2 1 0 8 元 , 全 市 3 6 7 个 村 居 中 尚 有 6 8 . 9 % 的 村 农 民 人
4、 均纯 收 入 低 于 全 市 平 均 数 ; 富 裕 的 农 民 家 庭 年 纯 收 入 超过 5 万 元 , 困 难 家 庭 年 现 金 收 入 不 足 1 0 0 0 元 。 二 是 农 民增 收 后 劲 略 显 不 足 。 绝 大 部 分 农 民 收 入 来 自 于 各 类 工资 性 收 入 , 2 0 0 7 年 农 民 家 庭 工 资 性 收 入 3 4 5 7 . 7 5 元 , 占纯 收 入 的 5 3 . 4 % ; 全 市 尚 有 5 % 的 “ 纯 农 户 ” 收 入 增 长 难度 很 大 , 距 离 农 民 人 均 纯 收 入 8 0 0 0 元 的 小 康 标 准 还
5、 比较 远 。 调 查 中 , 在 “ 你 认 为 迫 切 需 要 解 决 的 问 题 ” 栏 目中 , 4 5 % 的 农 民 选 择 “ 干 部 如 何 帮 助 群 众 致 富 、 增 加 收入 ” , 表 明 广 大 农 民 致 富 的 愿 望 是 迫 切 的 , 但 “ 盼 致 富无 思 路 , 想 致 富 无 技 术 , 求 致 富 无 门 路 ” , 这 是 实 现 致富 愿 望 的 最 大 障 碍 。2 . 农 村 合 作 医 疗 制 度 全 面 推 行 , 初 步 建 立 农 民 医保 体 系 , 但 农 民 对 看 病 难 、 看 病 贵 的 问 题 仍 反 响 强 烈 。2
6、 0 0 7 年 , 我 市 参 合 农 民 1 0 2 . 1 4 5 9 万 人 , 参 合 率 为9 9 . 6 % , 受 益 面 在 1 5 % 左 右 。 农 村 合 作 医 疗 基 本 做 到 了“ 广 覆 盖 , 低 水 平 ” , 也 得 到 了 大 部 分 农 民 的 认 同 , 但 仍有 不 少 农 民 对 合 作 医 疗 有 看 法 : 一 是 定 点 医 院 收 费 不规 范 , 农 民 利 益 受 损 。 定 点 医 院 检 查 多 、 药 品 贵 、 费 用高 。 二 是 报 销 医 药 费 比 例 尽 管 有 所 调 整 , 农 民 得 到 的实 惠 与 愿 望
7、 仍 有 差 距 。 此 外 , 报 销 手 续 繁 琐 、 报 销 程 序欠 透 明 也 挫 伤 了 部 分 群 众 参 保 的 积 极 性 。 三 是 外 出 打工 人 员 要 享 受 医 疗 保 险 极 不 方 便 。 从 总 体 上 看 , “ 建 立农 村 医 疗 保 险 , 解 决 看 大 病 难 ” 的 诉 求 位 居 前 列 。3 . 农 村 基 础 设 施 建 设 不 断 完 善 , 但 农 民 对 环 境 建设 的 需 求 、 愿 望 仍 非 常 迫 切 。农 业 和 农 村 基 础 设 施 的 现 状 仍 十 分 薄 弱 , 远 滞 后于 农 村 经 济 发 展 的 需
8、要 。 由 于 面 上 建 设 的 不 平 衡 , 农民 对 基 础 设 施 建 设 呼 吁 仍 很 急 切 。 调 查 中 , 在 选 择 “ 迫切 需 要 解 决 的 问 题 ” 时 , 6 4 % 的 农 民 选 择 “ 修 好 路 桥 ,解 决 出 行 难 ” 。 农 民 反 映 , 少 数 村 主 干 道 、 通 组 路 道 仍未 到 位 , 出 行 难 、 行 车 难 , 危 险 桥 梁 还 不 同 程 度 存 在 ,一 些 边 界 的 村 与 村 之 间 道 路 难 通 。 全 市 尚 有 部 分 乡 镇喝 不 上 长 江 水 , 群 众 生 命 健 康 安 全 受 到 威 胁
9、。 一 些 村内 河 道 常 年 得 不 到 疏 浚 整 治 , 影 响 灌 溉 和 防 洪 排 涝 ,从 最 迫 切 最 现 实 最 根 本 之 处 抓 起 关 于 农 民 民 生 问 题 的 调 查 报 告戴 仁 泉 袁 玉 明 卞 维 国 陈 梅建 设 新 农 村 J i a n S h e X i n N o n g C u n6 86 !2 0 0 8有 的 河 道 甚 至 丧 失 了 使 用 功 能 , 等 等 。4 . 教 育 资 源 不 断 优 化 , 教 育 改 革 稳 步 推 进 , 但 教育 均 衡 问 题 依 然 突 出 , 城 乡 差 距 越 来 越 大 。我 市 作
10、 为 “ 教 育 之 乡 ” , 教 育 事 业 发 展 迅 速 。 但 是 ,农 村 教 育 仍 然 存 在 着 师 资 力 量 薄 弱 、 硬 件 设 施 远 落 后于 城 区 的 实 际 问 题 ; 边 缘 乡 镇 招 收 教 师 难 , 即 使 偶 尔招 到 了 , 不 长 时 间 也 会 “ 远 走 高 飞 ” , 优 秀 教 师 不 安 心 、流 向 城 区 的 现 象 日 趋 明 显 ; 有 些 农 民 为 了 子 女 上 学 ,不 惜 到 城 里 租 房 子 , “ 借 读 ” 现 象 相 当 普 遍 , 更 多 的 农民 则 是 无 法 承 受 教 育 费 用 , 只 得 在
11、 农 村 就 读 ; 子 女 非义 务 阶 段 学 习 费 用 让 普 通 农 民 承 受 较 大 压 力 , 培 养 一个 高 中 生 、 大 学 生 的 费 用 是 其 实 际 家 庭 收 入 的 数 倍 ,百 姓 感 到 负 担 很 重 ; 此 外 , 职 业 教 育 如 何 直 接 服 务 “ 三农 ” , 走 出 校 园 , 走 向 田 园 , 发 挥 知 识 生 产 力 的 转 化 作用 , 也 是 农 民 十 分 期 待 的 。5 . 镇 村 文 化 建 设 举 步 维 艰 , 低 俗 落 后 文 化 不 断 侵蚀 市 场 , 健 康 向 上 的 有 益 文 化 异 常 缺 乏
12、。作 为 全 国 文 化 先 进 市 , 我 市 文 化 基 础 设 施 建 设 明显 得 到 加 强 。 但 农 村 文 化 建 设 的 任 务 还 很 艰 巨 , 主 要表 现 在 : ( 1 ) 阵 地 欠 缺 , 基 础 设 施 落 后 , 利 用 效 率 低 。 据调 查 , 2 0 0 7 年 底 , 全 市 2 2 个 乡 镇 中 尚 有 3 个 无 站 房 乡镇 、 4 个 不 达 标 乡 镇 。 我 市 乡 镇 文 化 活 动 阵 地 真 正 能 长年 开 展 活 动 的 不 到 一 半 。 从 问 卷 调 查 看 , 经 常 去 乡 镇文 化 站 、 图 书 室 的 农 民
13、 占 1 3 % , 偶 尔 去 的 占 2 7 % , 一 次没 有 去 过 的 占 2 3 % , 还 有 3 7 % 的 人 根 本 不 知 道 文 化 站在 哪 里 。 ( 2 ) 文 艺 骨 干 缺 乏 , 文 化 队 伍 解 散 , 群 众 文 化活 动 少 。 调 查 中 发 现 , 目 前 文 化 站 大 都 是 站 长 一 人 , 没有 专 门 的 文 化 经 费 , 过 去 的 文 化 队 伍 已 经 解 散 多 年 ,一 些 文 艺 骨 干 已 经 不 再 从 事 文 化 工 作 , 少 数 文 艺 工 作者 凑 成 农 村 “ 表 演 队 ” , 有 些 演 变 成 “
14、 哭 丧 队 ” , 成 为 散布 庸 俗 文 化 的 宣 传 队 。 调 查 中 , 在 问 及 “ 你 平 时 主 要 娱乐 活 动 ” 时 , 6 4 % 的 农 民 选 择 打 麻 将 ( 牌 ) 或 看 电 视 。 这说 明 , 农 村 缺 乏 系 统 的 、 配 套 的 、 健 康 的 、 娱 乐 性 强 的文 化 载 体 。 ( 3 ) 民 间 文 化 、 乡 土 文 化 、 特 色 文 化 日 渐 萎缩 。 许 多 民 俗 文 化 、 传 统 文 化 和 表 演 绝 活 已 经 或 正 在消 失 , 如 一 些 传 统 的 木 偶 、 花 鼓 、 小 戏 等 正 面 临 绝 境
15、 。6 . 农 民 民 主 法 制 意 识 不 断 增 强 , 村 干 部 队 伍 建 设逐 步 完 善 , 但 村 干 部 的 素 质 与 农 民 的 期 望 值 仍 有 不 小差 距 。近 年 来 , 加 强 村 干 部 教 育 培 训 工 作 , 推 进 “ 双 带 一争 ” 、 “ 双 创 一 建 ” 工 程 , 通 过 设 立 村 务 监 督 委 员 会 , 推行 “ 便 民 服 务 承 诺 制 ” , 干 群 关 系 比 以 前 改 善 了 。 从 问卷 看 , 8 7 % 的 农 民 认 为 村 委 会 选 举 体 现 了 多 数 村 民 意志 , 8 2 % 的 农 民 认 为
16、 村 干 部 素 质 好 、 办 事 公 道 , 9 3 % 的农 民 认 为 惠 农 政 策 已 落 实 到 位 , 7 9 % 的 农 民 认 为 村 集体 民 主 理 财 真 正 落 到 实 处 。 从 调 查 中 可 看 出 , 村 干 部的 素 质 与 老 百 姓 的 期 望 值 仍 有 差 距 。 在 对 地 方 党 委 、政 府 评 价 的 调 查 中 , 认 为 “ 一 般 ” 或 “ 不 满 意 ” 的 占3 6 % 。针 对 以 上 问 题 , 我 们 提 出 以 下 对 策 建 议 :以 教 育 培 训 为 先 导 , 着 力 提 升 农 民 “ 四 项 素 质 ” 。从 目 前 农 村 农 民 教 育 机 构 看 , 在 乡 镇 有 镇 党 校 、 成 人教 育 中 心 校 、 人 口 学 校 、 计 生 学 校 、 劳 动 培 训 学 校 、 党员 干 部 电 教 中 心 等 , 机 构 臃 肿 , 资 源 分 散 。 可 以 将 上 述机 构 统 一 合 并 为 “ 教 育 培 训 中 心 ” , 由 宣 传 、 劳 动 、 农业 、 农
