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1、第 1 页某区党工委工作会议讲话稿一、依法治区要做好七个方面重点工作。（一）全面正确实施宪法和法律，维护国家法制统一。全区各级各部门、各单位和广大干部群众，都要自觉维护宪法和法律权威，严格执行宪法法律实施和监督的制度和程序，始终在宪法和法律范围内活动。任何组织、个人都必须自觉遵守和贯彻宪法法律，不得有超越宪法法律的特权。（二）推进依法行政，加快建设法治政府。各级各部门要坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，严格依法行政，自觉接受监督制约，全面正确履行政府职能，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。（三）推进公正司法，提高司法公信力。要坚持公平正义的核心
2、价值追求，规范司法行为，强化对司法活动的监督，提高司法公信力，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。各级各部门和领导干部要支持和尊重司法机关依法独立公正行使职权。（四）加强权力监督，确保权力正确行使。坚持用制度管权、管事、管人，把权力关进制度的笼子，全面加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督制度建设，努力形成科学有效的权力运行和监督体系，让权力在阳光下运行。（五）提高社会治理法治化水平，促进社会和谐稳定。要注重发挥法治在社会治理中的重要作用，充分运用法治思维和法治方式规范第 2 页社会行为、调节利益关系、协调社会关系、解决社会问题、化解
3、社会矛盾，促进社会健康有序、和谐稳定。（六）大力推进全民普法守法，营造浓厚法治氛围。广泛深入开展法治宣传教育，加快完善公共法律服务体系，切实加强法治文化建设，充分发挥道德在全面推进依法治区中的作用，增强全民学法尊法守法用法意识，形成守法光荣、违法可耻的社会环境。（七）建设高素质法治工作队伍，为全面推进依法治区提供有力保障。强化为民服务导向，加强法治工作队伍思想政治建设，提高业务工作能力，严格队伍监督管理，完善激励保障机制，建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的法治工作队伍。二、当前及今后一个时期，要重点抓好转型发展、改善民生、依法治区、从严治党四个方面、六项工作。（一）坚定工业主导地位
4、和“千亿工业”目标不动摇，加快工业转型发展、集群发展万盛工业历史悠久，工业文明积淀深厚，工业是万盛立区之基、转型之本。万盛工业有扎实良好基础，有突出比较优势，既是城市发展新区功能要求，更是地区转型发展主导力量和战略支撑。必须坚定工业主导地位和“千亿工业”目标不动摇，加快速度、做大总量，优化结构、提高质量，转型发展、集群发展，把握机遇、乘势而上，努力打造渝南黔北产业高地。到2017年，工业总产值达到350亿元；到2020年，工业总产值达到800亿元，初步构建起“千亿工业”格局。一是加快工业转型步伐。着力转方式、调结构，加快推进新兴产业规模化、优势产业集群化，推动工业转型升级。大力发展煤电化工、新
5、型材料、装备制造等接续替代产业，积极培育生物医药、新能源、智慧制造、通用航空等战略性新兴产业，推动工业发展从第 3 页“地下”转到“地上”，从“黑色”转到“绿色”，从一煤独大转到多元支撑。到2017年，煤炭采掘业占工业总产值比重由目前20%降到10%以下；到2020年，高新技术产业产值占工业总产值比重由目前12%提高到30%以上。二是加快工业集群发展。突出煤电、煤化工、新型材料三大产业集群，加大招商引资力度，做大产业规模，延伸产业链条，实现规模效应、集群效益。建设全市煤电化工基地。依托国电恒泰230万千瓦电厂、神华国能266万千瓦重庆发电厂环保迁建项目、南桐矿业公司230万千瓦低热值煤发电项目
6、以及拟建神华国能二期2100万千瓦煤电项目，打造百亿级煤电产业集群，到2017年全区电力装机容量达到252万千瓦，实现产值50亿元，到2020年电力装机容量达到450万千瓦，实现产值100亿元。依托东方希望甲醇及其下游产业，并积极与神华集团、重庆能源集团等企业对接，努力发展煤制芳烃、烯烃、苯化工深加工等项目，打造百亿级煤化工产业集群，到2017年实现产值50亿元，到2020年实现产值200亿元。建设全市新型材料基地。依托福耀集团形成500万套高档汽车玻璃、32万吨优质浮法玻璃产能，以及耀皮集团建筑节能玻璃一期、二期和在线low-e玻璃项目，积极引进培育家居玻璃、电子玻璃和玻璃纤维等项目，打造百
7、亿级玻璃产业集群，到2017年实现产值50亿元，到2020年实现产值100亿元。同步推进镁合金及其他新型材料产业发展，到2017年，新型材料产业整体实现产值80亿元，到2020年实现产值200亿元。不断培育壮大装备制造、生物医药、智慧制造产业，依托佳劲机车产业园、消防产业园、多普泰制药、奥德led智慧照明等项目，到2017年实现产值150亿元，到2020年实现产值200亿元。三是做实做强三大工业园区。平山、煤电化、青年三大工业园区是推进工业升级做强的重要载体第 4 页。要探索建立多渠道投入机制，加快平山、煤电化园区基础设施和配套建设，青年工业园区要围绕玻璃及玻璃深加工、装备制造、大健康产业定位
8、，大力招商引资，引凤筑巢，尽快启动建设，逐步将工业园区从8平方公里拓展到20平方公里。充实工业园区领导力量和工作力量，按照“做实园区、充分授权，统筹协调、相对封闭，最大效率、最优服务”的原则，明确工业园区“规划、建设、招商、管理、服务”职能。同时，进一步理顺工业管理体制，明确园区与经信局、与所在镇的关系。（二）坚定旅游战略方向和全国知名旅游目的地目标不动摇，推动“全域旅游化、景城一体化”旅游产业是万盛转型发展的战略选择、未来方向。经过20年艰辛探索，万盛旅游进入新的发展阶段，面对休闲旅游新理解、新市场、新业态，旅游发展必须寻求新路径、新模式、新突破。当前，要围绕创建国家旅游度假区和建设全市生态
9、旅游度假基地目标，抓住“全域旅游化、景城一体化”两个重点，在“成熟、秩序、品质”上下功夫，在“四季度假地”上求突破，全面理顺旅游管理体制，全面改善旅游基础设施和配套，全面提升旅游管理服务水平，举全区之力推进旅游“三次创业”，推动万盛旅游继续领跑全市，再上台阶、再次蝶变。到2017年，来区游客突破1000万人次，实现旅游综合收入80亿元，成功创建国家旅游度假区；到2020年，建成全国知名旅游目的地。一是明晰功能布局，完善旅游产业规划。按照“全域旅游化、景城一体化”和建设“四季度假地”要求，围绕“吃、住、行、游、购、娱”六大要素，全域布局旅游功能配套，完善旅游产业规划。大黑山旅游区主要承载“行、游
10、、住”功能，重点发展生态观光、休闲度假；金桥青山湖、丛林绿水、青年板辽围绕农旅第 5 页融合，大力发展乡村旅游；万盛城区围绕“吃、购、娱”等功能，促进商旅融合、文旅融合、体旅融合，为大黑山旅游区提供生活配套和服务。规划建设城区、丛林旅游集散地，推动“山上山下”景城一体、功能互补，城市乡村全域旅游、互动发展。二是全面完善交通、供水等基础设施和配套。集中力量打一场大黑山旅游区基础设施建设攻坚战。全力推进渝黔高速公路扩能项目东线方案，加快新建丛黑公路、鱼黑公路以及旅游环线公路改扩建，实现旅游交通快进快出、便捷快捷、景城一体；加快建成日供水1万吨的黑山水厂，尽快启动观音寺日供水2万吨的提水工程，保障大
11、黑山旅游区15万人用水需求。同时，加快电力、供气、通讯、闭路、排污等基础设施建设，确保到20*年，黑山谷北门、南门片区基础设施得到改善，到2017年，全区旅游基础设施得到彻底解决。三是有序推进旅游地产开发。坚持“长远规划、把握节奏、有序投放”原则，推进旅游地产开发建设。大黑山旅游区适宜建设的10平方公里，可以规划700万平方米旅游地产，能够吸引居住人口20万人。到2017年建成300万平方米，聚集人口10万人。对黑山片区已出售地块，要督促企业按协议加快建设。明年要启动石林片区旅游地产开发。支持有关镇在全区统一规划前提下探索试点、积累经验。开投公司要抓住全市高度重视发展休闲避暑产业大好机遇，抓紧
12、开展河沟、椅子台等核心地块土地储备，视市场情况有序投放。四是全面提升旅游景区管理服务水平。加快天籁谷、奥陶纪、九锅箐等在建景区建设。推进智慧景区、智慧旅游建设，全面提升景区管理水平，向管理要品质、要效益。统筹实施旅游景区及周边市政管理、社会治理等工作，大幅提高游客满意度。要整合资源、创新方式，加大旅游宣传营销力度。五是完善旅游管理体制。立足新形势新任务，全第 6 页面理顺旅游管理体制。成立旅游产业发展领导小组，按照领导小组统一领导、主管部门牵头抓总、职能部门各司其职、相关镇街属地管理的原则，明确全区旅游产业管理体制。将黑山旅游园区管委会更名为黑山谷旅游度假区管委会，按照管委会统筹服务、职能部门
13、依法履职、所在镇属地管理的模式，明确黑山谷旅游度假区管理体制。按照产权明晰、权责明确的原则，理顺旅投公司管理机制。（三）坚定城市主要载体和智慧城市目标不动摇，建设宜居宜游宜业精品城万盛人民对万盛这座城市有特殊感情，对生活质量、生活品质有强烈愿望和追求，对城市管理特别关注。我们必须高度重视，下大力气搞好城市规划、建设与管理。要按照新型城镇化要求，以智慧城市为目标，坚持产城融合、景城一体，完善城市功能，强化城市管理，提升城市品质，努力建设宜居宜游宜业精品城，打造全国知名旅游城市。一是完善全域城镇功能布局和城乡规划。要尊重自然、尊重人文、尊重历史，以打造智慧城市为目标，坚持组团发展、产城融合、景城一
14、体，进一步完善全域功能布局，尽快完成城乡总体规划法定审批。要按照关于加快建设三大经济发展区、增强镇域经济活力的意见要求，尽快编制完成镇域规划。要强化规划刚性约束，任何人、任何部门都不得随意干预、变更规划，坚决维护规划的严肃性、权威性、连续性。二是牢固树立向管理要品质理念，高度重视城市管理工作。要巩固创国卫成果，落实1+x城市管理长效机制，加强督促检查、逗硬考核奖惩。要推进“五城同创”，在创建国家卫生区、市级文明城市基础上，明年创建市级生态园林城区，大力实施蓝天、碧水、绿地、宁静、田园环保“五大行动”，加紧推进国家旅游度假区创建，以不断创建提升城市品质。要有序探索、分步分块实施智慧城第 7 页市
15、，从智慧景区、智慧旅游做起，在八角片区先行先试，以“山上”倒逼“山下”，逐步探索“景城一体、智慧智能”。要积极引入市场机制，按照“管事不养人，花钱买服务”原则，探索城市管理市场化运作模式。三是全力以赴推进城市建设，打造旅游城市新形象。要完善城市基础设施和配套。加快建设整治“三条路”，即绕城公路、景观大道建设和s303省道改造。加快两河四岸综合整治。建设完善“三个公园”，即提质升级万盛公园，逐步推进方家山、马鞍山公园建设。加快建设城市第二污水处理厂和南桐污水处理厂。加快推进城市商业综合体和国际物流园建设，积极培育电子商务、夜市经济等新业态。要有序推进城市房地产开发，节约集约利用城市建设用地，严控
16、新增出让土地，做好城市开发用地储备，适时分块投放，保证房地产市场健康。要合理推进集镇开发，重视集镇管理，着力打造设施完善、整洁秩序的新型集镇。（四）全力而为、量力而行，持续改善社会民生全区人民对改善民生期望很高，容不得半点懈怠。尽管我们财力有限，但必须全力而为、尽力而为，切实保障和改善民生，不断提升市民归属感、幸福感和自豪感。在全面抓好30件民生实事基础上，要重点办好四件民生实事。一是加快推进采煤沉陷区受损农房治理。坚持排危原则，锁定治理范围，多方筹措资金，统筹安排、尊重民意，在确保稳定前提下，积极推进治理工作。二是逐步推进城市棚户区改造。按照“尊重民意、排危为主”原则，统一规划、市场运作、有序推进城市棚户区改造。对群众反应强烈、严重影响居住安全的住房，要高度重视、妥善解决。三是有序推进三甲医院创建。坚持创三甲医院目标不动摇，确保人民医院综合业务大楼年内投用，逐步探索医疗资源整合和优化配置第 8 页，不断提升医疗服务质量和水平，把握好节奏和时序，积极推进三甲医院创建工作。四是加快推进49中异地扩建。
